激發數據要素新動能 四川打造全國領先數字驅動發展高地_風聞

4月25日，四川以主賓省身份亮相第四屆數字中國建設峯會 圖片來源：吳林靜 攝

第四屆數字中國建設峯會正在福州舉行。這是“十四五”和2035年遠景目標綱要規劃提出“加快數字化發展、建設數字中國”任務後舉辦的第一場全國性重量級會議，旨在“激發數據要素新動能，開啓數字中國新徵程”。

作為國家數字經濟創新發展試驗區之一，四川今年首次以主賓省身份亮相峯會，展示省域數字建設和產業發展成就的同時，也為新發展階段吸引更多市場主體參與數字四川建設釋放了積極信號。

在此之前，四川以省政府“1號文件”的形式發佈了《國家數字經濟創新發展試驗區（四川）建設工作方案》，提出2022年“數字經濟規模超過2萬億元，佔GDP比重達到40%”的發展目標；

前不久公佈的四川省“十四五”規劃綱要中，不僅100餘次提及“數字”一詞，並明確“打造西部領跑、全國領先的數字驅動發展高地”。

藍圖和決心很大，挑戰和壓力同樣不小。“十四五”開局之年，四川如何推動經濟社會各領域數字化轉型？在這場“國家試驗”中，又如何激活新要素、推進新治理、營造新生態？帶着這些問題，城市進化論專訪了四川省委常委、常務副省長、四川省推進數字經濟發展領導小組組長羅文。

01

系統謀劃整體推進試驗區建設

已初步儲備形成18項經驗成果

**城市進化論：**四川今年首次以主賓省身份亮相數字中國建設峯會備受矚目。作為國家數字經濟創新發展試驗區之一，請問數字四川建設目前進展如何？

**羅文：**納入國家數字經濟創新發展試驗佈局以來，四川圍繞數字經濟發展中的問題和短板，統籌部署、協同推進，切實加強在體制機制、政策標準、治理方式等方面改革創新和制度創新，數字產業集聚發展效應凸顯，產業數字化融合逐步提速，超大城市智慧治理初見成效，數字雙城經濟圈建設穩步推進，為四川經濟社會高質量發展注入了強勁動力。

成都夜景 圖片來源：張建 攝

今年是“十四五”開局之年，為系統謀劃整體推進試驗區建設，我們將建設國家數字經濟創新發展試驗區與重大區域戰略、重大改革任務相銜接，堅持問題導向、目標導向，聚焦四川優勢和特色，突出核心產業、智慧治理、重點載體、主體培育和開放合作，部署了20項重點任務，列出了61項重點任務清單。同時，我們還組織開展了川渝協同推進國家數字經濟創新發展試驗區等重點課題研究，推動試驗區建設融入“十四五”規劃綱要、成渝地區雙城經濟圈建設規劃，積極爭取重大項目、重點專項支持。

目前，四川已出台20餘項政策文件、初步儲備形成18項經驗成果，通過制訂重點工作“任務書”，強化多方協作“積極性”，持續推進工作落地，不斷豐富創新試驗“成果庫”。

02

打造“天府數字經濟論壇”

通過會展集聚帶動產業集聚

**城市進化論：**新一輪數字經濟發展，好比一場“百家爭鳴”的競技賽。四川的優勢在哪裏？下一步如何提升競爭力？

**羅文：**四川要打造數字經濟新增長極，重點是加快推進數字產業化和大力促進產業數字化，一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業升級，讓“老樹長新芽”“新芽成大樹”。這是我們優化產業結構，推動製造業高質量發展的關鍵所在。

圖片來源：攝圖網

比如，白酒是四川的傳統優勢產業，去年7月，首個國家工業互聯網標識解析白酒行業節點在四川正式啓動建設。通過開放的工業級網絡平台把釀酒設備、生產線、工廠、夥伴、產品和消費者緊密地連接起來，高效配置資源要素，以自動化、智能化的生產方式降本增效提質，延長產業鏈的同時，進一步了提升品牌價值。目前，我們正加快完善全省工業互聯網標識解析體系、推進解析服務的行業規模化應用，同時，以建設“成渝地區國家級工業互聯網一體化發展示範區”為抓手，推進四川白酒產業實現高質量發展。相信隨着頭部企業的深度參與，千年酒香將溢滿整個工業互聯網。

當前，新一代信息技術和製造業的充分融合，已經成為全球產業變革的大趨勢，四川提升競爭力必須依靠企業競爭力的提升，而企業要想在市場上能站得住腳、發展壯大，必須進行數字化轉型。我們瞭解到，有一家浙江寧波的服裝企業，產值雖然不比一些高科技企業，但利潤卻超過很多。這是為什麼？關鍵就在於這家企業非常好地完成了數字化轉型，設備全部智能化，管理全部數字化，改變了傳統服裝企業只能搞大批量生產的模式，強調小批量、高質量和準時交付。這是一個很好的啓示，四川也有很多優秀企業在推積極推進數字化轉型，我們有信心，以正確的方法、正確的路徑，加快推進數字化轉型。這個題一定要破。

**城市進化論：**加快數字化轉型是企業打造核心競爭力的一個根本手段，從政府的角度來説，如何發揮積極引導作用？

**羅文：**核心思路肯定是要發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發揮政府作用。通過市場化的方式來加強引導，是四川做大經濟體量、提質增效的根本之道。

當然，市場化運作的核心是培育新動能，這要求我們首先要培育新勢能。物理學原理告訴我們，動能的大小取決於勢能的大小，要有比較大的動能，首先就要有比較高的勢能。如果説新動能指的是新產業、新業態、新模式，那麼它對應的新勢能就是新體制、新機制和新方法。如果説新動能代表着生產力，那麼新勢能就代表着生產關係。生產力要實現大的發展，就要有與它相適應的新的生產關係。

中國-歐洲中心 圖片來源：張建 攝

具體到四川，培育新勢能，要着力在市場化方面創新思路。比如，烏鎮依託舉辦世界級互聯網大會，推動互聯網產業蓬勃興起。上海依託舉辦全球IC企業家大會、國際半導體博覽會，成為集成電路發展先行區。南昌依託舉辦世界VR產業大會，引進了大量世界IT軟件企業落户，建成中國VR發展中心。湖南依託國防科技大學，舉辦世界計算機大會，引進了計算機產業的上游、中游、下游很多企業落户。這些都是通過市場化運作，讓企業在一種自然而然的環境中願意到地方落户。

下一步，我們將全力打造“天府數字經濟論壇”品牌，通過市場化手段建成四川數字經濟招商引資的重要平台，通過會展集聚帶動產業集聚、產業集聚帶動人才集聚。

03

提升數字經濟創新能力

推動核心技術突破

**城市進化論：**不久前公佈的地方“十四五”規劃綱要明確了數字四川建設的方向和路徑。開局之年，四川將從哪些方面重點突破？

**羅文：**首先是提升數字經濟創新能力。我們將着力開展毫米波、天空地多網絡融合、太赫茲器件與系統等關鍵技術攻關，推動核心技術突破。實施數字經濟創新企業梯度培育計劃和“五千五百”上市行動計劃，強化企業創新主體培育，打造高能級數字經濟領域科技創新平台。

同時，進一步夯實數字經濟基礎支撐。四川將加速5G和光纖“雙千兆”網絡建設升級，優化提升網絡基礎設施，推進新技術基礎設施建設。推進全國一體化大數據中心國家樞紐節點等建設，加快數據基礎設施佈局。

圖片來源：攝圖網

第三，要做強數字經濟核心產業。包括加快培育電子信息產業集羣，推動華為鯤鵬生態基地等一批重大項目建設，打造國家級超高清視頻終端設備產業化基地；大力發展軟件和信息服務業，建設以工業軟件為特色的中國軟件名園；推動科成雲計算（大數據）總部基地、中國·雅安大數據產業園等項目建設，培育發展數字經濟新興產業等。

第四，要深化數字經濟融合賦能。我們將組織開展十大千億級傳統產業數字化行動，着力推動工業設備和業務系統上雲上平台，推進製造業數字化轉型。建設四川數字“三農”大數據信息平台，大力發展數字農業。發展數字新零售，持續培育直播電商、社區電商、跨境電商等消費新業態新模式，培育發展數字服務業。

此外，還要打造數字經濟應用示範。目前，我們正在抓緊制定出台《四川省“十四五”數字政府建設規劃》，推進數字政府建設。同時，還將開展省級新型智慧城市試點示範，提升智慧化治理能力。開展數字應用場景建設，遴選數字經濟典型應用場景。

文字 | 餘蕊均 江然

來源 | 城市進化論

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