【解局】聯合國發佈報告，揭示全球1.55億人面臨的重大危機_風聞

近段時間，糧食安全問題頗引人關注。

不久前，聯合國糧農組織、世界糧食計劃署和歐盟共同在線發佈了《2021年全球糧食危機報告》。報告顯示，在受糧食危機困擾的國家中，面臨突發性糧食不安全狀況的人數，2020年已達過去5年的最高水平：1.55億人。

報告截圖（圖源：世界糧食計劃署）

一

根據這份報告，全世界1.55億饑民中，“處境最艱難者”主要分佈在布基納法索、南蘇丹和也門。2020年，這三地約有13.3萬人面臨“災難性”級別的突發性糧食不安全境地，需採取緊急行動才能避免人員大規模死亡和生計全面崩潰。

此外，在38個國家和地區，至少有2800萬人面臨“緊急狀況”級別的突發性糧食不安全，這意味着他們離飢餓只有一步之遙。

從地緣分佈看，2020年，全球有2/3饑民身處非洲；其他國家多是戰火紛飛之地，如也門、阿富汗、敍利亞和海地，去年糧食危機嚴重程度都位居全球前十。

更值得注意的是趨勢。2020年，全球1.55億人陷入糧食危機，比2019年增加約2000萬人。該報告警告稱，自2017年首次發佈報告以來，“突發性糧食不安全問題一直在加劇，絲毫未停息，這一趨勢令人憂慮”。

是什麼導致了2020年全球糧食安全狀況惡化？報告列出了三個主要原因：

1、戰爭衝突，這是近1億人陷入突發性糧食不安全的主因；

2、經濟衝擊，如新冠肺炎疫情等因素對經濟造成嚴重衝擊，有17個國家和地區、近4000萬人受此影響；

3、極端天氣，影響15個國家和地區、1600萬人。

可以看出，雖然地區衝突仍是糧食危機的主因，但疫情帶來的經濟衝擊，已成為突發性糧食不安全的第二大成因。

有人説了，受糧食危機影響的國家和地區大多離我們較遠，中國需要這麼緊張嗎？

這事還真大意不得。

在埃塞俄比亞，12個月大的Bishara正在吃世界糧食計劃署提供的營養補充品。（圖源：世界糧食計劃署）

二

中國的糧食安全問題有其特殊性。

粗略來説有兩方面：一是供給能力，考驗我們能不能用有限的耕地養活逾14億人口；二是自給能力，考驗中國飯碗能不能盛上中國糧食。

先説供給。雖然中國早已告別饑荒，糧食生產連年豐收，但現有糧食供給仍處於“緊平衡”狀態。“緊平衡”也很可能成為中國糧食安全的長期態勢，因為“糧食消費需求剛性增長”與“資源環境硬約束”之間的矛盾，短時間內難以消除。

所謂硬約束，可以視為某種產出極限。中國人多地少，還缺水，人均耕地面積和淡水資源量，分別是世界平均水平的40%和25%左右；人口增長雖然已進入平緩階段，但人口城鎮化卻在持續深入推進，城市擴大、農村縮小，耕地、農業用水空間面臨擠壓。

消費需求層面，城鎮化帶來食物消費結構升級，給人吃的肉蛋奶變多了，給“肉蛋奶”們吃的飼料也得跟着變多。近些年，在傳統主糧需求穩定的基礎上，飼料用糧等糧食需求一直保持較大幅度增長。這對糧食供給是不小的考驗。

再説自給。某種意義上，糧食跟電腦、汽車一樣，都是現代產業流水線上生產的商品。中國是全球生產電腦、汽車的大國，但還稱不上是電腦強國、汽車強國，因為一些核心技術不是自己的，一旦面臨“斷供”，部分產業就得停工。

**糧食也存在這個問題。目前，中國一些作物和牲畜的種子高度依賴進口，也存在“斷供”風險。**在中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情兩起大事件中，我們可以看到，在天災人禍影響下，國際糧食供應鏈其實相當脆弱。畢竟，災難來臨時，吃飯問題就更是各國的第一要務了，各產糧國、糧食出口國都會優先考慮國內需求。

那麼，當前中國種子“卡脖子”問題嚴重嗎？

要區別看。中國的優勢是主糧生產，其中水稻、小麥產需有餘，100%使用自主知識產權品種；玉米稍弱，但中國種的使用率也高達91%。我們目前的弱勢是蔬菜種，尤其是番茄、西蘭花、胡蘿蔔、菠菜、洋葱等蔬菜種，以及種豬等畜牧業的育種。所以，中央專門要求打好“種業翻身仗”、搞好“民族種業”。

居安思危。在不確定因素疊加的當今世界，中國必須高度重視糧食安全戰略，提升糧食供給能力和自給能力。

（圖源：網絡）

三

近年來，為保障糧食安全，中國已提前做了很多工作。

戰略方面，十八大以來，黨中央把保障糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出**“確保穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐**的國家糧食安全戰略。

戰術方面，聚焦種子和耕地兩個要害問題，讓“藏糧於地、藏糧於技”落實落地。2020年底的中央經濟工作會議明確將**“解決好種子和耕地問題”**作為2021年八大重點任務之一。

落實方面，過去中國有“米袋子”省長負責制，去年底的中央農村工作會議上，習近平總書記作出最新指示：“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責”“‘米袋子’省長要負責，書記也要負責”，把糧食安全這一“國之大者”的重要性，提升到了政治高度。

宏觀的保障政策有了，但這條路走起來絕不輕鬆。農業科技創新的微觀主體終歸還是企業，中國種業與國外的差距，某種程度上可以視為國內外種業企業的差距。當國外已經有了拜耳、孟山都等跨國巨頭時，中國仍缺乏名頭響亮的本土種業企業，差距可見一斑。

寫到這，島叔想起最近頒佈施行的《反食品浪費法》，有些地方已經開始嚴格執法，約談相關企業並開出罰單。但也有網友不以為然，覺得中國的糧食市場這麼豐富，吃飯這種“小事”有必要讓公權力干預市場行為嗎？

看了這篇稿子，希望你不再覺得這是“小題大做”。