台灣當局確定被拒出席世界衞生大會_風聞

    至本文執筆時，台灣當局仍然沒有收到世界衞生組織秘書處的邀請函。而今年參與世界衞生大會的與會者在線註冊報名開放至歐洲時間五月十日下班前截止，亦即台灣當局最晚須在北京時間昨日午夜之前收到邀請函並完成報到，才能如期與會。既然在距離註冊截止期只有幾個小時，台灣當局都還未有收到邀請函，這就確定其根本無法完成網上註冊手續。因為按照過去慣例，邀請函是在註冊程序開始前的兩個月就已經發出的。而且，既然是有心邀請，也不可能在註冊程序截止前的幾個小時才發出。

      顯然，台灣當局也深明此理。因而其「外交部」發言人歐江安昨日表示，台灣目前還沒收到出席「WHA」的邀請函，「但『外交部』會持續與『衞生福利部』共同努力、奮戰到最後一刻，盡全力爭取台灣與會的權利」。

      但所謂「奮戰到最後一刻」，只不過是「跌落地還要抓把沙」的「阿Q精神勝利法」囈語而已，根本沒有實際效果。這就如七大工業國外長會議及美國國務卿布林肯等的所謂支持台灣當局出席世界衞生大會的表態那樣，只不過是「有姿勢，冇實際」的表演而已。

實際上，就連台灣地區的一些學者也看出了門道：美國及七國集團其它成員國都沒有直接提交提案，支持台灣作為觀察員參與世界衞生大會，而僅做出口頭上的呼籲，這屬於「口惠而實不至」。

關鍵是在於，這些國家都是中國的邦交國，也是聯合國的成員國，必須實質性地恪守與中國建交時作出的承認一箇中國原則的承諾，及聯合國第二七五八號決議，因而根本不可能在屬於聯合國旗下專門機構的世界衞生組織的大會上，提出與上述兩大原則扞格的提案。即使是有台灣當局的「邦交國」在世界衞生大家上提交相關提案，在表決時，他們也不會更不敢投贊成票。

何況，根據以往經驗，這種提案連付交表決的機會都沒有。比如，去年十一月九日舉行的第七十三屆世界衞生大會續會的在線會議上，馬紹爾和洪都拉斯兩國代表要求將「邀請台灣作為觀察員參加世衞大會」的提案列入大會議程，就在大會總務委員會通過大會議程時，遭到拒絕。而在此之前的四年間，每年都有台灣當局的「邦交國」在世界衞生大會中提案，而且美國、日本、歐洲國家都表態支持，但是台灣當局仍然未獲邀請。

因為正如世界衞生組織日前回復台灣《蘋果日報》查詢表示，世界衞生組織是政府間國際組織，相關政策由一百九十四個成員國制定，世界衞生組織秘書處在成員國決定的規則和政策框架內運作。台灣在世界衞生大會的觀察員資格是由世界衞生組織一百九十四個成員國所考慮和決定的問題。世界衞生大會邀請觀察員須透過所有會員國「簡單多數決」的決議或決定。

而在世界衞生組織的一百九十四個會員國中，有一百八十個是中國的邦交國，而且有相當部分是第三世界國家，中國對其具有巨大影響力。不要説是大會的總務委員會成員國基本上都是中國的邦交國，因而在討論大會議程時拒絕將所謂「台灣參與」的提案列入大會議程，即使是相關提案能夠列入大會議程，在付諸表決時，根本無法得到世界衞生組織過半數會員國的贊同。

美國等國家雖然在世界衞生大會內外都曾經發言表態支持台灣當局「有意義地」出席世界衞生大會，但卻從來沒有實際行動，向大會提交同樣標的的提案。因而相信台灣當局幾個「邦交國」提交的提案能夠付諸表決，他們也將不會投下贊成票，至多是棄權而已。而根據世界衞生組織《世界衞生大會議事規則》規定， 相關提案是以「簡單多數」議決，在台灣當局只有十五個「邦交國」將會投贊成票，卻會有一百八十四個國家投反對票或棄權票之下，相關提案根本就不可能獲得通過。

何況，一方面相關提案從來都未能付諸表決，另一方面「有影響力」的美國等大國，包括七大工業國的其它六個國家，從來都沒有就此提交過提案，今次也將不會例外。作出幾句廉價的口頭表態，與受到一箇中國原則及聯合國第二七五八號決議約束的實質性行動，是決然不同的兩回事。

其實，美國等大國之所以從來都沒有主導或被動參與提案，還有另外一個「説不出口」的微妙原因，那就是這種提案即使是能夠被列入大會議程，在付諸表決時也將必然會被否決。屆時，作為提案國家的美國等大國，•臉往哪兒擱？美國等大國會否為了「挺台」而損害自己的國際威信？

正因為如此，第七十三屆世界衞生大會於去年十一月九至十四以在線方式復會前，雖然民進黨當局動員大量國際人士為「發聲」，蔡英文就在推特上宣稱，美國駐日內瓦代表團、日本國會的日華議員懇談會、拉丁美洲、歐洲、非洲合計七十八個國家超過一千七百位國會議員，分別以不同方式公開呼籲世界衞生組織，接納台灣參與世界衞生大會及所有相關的會議、機制和活動，「如此浩大的陣仗與強大的支持聲浪令人歎為觀止」；但因為這些國會議員、民間團體，以及政要都不是世界衞生組織的成員，根本無法參加世界衞生大會，更遑論在世界衞生大會中享有發言權，亦即這些「支持」聲浪都在世界衞生組織的組織體系之外，無法在世界衞生大會的會場內發生作用，所以無濟於事。

因而只有「馬英九模式」，才是台灣當局參與世界衞生大會的唯一通道。實際上，當年世界衞生組織秘書處邀請台灣以「觀察員」的身份列席世界衞生大會，是因為馬英九承認「九二共識」，完全符合台灣當局參加國際組織活動的基本政治條件－－堅持一箇中國原則，沒有進行「兩個中國」、「一中一台」及「台灣獨立」的活動。因而世界衞生組織秘書處在與中國進行協商之後，決定向台灣當局發出出席世界衞生大會的邀請函。而現在的蔡英文，拒絕承認「九二共識」，並進行系列的違背聯合國第二七五八號決議精神的活動，也就不符合上述條件，因而台灣「衞生福利部」要以「中華台北」的名義，「觀察員」的身份列席世界衞生大會，就必然是「凍過水」。

何況，在聯合國大會於一九七一年十月二十五日通過第二七五八號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位之後，「中華民國」這個名詞就被清掃出聯合國，併成為聯合國秘書處及聯合國各專門機構的政治忌諱，甚至連持有「中華民國護照」的台灣遊客，也被拒絕進入聯合國大廈參觀遊覽。而民進黨當局某些「邦交國」卻提出「中華民國」出席世界衞生大會的訴求，真是「哪壺不開提哪壺」，這能「感動」世界衞生組織秘書處嗎？因而就更不可能向台灣當局的「衞生福利部」發出邀請函。

          （發自南昌）