上世紀90年代邊境故事（下） 探訪中俄邊貿互市_風聞

作者簡介    

張宏喜曾任中國駐澳大利亞大使館參贊；外交部領事司司長；全國人大常委會香港特別行政區籌備委員會委員；中國駐坦桑尼亞聯合共和國特命全權大使；中國駐紐約大使銜總領事；第十屆全國政協委員；世界知識出版社社長、總編輯。

在哈爾濱停了一整天，晚上乘火車去黑河。早在滿洲里我們就向對方説明，中國的人口多、旅客多，火車不足、設施落後，請對方多加諒解。車上果然發現了不少欠缺，特別是去黑河的所謂旅遊車，廁所極髒。但似乎比原來想象的要好些，所以對方的反應尚可，説他們那裏的火車也一樣，條件也很差。

被批判為“首都的官僚主義者”

到了黑河再次受到書記、市長、外辦主任及各界的熱烈歡迎。俄方對岸的阿穆爾州副州長也提前來到黑河歡迎考察團。

◎ 中俄邊境

黑河是中方沿黑龍江邊界上最大的城市，隔河與俄方布拉戈維申斯克（中國人習慣稱海蘭泡）相望。邊界上兩國各有一個這麼大的城市隔河相望還不多，在中俄邊界上是唯一的一對。甚至可以説兩邊本是一個城市，只是一條江從中間穿過，把城市一分為二而已。

兩個國家的這樣兩個城市，是友好往來好呢，還是把它們變成前線、刀槍相對好呢？兩個國家經歷了友好-對抗-再友好的曲折過程，歷史已經告訴人們，現實生活已經告訴人們應該怎麼辦。

看一看兩邊的官員和人民現在是如何來往的，就更能説明問題了。原來兩邊的官員們已像朋友和親友那樣互相熟悉和交往了，他們對彼此的情況包括家庭的事，似乎都相互瞭如指掌。在滿洲里就已看到這種情況。

◎ 站在大黑河島上可以同時欣賞中俄兩國風光，黑河市（左）與大黑河島（右）。

這裏的座談會突出談一個問題，黑龍江中方一側的大黑島已具有互市條件，實際上已啓用，地方政府已就人員來往找到了共同可接受的辦法，現在請兩國中央機關認可。維諾格拉托夫局長説，滿洲里和黑河的互市區還沒有開張，責任在俄方，他認為這是封閉區，好管理，應該開。與局長一起從莫斯科來的邊防局代表丹琴上校也認為應該開。

其次是到街上購物，二秘當然又是最忙的人，這時我們明白了他要買的是全團的東西，他會中文，購物非他莫屬。在街上可以看到一些忙於採購的俄國人。黑河的建築很多是近些年建成的新樓房，而且仍有不少地方在大興土木。

在黑河也就是大半天。乘遊艇過江到對岸，雙方的碼頭口岸並不正面相對，所以得往下游一段。到布市上岸，受到州政府的歡迎。先到旅館，是個頗新的飯店，陪同過來的黑河外辦主任告是中方建築隊承建的。坐車到另一飯店參加宴請，路上便參觀了這個城市。

乾淨整潔，市政府前是豎有列寧塑像的廣場，街上的人遠比中國城市少得多，顯得相當安靜。副州長告訴我，他每天都從辦公室觀望到黑河，“瞧，那就是剛才在對岸時休息過的飯店，參觀過的大黑島上的樓房。雖是兩國，卻近在咫尺”。

◎ 對岸的俄羅斯城市布拉戈維申斯克市，中國舊稱：海蘭泡，1858年《中俄璦琿條約》簽訂後被帝俄割佔改今名。

從這裏開始，維諾格拉托夫和我便被安排在一邊的座位上，對面是以阿穆爾州長季亞琴科為首的地方官員們。我們開始被放在“受審”的地位，作為“首都的官僚主義者”被人們所批評。

他們説，“雙方的地方要來往，要做生意，但現在的辦法嚴重妨礙了我們。所謂非法滯留俄方的中國人為數已不少，事情完全在可控範圍之內，請‘官僚主義者們’提高一下工作效率，改進目前的辦法，請各自在對方設立領事機構，免得辦一件事要跑老遠的地方。”

我覺得地方官員們的意見應該聽取，實際上他們與我的想法沒有分歧。但維諾格拉托夫卻另有想法，他反駁俄國地方官員説：“現在的辦法是過去你們提的，照你們提的辦法做了，為什麼現在又反過來批評我們？”來自莫斯科的官員與俄國遠東的地方官員當着我們的面爭執起來。

我覺得需要出面打打圓場，便説：“局長和我是為大家辦事的，我們聽了大家的意見，以後請把事情交給我們吧，我們會很好商量，找出各方都滿意的辦法。”似乎就這樣解了圍，我一路都在設法使維諾格拉托夫與我取得共識，讓他感到雖然雙方是忠誠地各自為自己的國家盡忠，但有很多共同點，是朋友不是對手。

俄方更需要邊貿

15日從布市飛往哈巴洛夫斯克（中國人習慣稱伯力），哈巴來一軍官迎接。雙方坐汽車直奔一架小型噴氣式飛機下。

在此之前，中方、俄方都有警車開道，所以一路無阻。只是上了飛機發現旅客已滿，座位不對號，未給我們預留位置，被安排在又暗又悶的最後座位上。從此以後，一路都可發現，俄方內部很不協調。地方上同莫斯科有矛盾，地方上各個單位之間也有矛盾，軍方與地方政府之間還有矛盾。

俄國的面積太大，遠東離莫斯科太遠，像局長這樣的官員似乎難得來一次，所以彼此有些不一致是不奇怪的。我們中方同樣存在地方與中央、部門之間的不一致。

◎ 哈巴羅夫斯克街頭

到達哈巴後參觀了機場、口岸設施，由俄外交部駐哈巴代表迎接和出面在機場便宴。原計劃在哈巴座談參觀後乘軍用飛翼船到我方撫遠縣，撫遠早已作了充分準備，但因軍方安排困難作罷。

這樣，16日我到總領館看望館員。總領館相當困難，常停水停電。同志們對我們一行的到來十分高興，非常熱情。之後我們乘領館的車去參觀一個市場。市場似在郊區，開車要走一段，給人的印象好像到了農村。遠遠看到一片汽車，可見來這裏的人不少。考察的一路上沒有看到多少中國人，到了這裏才看到一些中國人。

市場是封閉式的，有幾個出入口，有人把守。進去後發現相當大，但大部分不是中國人，不是中國商品，只是在一個小區域才看到中國人比較多。其他還有越南人、朝鮮人，大部分是白種人。所賣商品多為衣服、鞋帽、日用品、小商品。

與幾位中國人交談了一會兒，他們説貨沒有以前好賣，當地人沒有多少錢，而且盧布與美元比越來越貶值。一位中年婦女説每月可收入一二千元人民幣，比在哈爾濱下崗拿幾百元要好得多。

問他們如何辦手續、在何地方居住，都作了答覆。我又問如果簽證過期不怕被抓嗎？回答説“問題不大，俄方的人員都認識，看，他們不是在眼前過來過去嗎！”可見，有些人能在這裏非法居留恐怕不完全怪中方。我們中方是反對非法居留這種事情的，已採取和將繼續採取措施加以制止，但也有俄方的原因，需要雙方共同努力。

◎ 符拉迪沃斯託克

16日晚從哈巴乘火車去符拉迪沃斯託克，也就是我們説的海參崴。出乎維諾格拉托夫的預料，火車是新的，相當好，比中國的要好得多，特別是卧具，簡直像新的，非常乾淨。

從這裏可以看出當時我國與俄國的差距，一個眼下雖遇到了困難，經濟不景氣，市場供應很差，但畢竟曾是唯一能與美國抗衡的超級大國，處處顯示出仍是闊人的樣子。俄國街道整潔，人走在大街上穿戴整潔得體，體態儀表優雅，特別是年輕女子高高的個子，亭亭玉立，身穿連衣裙飄飄然，非常漂亮。

另一個雖然蒸蒸日上，經濟迅速發展，無處不在大興土木，但處處可見仍是不發達國家的窮人樣子。大街上髒亂，有些人素質較差，看樣子頗為闊氣，身着西裝革履卻蹲在馬路邊，有傷大雅。總之，闊人破落和窮人致富，形成鮮明對照。

但我想，隨着今後的發展，這些都會發生變化的。眼下雙方需要的是要作為好朋友，友好相處，共同發展，這對大家都是好事，何樂而不為！

◎ 海參崴

一夜火車來到海參崴。這是俄國遠東最大的城市，也是最大的港口和海軍基地。到這裏一看，才會覺得是大城市的樣子。樓房林立，汽車如流，市中心人羣如織。我國本想在這裏設領，因當時不對外開放，俄方不同意。

這裏是濱海邊疆區，會談在區政府大樓裏進行，邊區領導及軍政各界數十人蔘加，比前幾次的人都多。

發言中內務部處長提出了一些問題，他説他曾幾次到過中國，對中國印象很好，但現在存在着中國人非法居留問題，自本年初至5月已有3000多人未按期返回中國。為此，他提出取消團體旅遊免籤辦法。但以後發言的各方，包括俄旅遊局、運輸公司、貿易公司、區領導等，都不同意他的意見，列舉了與中國交往的種種好處。整個會談的主調仍是友好合作。

我對各種問題闡明瞭看法，重點講友好。我説：“非法居留是我們堅決反對的，這幾年非法居留者為了賣貨賺錢，只考慮他們自己的利益，但12億人民的利益決定了我們需要與俄國友好，我們只會按12億人民的願望行事。

這幾千人為什麼能非法居留，有中方人員的原因，恐怕也有俄方疏於管理的原因。所以，要解決這個問題需要我們雙方共同努力。再説，不遵守規定的人總歸是少數，不能因少數人使多數人無法正常經商。”

◎ 海參崴城市一景

我的發言俄方多數人是接受的。實際上，由於俄方改變了蘇聯時期的免籤辦法，使來往經商的人很麻煩，就出現了所謂以團體旅遊名義免籤進入對方、行買貨賣貨之實這樣的事情，俄方人員來中國是為了購物回去出賣，中方人員去俄是為了賣貨賺錢，當貨未賣完時就不按時離境。

俄內務部地方當局官員主張取消這種旅遊，就意味着取消這種交易活動。來自莫斯科內務部的丹琴上校在海參崴曾工作過8年，他對問題的實質是十分清楚的。一路上他不説話，但在這個問題上他表明了態度，支持我的看法。實際上俄方比中方更需要邊貿，特別是地方州、邊區領導人，十分明白其中的利害關係。

“我們沒有鄧小平”

第二天俄方突然通知原定的所有日程全部取消，因為這天天氣好，政府人員都要到山上別墅自己的田地裏種植土豆，土豆是他們的主糧和最愛，這關乎一家全年的生活，絕對耽誤不得。

陪同接待的區外辦工作人員不忍心丟下我們無人管，就犧牲個人利益，不去弄自己的土豆田，整天陪同我們在飯店聊天。

他對我們説：“這次接待你們難得很，領導一會兒一個辦法，使我很難安排。你們走後我就要辭職不幹了。我是俄國人，熱愛我的祖國，但我卻看不到希望。我們的領導人今天一個説法，明天一個説法，一會是私有化，一會又是休克療法，我們下面不知道該怎麼辦，弄不清方向在哪裏？你們那裏我常去，看你們的莊稼多麼好。你們有個鄧小平，我們沒有鄧小平。”

我安慰他説：“你們的資源比我們豐富得多，困難是暫時的，相信你們很快會好起來。”這位愛國、真誠、正直、熱情、鬱悶的朋友令我們十分感動，他的話給我留下極深的印象。

◎ 大街上到處可見來綏芬河購物的俄羅斯人

最後一天因天氣不好，原計劃乘直升機取消，改坐汽車到綏芬河，同樣受到了盛情接待。該市政府大樓建在山坡上，正好看到全市。市長領雙方人員觀景時，看到一片新樓和一片吊車，興旺景象盡收眼底。

我告訴客人這樣的新城市在中國到處都是，深圳就是改革開放冒出的一個大城市。我説，我到過與越南、老撾、緬甸、哈薩克鄰近的邊境地區，一旦開放兩邊立即繁榮起來，在自己這邊只是平平常常的東西，一交流到對方即可以賣個好價錢，結果雙方都發財。如果俄方也像我們這邊一樣開放，相信不出5年，俄國也會到處是新樓房。

走了一路，我只在哈巴洛夫斯克看到幾個吊車，是我方建築隊承建俄方的兒童醫院。俄方的道路、邊境檢查廳都很陳舊落後。綏芬河的互市區規模大、交易額高，這裏有互通的汽車、火車、飛機，來往的人很多。在我們這邊擺放着很多自俄方進口的木材、建材、汽車，我還看到俄軍退役的坦克、直升機，都是從那邊作為廢鋼鐵買來的。

◎ 2014年6月30日，哈爾濱首次中俄博覽會暨第25屆“哈洽會”開門迎客。當天，中俄等30多個國家和地區1597家參展商攜帶數萬種產品精彩亮相，眾多特色產品受到追捧。

走一路，維諾格拉托夫目睹了真實情況後很有感觸，所以在汽車裏對我説，為什麼俄國領導人不向中國領導人學習？我們談到美國，他對美國的民主大有保留。他還談了一些對俄國內形勢的看法。

我説，看來我們在思想上有許多共同點，我們是真正的朋友。的確，一路上雙方談了很多，距離越來越近。他告訴我，蘇聯時期他是本單位的黨委書記，流露出對過去不無留戀。他一路上對我以“同志”相稱，我自然投桃報李。

因擔心第二天趕不上返回莫斯科的飛機，俄方代表團決定不按原計劃在綏芬河住宿，而連夜趕回。我到邊境送行，告別時維諾格拉托夫熱烈擁抱我，這是我頭一次與客人擁抱。

兩國領事司、局長花費8天，聯合到4300多公里的邊境兩地穿插考察，一起走了這麼遠的路、到了這麼多地方、見了這麼多的人、談了這麼多的話，恐怕不多見。

這種形式對雙方都是一個創始，大有好處。雙方達成了若干共識，改進了工作，保證了邊貿順利進行和人員正常來往，促進和擴大了兩國的友好合作。