地廣人稀、人口減少、生產力提升就能住大房子？按現有遊戲玩法，不可能_風聞

北京塞冬5月6日 23:48 來自 微博 weibo.com已編輯當土地資源極其豐富，人口不增長乃至下滑時，普通人能很容易住上大房子？

在現有遊戲規則下，答案可能是否定的。

比如，一些面積堪比一個省，人口只有一二百萬（還在不斷流失）的地級市，其人口密度低至美國中西部半乾旱地帶。

按正常人的理解，在這種地區，地價會從市中心向外迅速收斂到極低，影響居住條件的最大因素會是生產力。而以如今的生產力，普通人住低密度大房子似乎不是問題。

但是，這些城市新城區的面貌，往往和人口最稠密的地區沒多大區別——寬廣的馬路 + 空曠的廣場 + 巨大的公共建築 + 整齊的綠化帶 + 20-30層的高層住宅——彷彿是戈壁灘、大草原、“北大荒”上矗立的一個個小鄭東、小濱湖…

唯一的區別是：人和車比鄭州合肥的新城區少很多，規劃整齊的產業園裏空空蕩蕩。

沒辦法，從市/州 到 區/縣 再到 鄉鎮街道，每一級決定土地資源分配的人，都必須定期編制計劃，然後每隔幾年上一次考場，完成類似圖1這樣的考卷：

1、規模類指標卡住總盤子——只有那麼多。

2、比例類指標約束各門類——不能亂挪。

3、人均/地均類指標讓計劃與時俱進，人口跌了總量得砍，經濟漲了地不能同步增（用地必須跑輸生產力增速）。

4、不能改規劃——要扣分。

以某人口流失的資源型邊陲小城為例，其2020年考卷裏的一項人均指標被扣分，原因是：“由於2014-2019年***農村人口大幅下降，城鎮化進程加快，鄉村人口搬到城市居住，導致人均農村居民點用地超出預期規劃目標。”同時，由於GDP擠水分，該市的“地均”指標只得了60多分，差點不及格。

考卷的負面評語有：“由於社會經濟環境等變化，個別指標執行情況不理想，土地利用結構不合理，節約利用程度有待提高。”

後續的實施建議是：1、加強土地利用總體規劃的控制2、啓動規劃的適時修改，調整規劃用地佈局3、加強建設用地節約和集約利用，提高土地利用率

其隔壁小城也有類似問題，可以感受下“人均”和“地均”考題的威力：“**市將運用政策調控手段，通過逐步實施居民點整理，適當縮減農村居民點用地規模，逐步引導農村居民向中心城鎮集中，有效改善農村居民的生產生活條件，同時加強建設用地的地均投資強度，提高土地的准入門檻，促進土地的高效集約利用，提高現有城鎮建設用地對經濟社會發展的支撐能力，促進各類建設用地節約集約發展。”

注意——這是一個面積等於半個省，人口100多萬，城市+農村+工礦+交通等所有建設用地面積只佔全市面積1.77%的邊陲地廣人稀小城，從2014年到2019年，該市增加的建設用地只佔全市面積的萬分之3.7。在這種地方，計劃之手和人口稠密地區並沒有多大不同，其執行結果也就趨同（圖2）。

考卷層層壓到縣、鄉，就出現了一個幾萬人口的邊陲大鄉鎮，每年新增建設用地指標只有50米*50米，一個30萬人口的邊陲大縣，全年沒有新增住宅用地供給（圖3），僅有的用地指標都拍給了水泥廠、公路鐵路這些的還能保經濟指標的東西。

所以，地廣人稀、人口減少、生產力提升就能住大房子？按現有遊戲玩法，等河南只有3000萬人了，恐怕也還得合村並居、拆6層建30層來保種地指標。收起全文d