高光下的海南，能否守住領跑優勢？_風聞

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近段時間，海南可謂“高光”不斷。

4月末，全國31省份一季度經濟數據出爐，海南以19.8%的GDP增速位居第二，僅次於湖北，又以7%的兩年平均增速位居第二，僅次於西藏，被媒體評價為“名亞實冠”；

幾天之後，“五一”小長假開啓，“海南離島免税兩天賣出2.94億元”衝上熱搜，5天假期日攬金近2億元、人均消費超7400元等熱點話題連續刷屏。

另一邊，今年我國首場重要主場多邊外交活動——博鰲亞洲論壇2021年年會4月下旬剛剛落幕，5月6日晚，首屆中國國際消費品博覽會又在海南重磅啓幕，來自69個國家和地區的參展品牌超過1300個，有望成為亞太地區規模最大的消費精品展。

作為我國最大的經濟特區、被寄予厚望的中國特色自貿港，海南的亮眼表現無疑備受關注。

有人大膽預測：一季度海南經濟增速超越領跑多年的貴州，或將意味着“海南領跑時代”的來臨；亦有觀點指出，在國內諸多城市爭相搶灘佈局免税業務的激烈競爭中，海南能否守住領跑優勢，尚未可知。

機遇窗口期來臨，海南的下一步該怎麼走？

領跑時代？

“十四五”開局首個季度，海南即迎來“開門紅”。

海南統計局數據顯示，一季度海南GDP為1395.99億元，同比增長19.8%(上年一季度為下降4.5%)；比2019年同期增長14.4%，兩年平均增長7.0%。

從全國來看，今年一季度，31省份均實現GDP兩位數增長。湖北、海南、浙江、江蘇、安徽、廣東、江西和重慶8個省份跑贏全國18.3%的增速。

其中，去年增速墊底的湖北，以58.3%的增速高居榜首。海南以19.8%的增速緊隨其後，位列全國第二。

由於今年一季度受2020年同期基數較低等因素影響，對比2019年的兩年平均增速更能反映實際情況。在兩年平均增速上，海南仍以7%居第二，僅次於西藏（8.9%），貴州以6.8%列第三。

在此之前，排除受疫情影響的2020年，憑藉大數據產業快速崛起的貴州，已領跑全國經濟增速多年——2017~2019年，貴州分別以10.2%、9.1%、8.3%的GDP增速居全國之首。

“貴州增長冠軍的‘終結者’可能不是以往的競爭對手雲南，而是海南”“海南領跑時代來臨”……在不少人看來，海南今年一季度經濟增速超越貴州，更具節點意義。

“黑馬”氣質不止於此。

據海南省旅遊和文化廣電體育廳統計，剛剛過去的“五一”小長假期間，海南省共接待遊客295.31萬人次，同比增長121.1%；實現旅遊總收入40.96億元，同比增長312.2%。

離島免税購物市場更是持續火爆。5月1日至5日，海口海關共監管離島免税購物金額9.93億元，購物人次12.1萬人次，購物件數134.5萬件，同比分別增長248%、141%和229%。

迅猛增勢背後，是海南給自己定下的五年目標——到2025年，GDP預期增長至1萬億元、年均增長10%以上，旅遊業增加值佔GDP比重預期提高至12%，5年吸引免税購物迴流3000億元……

對比其他經濟增速較快的省份，貴州“十四五”規劃綱要提出的GDP年均增長目標為7%左右，雲南為7.5%~8%，西藏為7.5%，均不及海南年均增長10%以上的高位目標。

而從現有基數看，海南2020年GDP為5532.4億元、兩年平均增長7.0%，旅遊業增加值佔GDP比重僅7%，要在五年之內實現上述目標，顯然還有很長的路要走。

激烈競爭

應該説，憑藉“試驗最高水平開放政策”的優勢，海南正在加速起飛。

三亞國際免税城 圖片來源：攝圖網

自2011年4月20日正式落地至今，海南離島免税政策實施已有10年。海南省商務廳公開數據顯示，10年間，海南銷售免税品近1000億元，約1.2億件，購物人數超2500萬人次。

在此期間，海南建成了全球最大單體免税店——三亞海棠灣國際免税城，培育了在全球免税行業中排名第一的中免集團；引進國際品牌650個，其中雅詩蘭黛、卡地亞等20多個品牌單店銷售居全球免税零售第一；免税店人均購物金額從最初不到2000元提高到目前已接近1萬元，購物限額由每人每年5000元增至10萬元。

去年6月，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》以來，海南自貿港建設步伐進一步提速。

數據顯示，2020年，海南離島免税店銷售超過300億元。今年一季度，海南離島免税收入153.9億元，同比暴漲416.6%，日均銷售額約1.7億元，日攬金過億元已成常態。

政策效應加快顯現同時，來自外界的競爭壓力亦在加碼。

據相關統計，作為全球第二的免税大國，我國2016-2018年免税市場平均每年複合增長率為15.63%，約為同期全球增速三倍，未來幾年預計仍將保持10%-20%的高速增長。

規模可觀的增長空間，加之近年來國家層面積極制定政策引導境外消費迴流的政策利好，免税行業自然成了炙手可熱的“香餑餑”。

據不完全統計，除海南外，上海、深圳、成都、長沙、廣州、武漢、福州、天津、濟南等多座城市均傳出搶灘佈局免税市場的動向。其中多地已明確將建設市內免税店提上日程——

今年1月，上海市商務工作會議提出，將力爭在2021年實現市內免税店新政策落地，新增50個離境退税定點商店；

今年2月，成都市錦江區商務局發佈消息稱，錦江區已與中免集團達成合作協議，爭取在2021年內落地市內免税店；

此外，武漢港發集團曾透露，中部地區首個市內免税店今年將在武漢長江航運中心大廈設立；

濟南則明確提出“爭取第一家市內免税店落户綠地中心”……

戰略機遇

眾多城市中，和海南一樣擁有改革開放政策優勢的深圳，推進力度最大，實質性動作也最多。

從頂層戰略看，從中央到廣東省市層面，均明確支持深圳建設國際消費中心城市。發力佈局免税業務，正是深圳建設國際消費中心的重要抓手。

圖片來源：海南日報

就在上月底，深圳市商務局官網公佈的《深圳市關於加快商貿高質量發展建設國際消費中心城市的若干措施（徵求意見稿）》明確提出“推動免税經濟加快發展”，積極爭取國家政策支持，規劃建設粵港澳大灣區免税城，打造服務灣區、輻射全球的國際高端商品和國貨精品展銷平台，探索中國特色市內免税店“深圳樣本”。

其中還提到，支持在皇崗口岸、沙頭角建設免税城，鼓勵企業擴大免税經營品種和規模，到2025年全市離境退税商店突破400家。

與此同時，深圳羅湖、鹽田等多個區域均在積極爭取落地市內免税城，發力“免税消費中心”建設。

強勁“對手”爭相入局，海南能否守住先發優勢？

有業內人士分析，一方面，深圳作為經濟強市，高收入人羣數量可觀，每年新引進年輕優質人才數量多，同時背靠粵港澳大灣區超7000萬人的龐大市場，這些都是其發展免税業的客羣優勢。

另一方面，從客觀條件看，臨近香港的廣深地區向來就是“免税重鎮”，中免、深免等企業在當地機場、口岸已有成熟運營經驗。

相比之下，海南在交通便捷度、客羣基礎、旅遊及相關產業配套、市場活躍度等方面並不佔優勢。

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應該看到的是，近年來，海南也在積極從源頭髮力補足短板，聚集創新優勢資源。

例如，在激發市場活力方面，2020年，海南新增市場主體增長30.9%，新設企業增長113.7%、位列全國第一；引進人才12.2萬人，比上年增長177%；近三年新增市場主體76.3萬户，超過過去30年的總和。

不過，如中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國所言，綜觀海南自貿港建設三年建設成果，可謂“小荷才露尖尖角”，“還沒有建成”。

魏建國分析認為，儘管海南經濟體量小，但其要走的道路不同於新加坡、迪拜、鹿特丹等傳統自貿港，而是要突出消費，做雙循環“倒8字”的戰略銜接點。

他解釋説，國內大循環是上面的大圈，國際大循環是下面的小圈，“這個銜接點，不僅能夠促進國內國外消費的升級，還能通過消費帶動國內的產業鏈運作。消費驅動產業佈局，產業佈局又能支撐海南大部分消費。”這將是海南未來最重要的機遇所在。

文字 | 程曉玲

來源 | 城市進化論

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