人口危機？權威解讀來了！_風聞

文/叨叨姐、刀劍笑&小虎刀

圍繞中國人口的諸多“懸念”今天上午正式揭曉。

在第七次全國人口普查主要數據發佈會上，統計局長寧吉喆介紹了過去10年間中國人口的一些變化趨勢。其中一些核心數據立即被媒體畫了重點：

總人口14.1178億，比2010年增加7206萬，年平均增長率0.53%，比上個十年年平均增長率下降0.04個百分點;男女人口性別比為105.07;平均每個家庭户的人口為2.62人….

但一些外媒繼續圍繞人口問題對中國唱衰。

英國金融時報之前所謂“中國人口出人意料下降”的報道已經不攻自破，但紐約時報在今天有關普查結果的報道中稱，出生率下降導致人口增長緩慢是中國的“長期定時炸彈”。華盛頓郵報等其他一些媒體，也在標題中突出中國人口增長放緩將給中國帶來“危機”。

那麼，中國正在面臨嚴重的人口危機嗎？人口紅利期還有多久？我們的生育政策需要調整了嗎？為了應對日益加劇的人口老齡化，延遲退休何時將會實施？

針對這些外界廣泛關注的問題，我們採訪了多位權威學者。

01

NEWS

中國面臨人口危機？人口****紅利

正在消失？

普查結果顯示，我國人口仍未達峯值，保持穩定增長。同時，16-59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力人口資源仍然充沛。我國人口平均年齡通過這次普查瞭解到是38.8歲。總的看，依然年富力強。

Q1

中國面臨人口危機？

劉志軍（浙江大學社會調查研究中心副主任、教授）：

對西方媒體之前的臆測和唱衰，這次發佈會算是闢了謠。簡單一句話，圍繞中國人口統計數據的各種“危機”説，站不住腳。

無論總的人口規模還是過去十年的年度增長，總體上都是正常的，沒有斷崖式下降，也沒有什麼負增長。

這個發展形勢主要受到兩個因素影響，一是我國人均壽命延長，所以老齡化在增強，這是客觀現實。二是我們在適時調整生育政策，比如放開二胎等，因此大家看到，14歲以下人口占比有所增長。兩相對比，現在總體新生人口數量仍然多於死亡人口。因此總人口數繼續保持增長。

至少從我國人口現狀和短期發展形勢來看，人口結構不會嚴重失衡。因此，正如寧吉喆局長在發佈會上所説，從近年來我國人口發展變化的趨勢看，今後的人口增速將繼續放緩。但同時，人口增長還受到人口年齡結構等經濟社會因素的影響，我國人口今後會達到峯值，但具體時間現在看還有不確定性，預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。

Q2

人口紅利期還有多久？

賈康(華夏新供給經濟學研究院院長)：

我們人口紅利期基本結束了，經濟學上討論的一個劉易斯拐點，很多人認為在中國已經出現。就是原來源自農村的大量廉價勞動力現在過了拐點，以後不再是無限供給，我們這方面的比較優勢已在迅速滑坡。

中國一方面要適當對沖這種滑坡帶來的不利影響，另一方面一定要走高質量發展之路，騰籠換鳥地實現產業結構升級發展，通過供給側結構性改革推動結構優化等等。

那麼就有另外一個概念，就是雖然傳統意義上的人口紅利在中國迅速消失，我們能不能通過相關的結構優化增加一種人口素質紅利？

從農民工的培訓到整個社會人才的培養，再到整個社會各階層各年齡段的人，都可以進入一個學習型社會來提高素質，這也是值得非常看重的事情。其實國家已經在一些重點切入點上發力了，比如前不久有關部門強調的職業教育。這些都是我們提高人口素質紅利需要做的事情。

02

NEWS

我們的生育政策需要調整了嗎？

少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優化生育政策，完善養育等人口服務體系。

Q1

優化生育政策能在多大程度上提振人們的生育意願？

李長安(對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授)：

這些年我們國家一直在不斷放開計劃生育政策，從單獨二孩到全面放開二孩，現在很多專家學者都在呼籲要全面放開生育，這有一個漸進的過程。但是我覺得即使是全面放開生育政策，人口下降的趨勢不會在短期內改變，因為經濟社會發展是決定生育的基本力量，另外人們的生育觀念也很難在短期內變化。

我個人覺得，提振人們的生育意願是一個系統性的問題，除了生育政策以外還需要其他方面配套。現在有的地方已經採取了一些政策，比如説延長女性產假，男性也放育兒假等，還需要完善配套設施，比如增加幼兒園數量，減輕撫養孩子的成本。

現在還有一些企業在對待懷孕，或者帶孩子的女性方面有限制，比如有單位招人要求女性在多長時間內不許戀愛、結婚，有的女性擔心如果生孩子，會不會對自己的職業發展有影響，所以從企業層面來講，也應該做到不歧視女性。

我們整個社會需要對女性有足夠的人文關懷，尊重女性的基本權利，這樣才能夠營造對女性對孩子更友善的社會氛圍。

Q2

放開生育會加大財政負擔嗎？

**賈康：**我覺得放開生育控制早就該做了。現在生育控制的就是體制內幾千萬户有生育能力的家庭，放開這方面的控制，對於擴大內需和對沖老齡化會有很明顯的積極作用。

這方面放開其實對於財政沒有太大的影響。允許更多家庭有新生兒，帶來的是這些新生兒伴隨的我們國內內循環的消費潛力釋放，實際上還會使財政多增加一些活錢，因為它使經濟更活躍了，能夠擴大內需，助長內循環。這樣財政的税收還會更多。所以這個事情是一舉多得。

如果説以後鼓勵生育，財政給些補貼，其實也是四兩撥千斤，孩子出生以後對整個擴大內需，拉動內循環這方面的貢獻，要明顯地高於財政給的生育補貼。所以我覺得放開、鼓勵生育，對財政來説還是在可接受範圍之內的。

Q3

除了放開生育政策以外還有什麼其他舉措提振生育意願？

梁建章（北大光華學院經濟學研究教授）：

我覺得全面放開生育政策是起碼的，現在還有很多人不生或者生一個，只有一部分人生三個或四個，放開生育政策後，生三胎比生一胎的，生四胎的比不生的要多很多，這樣才夠。

針對這個全面放開，有年輕人認為這是割韭菜，我覺得這個不叫割韭菜，這是社會資源的傾斜，社會資源就這麼點，從公平性角度來講，生小孩多的家庭是不是應該享受一些優惠，有相當一部分人，如果給到足夠支持，他願意生兩個甚至三個小孩，所以總體來説我們還是希望給予他們更多的支持。

怎樣讓社會資源更向多胎家庭傾斜？一個是給錢，給現金或者免税，還有教育方面減壓，不要做教育方面的軍備競賽，另外房價也是，尤其對大城市，需要提供更多的土地供應，給有小孩的家庭更多的補貼，跟新加坡一樣。

03

NEWS

我國的人口老齡化問題到底

有多嚴重？

七普數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。寧吉喆稱，“老齡化已成為今後一段時期我國的基本國情”。

Q1

人口老齡化會給我們帶來怎樣的挑戰？

**李長安：**中國在上世紀90年代末期時實際上已經進入老齡化社會，也就是60歲以上人口占總人口比重超過了10%，這種趨勢越來越明顯。

受人口老齡化影響最大的一個領域是消費。一般來講，當人口結構發生很重大變化，特別是生育率下降，同時老齡化迅速上升的時候，那麼它對於整個社會的總消費抑制是特別明顯的。相對來講，人口老齡化以後，人們的消費意願會逐漸降低。

這個情況在世界各國都出現過，特別是老齡化特別嚴重的一些國家。舉個最簡單的例子，比如住房消費，老年人的購房意願肯定比年輕人要低很多。

**梁建章：**一個是養老的問題，另一個是社會創新活力的問題。

中國現在當然是創新力很旺盛，因為我們現在這批三四十歲的年輕人都是八十年代生人，那時候每年還生兩千多萬，到現在每年新出生人口是一千多萬。未來的年輕人數量減半，對整個社會的活力會產生很大的負面效應。未來的國際競爭可能就是創新力的競爭，所以這是一個很大的問題。

Q2

應對日益加劇的人口老齡化，延遲退休何時將會實施？

**賈康：**在人口老齡化壓力咄咄逼人的情況下，延遲退休是一個必然選擇，它在中國只能漸進地推行。

現在有關部門可能還在反覆討論，我覺得最大可能是首先推遲女性的退休門檻。然後，漸進式延遲退休必然會碰到更敏感的問題，比如具備一定條件後，60歲以上是不是可以推到62歲，再過幾年，再推到65歲？

這時將會引發一些矛盾。有人説，按照原來的退休年齡預期，我退休後可以享受更高質量的晚年生活，讓我多幹幾年，不高興。但一些體制內人員可能認為延遲退休挺好的。

怎樣更好地就延遲退休問題形成最大公約數，我深信有關部門一定會特別審慎地綜合方方面面的意見、建議、研究具有可行性的方案。

**李長安：**延遲退休最近確實引起比較大的爭議，其中一些擔心也是有道理的。

我們國家現行的退休政策是解放沒多久就制定的，當時中國的人均預期壽命才不到50歲，那時制定的退休政策是男職工60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲。現在已經過去差不多70年時間，我們的人均預期壽命增長到了接近80歲。人均預計壽命的延長表明我們能夠延長健康工作的時間。過去我們可能覺得五六十歲已經很老了，但是現在五六十歲屬於還很健康的年齡。

從全球範圍來看，中國目前的平均退休年齡大概是53歲左右，屬於退休比較早的國家，所以延遲退休既符合國際潮流，也是我們自身發展的內在需要。

Q3

實施延遲退休後，年輕人的飯碗會不會被搶走？

**李長安：**對於這種擔心，我個人認為，影響實際上是比較小的。

因為60到64歲的人口大概有7300多萬，如果實施漸進式延遲退休政策的話，每年進入勞動力市場的老年勞動力其實也就一兩千萬的樣子。對於現在勞動力市場近9億人的龐大規模而言，老年勞動力數量是微不足道的。

另外，老年人跟年輕人的人力資本結構不同，技能結構也存在較大差異，他們從事的工作很大程度上替代性不大。比如在以年輕人為主的數字經濟、互聯網經濟領域，延遲退休帶來的影響就不明顯。

從國外的具體實踐來看，在絕大多數實施延遲退休政策的國家，老年勞動力與青年勞動力大都能夠和睦相處，互相補充。比如在日本，老年人就業主要還是以傳統行業為主。