首鼠兩端的歐盟外交政策_風聞
李建秋-李建秋的世界官方账号-2021-05-09 08:13
你會發現最近關於歐盟的一系列政策，三天兩頭的變，詭異的不行，往往是：昨天中歐投資協定集體唱衰，歐盟委員會暫停與中歐投資協定相關的政治延展活動，環境不利於協定批准，今天是歐盟委員會的發言人表示，為批准中歐投資協定所做的技術性工作沒有停止。
所以問題就在於：歐盟要不要批准中歐投資協定？
這個問題説起來很複雜，在看中文互聯網轉載的外媒新聞的時候，要統籌起來看，實際上歐盟對華並沒有一個統一的政策性標準，幾乎都是各説各的，外加上美國勢力在歐洲的摻和，歐盟各部門自身的不和，導致整個歐盟如同無頭蒼蠅一樣，不知道要到那裏。
德國，法國這類的大國肯定希望簽署的，無他，利益多，尤其是德國，德國汽車，德國機械在中國獲利甚多，如果社民黨下去，綠黨上台，綠黨有可能和中國有一些摩擦，但是一旦汽車行業受到了波及，而汽車產業鏈極長，會在德國造成成千上萬的失業人口，而這些失業人口是綠黨靠嘴巴解決不了的。
而對於歐洲小國來説，在中歐投資協定上面獲益不多或者基本沒有獲益，歐洲小國平時就受德法的鉗制，這類協定對於他們來説是一個機會，正好反向對德法進行限制。
而歐盟內部一直有人覺得中國對歐盟的讓步還嫌不夠，歐盟核心訴求有兩個：
第一個是企業補貼問題，這個歐盟已經説過多次。
第二個是中國對歐洲部分國家的投資問題，歐盟雖然沒有明説，但是他們是希望中國能減少對歐洲小國的投資。
第一個問題就不説了，歐盟隔三差五的講，重點説説第二個。
最近炒作最厲害的，就是中國對黑山的貸款問題，2014年從中國貸款約10億美元，開始建設連接亞得里亞海沿岸巴爾港至鄰國塞爾維亞的高速路。該項目由中國路橋公司承建。目前，高速路第一階段項目尚未完成，而貸款的第一筆還款將在今年7月到期，如果黑山違約，則中國可以獲得黑山土地的抵押權。
其實這就是一個很普通抵押貸款問題，且黑山並不是歐盟成員國，但是這給了歐盟一個藉口，黑山找歐盟借款，希望能緩解即將到來的7月份還款問題，歐盟不給，反而表示，黑山需要自己想辦法償還中國的貸款，但歐盟願意通過對西巴爾幹地區的90億歐元經濟和投資計劃，資助黑山興建公路餘下路段，並且歐盟方面的融資條件將 “十分有利”。
整個貸款數額並不大，不到10億，且中方貸款不足黑山全部債務的四分之一，利率僅為2%，而真正的大債主，第一位是歐洲債券，然後是歐盟和世界銀行，這一點歐盟不可能不清楚。
而歐洲媒體之所以這麼講，原理並不複雜，歐盟是想儘可能的把權力拓展到歐盟以外，由於在軍事上不佔優勢，因此歐盟儘可能的從其他方面來影響歐洲其他國家，尤其是巴爾幹地區的國家。
但是由於歐盟自身經濟條件並不好，已經無力繼續吸納一些窮國，歐盟希望的是：這些國家不要加入歐盟，但是歐盟對他們又有極強的控制力。也就是説給黑山一點入盟的希望，引誘他們保持這種希望，但是永遠不會批准，當年歐盟對土耳其也是這麼玩的，土耳其想盡一切辦法討好歐盟，最終埃爾多安不耐煩了，和歐盟徹底鬧崩。
這種既想對其他國家保持控制力，又不願意這些國家加入歐盟的做法，最後能不能實現，我看恐怕很難。
複雜的歐盟--美國關係
拜登上台之前，歐盟，尤其是德國對於民主黨寄予厚望，他們希望恢復過去的歐美關係，尤其是在經貿問題上，德國希望美國取消特朗普期間所加的關税，並且能夠和歐盟簽訂貿易協定。
現在來看，德國的希望基本落空了。
politico在談到這個問題上説：《拜登讓歐盟看起來像個壞蛋》，並且説：“這位美國總統不僅常常像特朗普一樣對歐洲如此強硬，而且還在竊取歐盟所鍾愛的道德制高點。”
拜登做了如下幾件事：
第一，對歐盟的關税並沒有取消。比如説鋼鐵關税，對世貿組織法院系統的封鎖，有些時候甚至比特朗普還特朗普，比如説拜登的“購買美國”政策，在招標中偏向美國公司。
第二，公開支持印度和南非關於放棄冠狀病毒疫苗知識產權的呼籲，但實際上受威脅最大的就是德國，默克爾已經拒絕了美國暫停放棄新冠疫苗專利提議。
不但如此，德國媒體現在在鼓動宣傳，説美國限制了醫療材料的供應，拜登援引了《國防生產法》。該法雖然沒有明令禁止出口，但讓美國政府有優先購買本國製造的某些產品的權利。
第三是税收公平問題。長期以來，歐盟和美國就這個問題一直在扯皮，歐盟認為應該在全球範圍內徵收12.5%的最低公司税，在過去美國一直不同意，而歐盟長期以來就這個問題佔道德制高點來抨擊美國。
拜登上台後，直接要求對世界上最大的100家公司，既包括谷歌和FB之類的美國巨頭了，也包括大眾汽車和法國道達爾之類的歐洲公司統統徵收21%的最低公司税，剛好是歐盟提議的2倍。
現在德國和法國要承受壓力：德國和法國多年來一直呼籲要搞公平税收，現在德法必須解釋，為什麼拜登上台後提議的21%的最低公司税，德法會不同意。
德國經濟部長阿爾特邁爾不得不尷尬的説：“德國將會探索美國提案的效率和範圍，拜登的税收倡議也給我們在巴黎的法國朋友留下了深刻的印象”。
説的好，那麼到底支持不支持拜登的21%的最低公司税？給個準信？
歐盟突然就不敢表態了。
這是有原因的，歐盟部分的國家，比如説愛爾蘭，長期以來以極低的税收來吸引外國巨頭，2003年以來，愛爾蘭實行的企業所得税税率為12.5％，為什麼歐盟提倡最低公司税是12.5%，居然連小數點後面的都規定了，這是有原因的，剛好就卡在愛爾蘭的税率上。
由於愛爾蘭税收非常低，因此巨多的美國巨頭在愛爾蘭創立歐盟總部，愛爾蘭獲利不菲。
當然這並不是説美國那邊就起了很大的變化，而是拜登上台以後，他所力推的政策本身就是高福利，高税收，既然如此，乾脆一口氣就遂了歐盟的意，你不是要全球徵最低公司税嗎？我一口氣給你提到21%，我來真的，你敢不敢？
歐盟立即就蔫了。
印度--歐盟關係
今天召開了歐盟和印度之間的會議，我們來看下歐洲媒體的説辭：
歐盟和印度領導人週六舉行的會議 是具有深遠地緣政治意義的時刻。通過加強世界上兩個最大民主政體之間的對話，它將為我們的夥伴關係提供新的動力-對國際貿易和投資產生積極影響。
在未來幾年中，印度作為主要的區域和全球參與者的角色將繼續擴大，而加強的夥伴關係將為歐洲提供機會，使世界戰略地區的關係多元化。
我們必須抓住這個機會，利用我們民主的巨大潛力來增進我們的關係，以促進貿易和投資關係，並支持有效的多邊主義和基於規則的秩序。
這次會議是擴大歐盟和印度之間在對當代社會和經濟發展具有決定性意義的新領域中的合作的機會：數字化轉型，互聯互通，流動性，健康，能源轉型和氣候行動。
歐洲媒體對於印度的讚頌，和今天印度目前國內防疫形成絕妙的諷刺性對比，印度人現在因為防疫失敗都活不下去了，這邊是讚頌印度是最大的民主國家，如何如何巨大潛力，而印度國內連最基本的醫療基礎設施都匱乏，不得不向中國巨量進口。
話説，歐盟是不是故意黑印度的？
即便是無視這種客套性説辭，歐盟和印度的關係也不會好到那裏去，至於歐盟和印度的貿易關係，純粹是歐盟的一廂情願的幻想。
歐盟的意圖是：希望印度取消125%的汽車關税。印度要遵守歐盟的碳排放政策。
而印度的意圖是：“自力更生”是印度現在的國策，印度絕對不會對歐盟讓步，印度希望歐盟能夠投資印度，在印度生產，並且在對華問題上和印度站在一起。並且印度不願意去遵循歐盟的碳排放政策。
這種從一開始就南轅北轍的訴求，很難達成一致，這不奇怪，連美國人都無法打開印度市場，更何況歐盟，諷刺的是，印度一直視中國為敵，但是恰恰是中國企業能打開印度市場，小米在印度賺的盆滿缽滿，不亦樂乎，印度年年對華鉅額的貿易逆差，印度人不爽又無可奈何。
説到底，歐盟還是菜。
因此在今天的歐盟--印度會議上，歐盟和印度頂多在類似於葡萄酒奶酪之類的無關緊要的東西上可能達成妥協，再往深處，例如汽車問題，印度絕對不會妥協。
關於中歐投資協定，球現在在歐盟那邊，籤或者不籤，留給歐盟的時間已經不多，歐盟經濟增幅遠不及中國，2020年中歐總體GDP已經逆轉，等待的時間越長，則越是煎熬。對中國來説，歐盟籤也可，不籤也可，而對於歐盟來説，和美關係遠不及預期，對印關係打不開局面，歐盟能怎麼辦？