閲訖！神助攻走起！美智庫專家：應貼錢給美國高校拒收中國留學生_風聞
大眼联盟-2021-04-25 17:59
圖片來源：Matt H. Wade, CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons
日前，美智庫成員Dov S. Zakheim撰文稱，拜登政府應當為美國大學每年提供250億美元的補助，使這些大學能夠填補上因拒收中國留學生帶來的財務虧空，從而在高校更好地貫徹白宮的國家安全政策。文章認為，這一補貼計劃不僅能夠促使大學更積極地響應政府方針，降低中國留學生的數量，也能夠為美國學生餘留出更多升學空間，使一些無緣頂級學府的美國學生獲得更多機會。知社現將全文翻譯如下：
長期以來，赴美深造的中國留學生（尤其是研究生階段的學生）被視作是對美國知識產權的潛在威脅。他們在擔任高級教授的研究助理或參加專業學術會議時，可以蒐集敏感技術的相關進展信息，然後傳送至中國。
僅2019年和2020年，美國大學就有近375 000名中國留學生，其中研究生約佔325 000名。這是美國迄今為止數量最龐大的國際學生羣體。在過去的幾年裏，他們之中的多數選擇了留在美國。但這一情形正在逐漸成為過去式。這些畢業生之中的多數獲得了STEM（科學、技術、工程和數學）學位，而如今中國已有能力向他們支付具有足夠競爭力的薪資。儘管這些畢業生中可能只有一小部分直接從事情報工作，但他們每一個都帶回去了一部分先進知識。這些知識會幫助中國在幾十年內超越美國的技術領跑地位。
許多美國學生上大學都要仰賴經濟援助。而中國留學生不同，他們通常向就讀的大學支付全額學費、雜費。這無疑是得到了中國政府的補貼。這一費用的平均水平約為75 000美元每人每年，折算下來總經濟效益已逾150億美元。勿庸置疑，美國的大學絕對捨不得放棄這一筆收入。因此，出於“學術自由”的考慮，大學們一直不情願華盛頓方面插手其招生政策。他們消極對待特朗普政府減少中國留學生人數的相關政策，例如驅逐僅有線上課程的中國留學生、禁收那些具有中國軍方背景的大學的學生。不僅如此，他們同樣也對學生們簽證申請程序的延宕大有不滿，即使這些拖延是由對學生真實意圖的擔憂和疫情影響所致。
可以設想，如果美國政府能夠補償大學們在損失中國學生時減少的收入，免去大學們在財務上的困境，那麼白宮減少美國高等院校裏中國學生人數的計劃，也就能夠如願以償。赴美攻讀研究生的中國留學生的人數，自2019年已開始下降，但依然有望達到300 000人。若按研究生的平均年度費用75 000美元計算，美國政府可以撥劃225億美元的費用全額補貼大學。
這樣做優勢顯著，中國學生的離開會為美國學生空出更多的席位。那些本來無緣一流研究生院校的美國學生有了機會，那些由於經濟緣故放棄深造的學生也有了機會。這些學生可能只需要半額獎學金，政府的成本也會降低。當然，另一方面，更多的美國人進入STEM領域攻讀研究生，也將進一步增強國家安全從而帶來額外好處。
這一計劃是切實可行的，且與參議院旨在加強美國科技安全的立法草案高度貼合。也許大學最初可能會將這一計劃視作政府幹預並加以抵制，但正如喬治·華盛頓大學前任校長Stephen Trachtenberg所指出的那樣：“美國的大學將接受獎學金資助並好好利用。有些人可能會對此持保留態度，擔心機構自主權、學術自由或其他社會話題。但是擔心會隨着時間而消散。美國將從中受益，那些來自貧困家庭的學生乃至有色人種的學生，將尤其獲益頗豐。”
Dov S. Zakheim
圖片來源：U.S. Naval Institute, CC BY-NC-SA 2.0
對美國政府而言，這看起來是一筆不菲的支出。就近五年的標準看，美國政府每年都要額外花費200億至250億美元。但是，且不談那些Trachtenberg已經指出的好處，這筆錢對於拜登政府來説本就是九牛一毛。要知道，拜登政府已經花費了將近2萬億美元來解決新冠危機，並且還打算花費數萬億美元來加速美國的經濟復甦。
當然，中國留學生會尋找其他地方以替代美國留學，事實上他們中的許多人已經在這麼做了。但美國的一流大學在世界上依然名列前茅，這是他們吸引了三分之一的全球中國留學生的原因，美國大學的中國留學生人數等同於全歐洲高校的中國留學生人數之和。的確，中國自己的一流大學建設在近年取得了長足的進步，但這些高校依然不是中國學生的首選。中國留學生在美國中減少的唯一原因，在於他們現在遭遇到了5年前未曾遇到的限制。
美國政府和國會應當認真考慮這一設想——向拒收中國留學生的美國大學提供補助，應當認真考慮它的益處而非僅僅着眼於它帶來的花費。推行這一計劃，不僅可以降低來自中國的知識產權和技術盜竊威脅，而且還可以為許多年輕的美國人敞開最高STEM學府之門，令美國在未來幾年內保持技術優勢。
作者介紹：Dov S. Zakheim，美國戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）高級顧問，美國外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute）董事會副主席。曾於2001至2004年擔任美國國防部副部長兼首席財務官，於1985年至1987年擔任美國國防部副部長。
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