文旅部“東亞文化之都”評選啓動，你真的瞭解嗎？_風聞

**作者 |**陳爽（文化產業評論作者團）

編輯 | 王夢宇

**來源 |**文化產業評論

早在上世紀八十年代中期，歐洲就率先展開了“歐洲文化城市”評選活動，後改名為“歐洲文化之都”，並由此掀起了全球“文化之都”評選的潮流。而中日韓三國也不甘落後，逐漸加入到這股世界文化弄潮之中，開始聯合締造“東亞文化之都”。

“東亞文化之都”是中日韓領導人會議機制下創建的三國文化領域重要品牌。

2013年，第一屆“東亞文化之都”開始評選，三國分別評選出一座城市，授予“東亞文化之都”榮譽稱號，當年所評選的城市將在下一年以“東亞文化之都”的名號開展品牌建設活動。

2021年4月21日，文化和旅遊部辦公廳啓動了2023年至2025年“東亞文化之都”申報與評選工作，這是首次同時開啓三年候選城市的評選。全國城市即將共赴東亞文化之約，爭奪“東亞文化之都”名片。

往屆“東亞文化之都”爭奪賽況

從2013年至今，經過八次激烈的爭奪賽，共有25個城市成為了“東亞文化之都”，中國共有9座城市脱穎而出。2021年，中國紹興、敦煌雙雙入選，這也是首次出現一國之中雙城入選的情況，是一次里程碑式的變革。

△來源：文化產業評論（whcypl）整理

這些摘得桂冠的城市，都是在激烈的競爭中殺出重圍的。首屆奪冠城市泉州是從十個入圍城市中評選出來的，而此後入圍城市數量雖然減少了，但卻增加了初審的難度，入圍城市的競爭實力也更強，由此增加了爭奪難度，終審環節也堪稱“神仙打架”。

還有的城市“執念深重”，在上一屆落選後仍然繼續參加下一屆的選拔，不達目的誓不罷休。比如青島、長沙、哈爾濱、西安、紹興、敦煌均是連續參加了兩次才終於獲得桂冠。

△來源：文化產業評論（whcypl）整理

全國城市為什麼要紛紛加入這場爭奪賽？這是因為“東亞文化之都”這張名片在東亞的影響力越來越大。成為“東亞文化之都”，加入東亞文化朋友圈，是城市走向世界，樹立城市文化品牌，打造文化強市的重要契機。當選城市將作為東亞文化建設高地，受到政府的高度重視，得到政府的政策和資金支持（比如2021年紹興入選後，政府設立超100億元的古城專項基金，按照世界遺產的標準來保護利用古城），同時，城市還能乘借“東亞文化之都”的東風，盤活城市文化資源，為城市發展“文化賦能”，提升城市軟實力，實現以文興城。

“東亞文化之都”拼的是什麼？

“東亞文化之都”自評選以來，舉辦了八屆，競相爭奪桂冠的城市又是在拼什麼呢？

首先來看看“東亞文化之都”申報條件的變化（如下圖所示），2013—2019年發佈的申報條件都一致，但2020—2021年發佈的申報條件則發生了變化。

 △來源：文化產業評論（whcypl）整理

從中可以看出，各大競賽城市最先拼的是文化旅遊資源。縱覽成功奪得“東亞文化之都”桂冠的城市，均是國家歷史文化名城，具有深厚的文化底藴，而且擁有豐富的旅遊資源。同時，當選城市地理位置優越，多為絲綢之路沿線城市（泉州、寧波、長沙、西安、紹興、揚州、敦煌）或重要港口（青島）。這些豐富的文化旅遊資源是城市文旅產業發展的基礎，以文化為支點，全域活化文旅產業，能夠促進新興業態發展，拉動經濟增長。

△來源：文化產業評論（whcypl）整理

另外，競賽城市還會拼公共文化配套服務和城市基礎設施，以確保當選城市有保障實施的基本能力。完善的公共文化服務體系、充足的文化服務網絡平台、齊全的各類基礎設施、強有力的資金保障等均是城市參與競爭的強大後盾。歷屆“東亞文化之都”當選城市均擁有完善的公共文化配套服務和城市基礎設施，比如公共文化發達的長沙，全市共有30多個文化場館、36座博物館、圖書館分館113個、基層流動服務點700餘個和24小時自助圖書館30多個，包括田漢大劇院、湖南大劇院、賀龍體育場等。

 △田漢大劇院

從文化之都到創意之都：城市的新一輪角逐

成為“東亞文化之都”，城市爭奪賽就此落幕了嗎？

答案是否定的，城市爭奪賽遠不止於此。

除了“東亞文化之都”之外，還有“創意城市網絡”。

2004年10月，基於新經濟條件下的城市發展與文化多樣化視角，聯合國成立了“創意城市網絡”，**致力於發揮全球創意產業對經濟和社會的推動作用，**促進世界各城市之間在創意產業發展、專業知識培訓、知識共享和建立創意產品國際銷售渠道等方面的交流合作，“創意城市網絡”分為設計、文學、音樂、手工藝與民間藝術、電影、媒體藝術、美食等7個主題。目前，全球共有79個城市入選。

從25個“東亞文化之都”城市來看，被評為“創意城市網絡”的僅7個，其中中國4個，日本1個，韓國2個。

 △來源：文化產業評論（whcypl）整理

除此之外，中日韓三國還有哪些創意城市呢？

在餘下的創意城市中，中國明顯要多於日本和韓國。中國有11個，包括4個設計之都、3個美食之都、3個民間手工藝之都和1個文學之都；日本有5個，包括2個設計之都，美食之都、媒體藝術之都、音樂之都各佔1個；韓國有3個，民間手工藝之都、設計之都、美食之都各1個。三個國家中，中國是唯一拿了“大滿貫”的國家，而日本沒有文學之都、電影之都，韓國沒有文學之都、音樂之都。

 △來源：文化產業評論（whcypl）整理

那麼為什麼有的城市是文化之都卻不是創意之都呢？或者換句話説文化之都=創意之都嗎？

顯然，並非如此。

創意之都強調以創意為引領，催生創意經濟的發展。其側重依賴發達的創意產業、良好的技術基礎、廣泛的創意階層和優質的創意環境，正如美國經濟學家弗羅裏達曾在《創意經濟》中提出人才、技術、寬容是創意經濟發展的三元素。創意經濟通常包括時尚設計、媒介影視、音樂、表演藝術、軟件及計算機服務、旅遊、美術館、遺產等。

而文化之都則更強調城市所具有的優質文化名片，代表其具有深厚的歷史文化底藴、豐富的文化旅遊資源、完善的公共文化服務設施等，其核心是文化因子。而從文化之都到創意之都，則意味着各大城市要主動求變，讓創意因子點亮當地的文化資源，從近來“東亞文化之都”評選愈加重視文旅產業的創新性發展，也可以看出其在不斷向創意之都靠近，從文化之都向創意之都轉變，從文化名城向文化強市轉變。

總結

“東亞文化之都”評選是文化城市之間的一場文化名片爭奪賽，深厚的文化旅遊資源是城市競賽的底氣，也是城市文旅產業高質量發展的基礎，公共文化配套服務和城市基礎設施則是城市競賽的強有力保障，但城市的爭奪遠不止於此……