什洛莫·本—阿米：中國會成為下一個中東霸權嗎？_風聞

什洛莫·本—阿米

美國總統拜登宣佈將在9月11日前從阿富汗撤軍，結束美國有史以來為時最長的戰爭。此舉表明，美國將從中東全面撤退，這一變化已經持續很長時間了。有誰會取代美國在該地區的位置呢？

中國似乎希望如此。就在拜登宣佈決定的幾個星期前，中國外交部長王毅，在德黑蘭與伊朗簽署了為期25年的全面戰略伙伴關係（comprehensive strategic partnership，簡稱CSP）協議，其中包括經濟、政治和安全合作。此舉引起了美國的關注，這是理所當然。

是的，CSP是中國的標準外交政策工具。中國已經與包括伊拉克和沙特阿拉伯在內的域內其他國家簽訂了CSP。一些人很可能誇大了中國和伊朗的CSP範圍，比如有報道説，其中包括了中國對伊朗的4000億美元投資。雙方都沒有證實任何具體數字。

但是，即使CSP沒有將中伊關係提升到新的高度，這也是中國首次與美國的長期對手締結這類合作關係。同時，中國正在深化與美國在中東最親密盟友的關係，包括阿拉伯聯合酋長國、埃及，甚至以色列。

就目前而言，中國的動機似乎主要在於經濟。除了獲得該地區的能源資源外，中國還可以通過與以色列的高科技產業合作，提升其在尖端領域的水平。這就是為什麼近年來，中國大幅增加了對以色列的投資，這讓美國非常惱火。

中國還希望通過以色列，推進其“一帶一路”倡議所包含的互聯互通雄心。中國已經控制亞洲和歐洲其他地方的不少海港，並在以色列的海法港建立了自己的存在。同樣，由於預計到自身對伊朗石油的依賴，中國已經開發一條直達霍爾木茲海峽班達爾阿巴斯港（Bandar Abbas）的航線。

有一件事是美國不必擔心的，至少目前是這樣，那就是中國會在中東地區挑起衝突。是的，中伊CSP提到了安全合作，但它不是軍事聯盟，中國也沒有在任何軍事衝突中站邊。畢竟，中國也與伊朗的宿敵沙特阿拉伯進行軍事演習。

中國最不希望的就是爆發地區衝突，擾亂石油出口或破壞其在該地區的投資。這意味着中國是地區和平的負責任的相關利益方。不過，這並不意味着中國願意為中東地區的安全提供擔保。在與美國的全球競爭中，軍事聯盟不是中國的首選工具。

中國也小心翼翼地避免捲入該地區曠日持久的衝突。中國最近表示，願意主持以色列和巴勒斯坦領導人之間的直接會談，但此事不必太當真。中國深知，拜美國的大量流血和財富犧牲所賜，中國才得以擴大在阿富汗和伊拉克的經濟影響力。這可不是它想要的投資方式。

歸根結底，保持中東由美國主導的現有安全體系不變，最符合中國的經濟利益。這在一定程度上解釋了為什麼中國在中東的主要合作伙伴，大多是美國的盟友。中伊CSP打破了這一慣例，但這也是出於經濟上的考慮：中國希望恢復雙邊貿易。自美國退出2015年伊朗核協議並在2018年恢復制裁以來，雙邊貿易遭受了巨大影響。

事實上，在美國重新採取制裁之後，中伊簽訂CSP的想法才誕生。中伊簽署CSP的時機，是在拜登政府試圖重新談判和重新加入伊核協議之際，中國經過了深思熟慮，目的是為了加強伊朗的談判地位，中國希望以此加快解除制裁。

然而，伊朗將為與中國的夥伴關係付出高昂的代價。中國利用伊朗的經濟困境，要求獲得大幅折扣的石油供應。在CSP談判的早期階段，一些伊朗人警告，中國正在尋求一項剝削性交易，就像其最終奪走斯里蘭卡漢班託塔港的控制權的協議一樣。

伊朗強大的黎巴嫩代理人真主黨也應該對中國有所顧忌。特別是，中國現在幾乎擁有了海法港，真主黨在威脅向海法港發動彈道導彈襲擊前，就得三思了。

至於美國，它在中東的軍事優勢應該會在一段時間內保持無可爭議的地位，但軍事力量不足以阻止中國在該地區（以及其他地區）的戰略崛起。為此，美國還須增強其政治統攝力、經濟參與度和文化影響力；否則正如拜登在2月份所説的，中國將“吃掉我們的午餐”。

作者Shlomo Ben-Ami是以色列前外交部長，現為托萊多國際和平中心副主席，著有《戰爭傷疤，和平傷口：以色列與阿拉伯的悲劇》（Scars of War, Wounds of Peace: The Israeli-Arab Tragedy）

英文原題：Will China Be the Middle East’s Next Hegemon?