消化一下：“迷你印度”尼泊爾，當真是“最幸福國家”？_風聞

大家好，我是在觀網陪您看世界的谷智軒。最近，印度的新冠疫情失控，全球媒體把聚光燈對準了南亞，發現夾在中印之間的小國尼泊爾，疫情也在急劇惡化。一個人口不到3000萬的小國，累計確診病例已超35萬，單日新增病例連續突破7000例，國內已經出現病牀、氧氣短缺，當地醫生警告説，“尼泊爾正在變成一個迷你印度”。中文互聯網上，尼泊爾沒啥存在感，提到這個鄰國，除了珠穆朗瑪峯，就是“最幸福國家”的美稱，然而尼泊爾人真的幸福嗎？事實上，尼泊爾長期處於極端貧窮的狀態，人均GDP勉強過1000美元，連印度都比它高一倍，亞洲國家中不到1000的，只剩塔吉克斯坦和阿富汗了。其實不止是新冠疫情，6年前的那場大地震，政府救災無能，已經把尼泊爾在互聯網上的“幸福假象”，給暴露無遺。忽略客觀的社會條件，大談主觀的幸福指數，這跟“印吹斯汀”其實是一個套路，不好使啦！本期《消化一下》就帶大家看一看尼泊爾，這個亟待尋求出路的內陸小國。

俗話説：如果一隻鳥走路像鴨子、游泳像鴨子、叫聲像鴨子，那麼它就是鴨子。尼泊爾地處南亞次大陸，信仰印度教，北邊挨着中國，曾經受到過英國殖民，但它卻不是印度。

具體來看，尼泊爾位於喜馬拉雅山脈的南麓，北邊是中國的西藏，剩下三面被印度包圍。文化上，尼泊爾和印度相近，地圖上也緊挨着，但為什麼不是一個國家呢？原因就在於它獨特的地理位置。尼泊爾北部是高山，中部是山地河谷，南部是平原。廣袤的山地，將尼泊爾與世隔絕，最早有一批高級印度教徒，因為伊斯蘭教的擴張，而躲到了北邊的山裏，再也沒有出來，這就是尼泊爾的前身，頗有點“桃花源”的味道。

英國殖民印度後，逐漸向北擴張。1846年，貴族軍官拉納在英國扶持下，發動了政變，自己獨攬大權，把尼泊爾變成了大英帝國的附庸。過去我們説，帝國主義國家在第三世界，往往是破壞性和建設性並存，在摧毀一個國家原有社會結構的同時，也多少會帶來一些先進的生產力。但在尼泊爾，拉納家族為了維護統治，長期搞閉關鎖國和愚民政策，壓制言論和新聞出版，民眾得不到受教育的機會。給英國當了一百多年小弟，尼泊爾沒拿到什麼好處，社會還是原地踏步。二戰後大英帝國衰落，連印度都守不住，更別説尼泊爾了。1951年，尼泊爾國內羣眾聯合國王抗議拉納政權，得到了印度、中國和美國的一致支持，拉納家族被迫交還政權給國王，頒佈臨時憲法，實施君主立憲制。

尼泊爾獨立之初，各黨內鬥，拉納的殘餘勢力還在企圖奪權。於是國王馬亨德拉説：“你們住手！不要再打了！我親自來管。”於是宣佈親政，解散內閣和議會，禁止一切政黨活動。馬亨德拉還算是個有理想的國王，一掌權就開始改革，廢除了種姓制度，還宣佈實施土地改革，大力開展教育。在他的統治下，尼泊爾順利地開展了三個“五年計劃”，開設了三千多所小學。

但正如國際關係“大師”亨廷頓所説：“政治秩序混亂的原因，不在於缺乏現代性，而在於為實現現代性所進行的努力。”國王作為大地主階級的代言人，所能做的，頂多是給千瘡百孔的舊社會打幾個補丁。

從50年代到90年代，尼泊爾人口不斷向大城市遷移，農村地主紛紛把收到的高利貸，用於城市投資，首都加德滿都聚集了全國60%的儲蓄存款，和50%的信貸。城市高速發展的另一面，是廣大鄉村令人絕望的赤貧。國王承諾的土地改革並沒有兑現，全國的土地依然集中在貴族和高種姓地主手中，農民要將一半以上的糧食交給地主，55%的農民擁有的土地不足6畝。而國王雖然名義上廢除了種姓制度，但他本人就是種姓制度的最大受益者，只是簡單取消了基於種姓制度的法律，沒有立法禁止種姓制度，低種姓羣體依然生活在社會的最底層。

1988年，尼泊爾發生地震，七百多人死亡，國外紛紛捐款援助，結果中央和地方官員中飽私囊，引發民眾震怒。1990年，尼泊爾爆發“人民運動”，國王被迫恢復“多黨民主制”，頒佈新憲法。

曾經一度，“民主”被看成包治百病的靈丹妙藥，吊足了民眾的胃口，但這東西真來了，卻讓人大失所望。尼泊爾政壇長期被精英把持的局面，並沒有隨着“民主”的到來而結束。雖然尼泊爾實現了所謂的“民主”，但幾乎所有主流政黨的領導人，都屬於婆羅門、切特里種姓。1991年大選，51%的議員都出自婆羅門和切特里；1994年中期選舉，幾乎所有議員都屬於這兩個種姓。即使是代表左翼力量的馬列派尼共，組成的內閣中也有將近四成的部長是婆羅門。舊社會的貴族精英們搖身一變，成了國會議員，在議會里爭權奪利，政權頻繁易手。

廣大底層羣眾被排除在政壇外，尼泊爾式的“民主”和他們無關。全國65%的土地為10%的地主、富農所有；10%的社會精英掌握了近一半的國民收入。當革命的意識形態遇到革命的階級基礎，革命必然爆發。越來越多的底層羣眾意識到，政治參與無法改變他們悲慘命運，於是拿起武器參加革命。

20世紀90年代，尼泊爾共產黨的各派別進行了重組。其中主張走議會道路的派別，合併成了尼共（聯合馬列），主張走暴力革命道路的派別，則組建了尼共（毛主義中心）。1996年2月，毛派尼共提出“以毛主義為指導思想發動人民戰爭”，建立新民主主義共和國。從1996年到2005年，毛派尼共堅持在深山老林裏打游擊，進行土地革命，控制了尼泊爾近80%的農村地區，全國60%的土地和一半的人口，並且在21個縣建立了人民政府、人民法院和學校。而走議會道路的馬列派尼共，也成功擴展了羣眾基礎，在城市新興階層和中產階級羣體中，受到了廣泛歡迎。

2005年2月，時任尼泊爾國王賈南德拉發動政變，以恢復和平局面不力為由，宣佈解散政府，軟禁議會七大黨派的領導人，自行組建保王黨人內閣。而毛派尼共則爭鋒相對，宣佈從“人民戰爭”轉變為“人民革命”，包圍首都加德滿都，同時和七黨聯盟達成共識。反對派聯盟在城市中開展“全國人民運動”，舉行大罷工。終於在2006年11月，毛派尼共與七黨聯盟政府簽署了《全面和平協議》，成功使得國王交還權力，而毛派尼共也摘掉了“恐怖組織”的帽子，獲得了合法議員的身份，並且在第二年首次以議員身份，參加了尼泊爾第一次臨時會議。2008年，尼泊爾制憲議會以壓倒性優勢通過決議，正式廢除君主制，成立共和國，把國王搬出了王宮，取消了王室所有的特權。

講到這兒，有點像正常故事的大結局——“戰鬥勝利了，大家都過上了幸福的生活”，但實際上並沒有。尼泊爾趕跑了國王后，制憲會議數次延期，新憲法問世一再跳票，10年換了11個總理。直到今天，尼泊爾依然是世界上最貧困的國家之一，2019年人均GDP只有1071美元，全國四分之一的人生活在貧困線以下。

為什麼“勝利”後的尼泊爾還這麼窮呢？接下來是我們的私貨環節，大家兼聽則明就好。

我認為最主要的原因，是尼泊爾沒有進行社會改造。列寧説過：“在最民主的資產階級國家裏，被壓迫者隨時隨地都可以碰到這個驚人的矛盾：一方面是資本家的‘民主’所標榜的形式上的平等，一方面是使無產者成為僱傭奴隸的、千百種事實上的限制和軌跡”。這話套用在尼泊爾身上，就是種姓制度沒有被消滅，放高利貸者依然在剝削底層的小農。

“人民戰爭”時期，革命對象的一致性，掩蓋了革命訴求的多樣化。2006年以後，尼泊爾主要政黨都回歸了議會政治，馬上就因為利益分配不均，開始互相攻訐扯皮起來。阻礙社會發展的結構性矛盾，不但沒有因為議會政治而消除，反而變得更加尖鋭。

毛派尼共搞“人民戰爭”的時候，曾經在“解放區”實行“革命土改”，重新分配了三萬多公頃土地。但就連這點成果，都在議會鬥爭中逐漸喪失了。為了掌權，馬列派尼共和尼泊爾國大黨，聯合向毛派尼共施壓，要求其歸還內戰期間“沒收”的土地等財產。而毛派尼共為了保住地位，被迫簽署了協議，又使得黨內再度發生分化，基層黨員流失嚴重，在議會政治中逐漸被邊緣化，淪落成國內的第三大黨派。

資產階級議會制度下，政黨會不可避免地變得越來越功利。如何運用這套制度，更好地為人民服務，而不出賣自己的原則，我想這是尼泊爾的政黨，都需要思考的問題。

到如今，尼泊爾農村的受教育率，只有首都的三分之一，大部分選民都是目不識丁的農民。對於他們來説，某個政黨的宣言和口號沒有意義。把票投給誰，關鍵在於能不能獲得當地豪紳的支持。不僅如此，尼泊爾議會中依然充斥着高種姓的精英，對低種姓羣體的歧視沒有改變。

説到這裏，一定會有不少觀眾覺得，毛派尼共從主張暴力革命到迴歸議會政治，是一個錯誤的決定，實則不然。其實，迴歸議會政治，就是當初政治生態下的唯一選擇，為什麼呢？這就要説到尼泊爾發展滯後的第二個原因。

我們還是回到地理。尼泊爾北面是喜馬拉雅山脈，山高路險，遠離中國的內陸地區，沒有出海口，三面被印度包圍。印度和尼泊爾之間，文化相近，又有長達1590公里的邊界線，兩國人民可以自由跨越邊界，進行朝聖、貿易、旅遊。每天都有大量的人員、貨物進出口岸。這種地形決定了，長期以來，印度是唯一有能力影響尼泊爾的大國。英國撤出後，印度繼承了其在尼泊爾的政治影響力。尼泊爾的經濟高度依賴印度，缺乏石油和天然氣，耕地面積小，幾乎所有能源都要靠印度。印度前總理尼赫魯曾陰陽怪氣地説：“我們承認尼泊爾是一個獨立的國家，我們希望它國運昌盛，但是就連小孩子都知道，不穿過印度，你是不能達到尼泊爾的。”對印度而言，只要稍微威脅一下，限制尼泊爾和其他國家的交易，這個小國就得束手就擒。尼泊爾想要在政治上完全獨立，幾乎是不可能的。1969年、1989年、2015年，印度對尼泊爾實施了三次正式和非正式的封鎖，直接插手尼泊爾的內政。

儘管尼泊爾又小又落後，但也沒逃過美國等西方國家的視線，美國自然不願看到尼共在尼泊爾政壇的存在，干涉內政警告！印度雖然不支持尼泊爾王室，但也不希望看到尼共主導政壇。如果毛派尼共執意進攻首都，境外勢力介入在所難免，加之國外的援助難以到達，必須採取新的行動，才能取得全國性的勝利。當時國王賈南德拉倒行逆施，引起七黨聯盟的不滿。而正是靠着七黨聯盟的“光環”，毛派尼共才擺脱“恐怖組織”的帽子，這就是作為小國的無奈之處。

我們再上一點乾貨，為了把尼泊爾牢牢地握在手中，印度同時採取了三大策略：第一是斐濟戰略，大力鼓勵印度人移民尼泊爾，長此以往，讓若干年後的印度裔人數，超過尼泊爾本土人數；第二是不丹戰略，全面控制尼泊爾的安全和外交政策，迫使其接受印度的宗主國地位；最後是錫金戰略，用欺騙和武力的方式吞併尼泊爾。

光有硬的還不行，還得來些軟的，這個軟的就是“印度教”。2014年以來，莫迪老仙靠着重塑印度教民族主義的身份認同，重建了印度基層的動員能力。而莫迪老仙的背後，就是“國民志願服務團”RSS，之前的節目裏，我們多次提到了這個組織，算是咱們的“老朋友”了。其實早在1992年，印度就開始在尼泊爾佈局，成立了RSS的分支機構“印度志願服務團”HSS。HSS直接聽命於印度，在尼泊爾全國53個地區設有分支機構，還擁有自己的出版公司，利用報紙、書籍和小冊子，傳播印度教思想，通過文化攻勢，使尼泊爾國民潛移默化地倒向印度。在印度的支持下，尼泊爾國內還成立了“尼泊爾濕婆軍黨”、“尼泊爾國防軍”這些印度教民族主義組織，他們披着印度教的外衣，間接控制信教羣眾，最終達到保證尼泊爾“親印度”的目的。

身處如此環境的尼泊爾，自我奮鬥了那麼久都站不起來，還能靠什麼改變命運呢？別忘了，它的鄰國還有一個大國，想必各位也知道我要説什麼了。

隨着中國經濟的崛起和西部地區的開發，2006年以來，尼泊爾和中國的經貿合作，逐漸得到了加強。那年青藏鐵路通車，讓中國可以通過鐵路加公路的方式，加強內陸地區和尼泊爾的經貿聯繫。短短四年時間，中尼貿易額就增加了將近三倍。2008年，毛派尼共領導人普拉昌達成為國家總理，剛上任，就打破了過去總理上台必首訪印度的傳統，選擇來到北京與中國領導人會面。

中國奉行“和平共處五項原則”，不干涉他國內政。但是，如果有國家強硬插手我們鄰國的內政，擾亂我國邊境的安定，我們同樣不會坐視不管。2015年，印度因為對尼泊爾新憲法不滿，對人家開展了長達四個多月的封鎖，導致尼泊爾陷入油荒。時任尼泊爾總理奧利堅決不向印度屈服，在2016年3月訪華，尋求中國的援助。中國決定開放此前因地震而關閉的吉隆口岸，對尼泊爾給予油氣援助，幫這個小鄰居渡過難關。

到了2017年5月，中尼兩國簽署“一帶一路”合作協議；次年，奧利總理再次訪華，簽署中尼鐵路合作備忘錄，預計到明年就可以通車。去年三月，中國援建的尼泊爾裝機最大的水電站——上塔馬克西水電站大壩，已經完成了首次蓄水，又幫尼泊爾減輕了對印度的能源依賴。

再説回尼泊爾國內政治，2017年，馬列派尼共和毛派尼共不計前嫌，放下理論和實踐上的分歧，組建了政治同盟，拿下了眾議院63%的席位，取得了壓倒性勝利的同時，還打破了尼泊爾共產黨執政不超過一年的“魔咒”。2018年，馬列派尼共和毛派尼共宣佈正式合併，成為尼泊爾有史以來的“最強政黨”。

但是他們面臨的問題同樣不少。合併後的尼共，黨內思想在短期內還很難完全統一，兩派之間關於人事的爭奪也還在進行。目前的尼泊爾共產黨，內部主要存在奧利、普拉昌達和尼帕爾三大派系，長期以來的鬥爭，使得各派仍然心存疑慮。去年疫情爆發期間，奧利和普拉昌達—尼帕爾之間又爆發黨內派系爭端，又差點使得尼共陷入分裂邊緣。

而如今，在印度這個倒黴鄰居的影響下，尼泊爾再一次爆發疫情，這又將是對尼泊爾共產黨的一大考驗。本週一，尼泊爾總理奧利已經請求“鄰國、友好國家和國際組織”予以幫助，在疫苗問題上和中國開展磋商。作為負責任的大國，中國不會拋棄尼泊爾。但是，能不能放下各自心中的成見，精誠合作、積極抗疫，將會決定尼泊爾共產黨在該國人民心中的形象，也將決定這個黨自身的命運，讓我們祝他們好運。