今天英國議會開幕，女王講話透露重要信息！這些與你密切相關_風聞

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2021年5月11日11：30左右，英國女王抵達國會大廈，在威爾士親王查爾斯的陪伴下緩步走入上議院議事廳，眾人站立行注目禮，直到女王就坐。

在開幕式上，女王闡述了英國政府接下來一年的立法計劃，以此標誌議會會議的開始。這是今年95歲高齡的女王第67次發表議會演講。

在此次演講中，女王代表約翰遜領導的保守黨政府就教育改革、健康醫療、安全和環保等事務宣讀了一系列全新施政綱領。

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開幕大典有哪些傳統？

女王就坐後，下令召集下議院議員們前來，接着大典便迎來莊嚴的傳統一幕。

下議院議員們由一位上議院官員召集。這位官員被稱為“黑杖侍衞”（Black Rod）。英國歷史上首位女性“黑杖侍衞”莎拉·克拉克（Sarah Clarke）必須用手杖敲門三下，敲開下議院議事廳大門，召喚議員們來聽女王的演講。

“黑杖侍衞”是君主在上議院的代表。這一關門後再敲門的慣例象徵着下議院獨立於英國王權而存在，其議事辯論的權力也不容英國王室干預。

“黑杖侍衞”進入下議院議事大廳後，需要先向下院議長行禮，隨後向議員們宣佈女王“詔令”，召集大家前往上議院議事廳聆聽女王演講。

接着，“黑杖侍衞”與下議院議長林賽·霍伊爾（Lindsay Hoyle）一前一後，帶領眾議員前往上議院議事廳。

英國保守黨和工黨的各自領袖鮑里斯·約翰遜和基爾·斯塔默則跟在他們後面。為了遵守防疫規定，約翰遜和斯塔默也是一前一後，保持着社交距離。

眾人到齊之後，女王便正式開始演講。演講的長度為10分鐘左右。

不過，女王手中這份演講稿是由政府大臣們寫好的，女王只負責代表政府宣讀，並不代表女王本人的觀點。

這裏不得不提到另一個“奇葩”傳統。**女王前往議會大廈前要先“逮捕”一名議員，議員會被扣在白金漢宮作人質，直到女王安全返回後才會獲釋。**而今年，這一人質是議員馬庫斯·瓊斯。1974年出生的馬庫斯↓自2010年以來一直擔任紐尼頓的國會議員。

歷史上，女王伊麗莎白二世自1952年繼位以來，共主持了67次國會開幕大典。缺席的兩次分別是1959年和1963年，當時女王身懷安德魯王子和愛德華王子之時，才由他人代為主持。

02

今年的儀式有什麼不一樣？

今天這場議會開幕大典是自菲利普親王逝世後，英國女王伊麗莎白二世出席的首個大型公開活動。此前，菲利普親王曾伴隨女王幾十年出席英國這一重大活動。

**今天，查爾斯王子和卡米拉首次一同陪伴女王參加這場開幕式。而今年是查爾斯王子第四次陪伴在母親伊麗莎白二世身旁，親歷議會開幕大典。**前三次分別是在2017年6月、2019年10月↓和2019年12月，當時菲利普親王因生病無法與女王同行。

這一活動的場面通常以其華麗和壯觀而聞名，但受到新冠疫情的影響，今年有了變化。

從白金漢宮到威斯敏斯特宮，女王身着便裝，頭戴禮帽，乘坐黑色豪華轎車，而不是傳統的黃金馬車座駕。

女王抵達威斯敏斯特時，軍隊人員不會在街道兩旁列隊，同時，也不會有儀仗隊迎接她。

按照慣例，在女王發表演講時，英國的上議院通常座無虛席，↓

但今年只有74人被允許進入上議院主廳，另有34名議員和貴族在議會的皇家畫廊觀看。

所有與會人員必須事先進行新冠病毒檢測，只有檢測結果呈陰性者才可參加。此外，在整個典禮期間還將採取一些列的防疫措施以降低感染風險，比如，英國上、下議會議員們必須全程佩戴口罩、保持一定的社交距離和良好的衞生習慣。往常的外交賓客今年也不被邀請參與。

作為大法官，司法大臣羅伯特·巴克蘭（Robert Buckland）通常會把演講稿遞到女王手裏，但這次他提前把演講稿放在了王座旁的桌子上↓。

女王在演講中首先説道：“英國政府的首要任務是使國家從新冠疫情中復甦過來，使英國比以往更強大、更健康、更繁榮。”她接着説：“為實現這一目標，我國政府將擴大英國各地的發展機會，支持就業、企業和經濟增長，並積極應對疫情對公共服務的影響。”

這次女王的演講共涉及30個法案。接下來，華聞君就來梳理一下重點：

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英國未來一年都有哪些立法重點？

成人教育和技能培訓

在女王公佈的一系列新法案中，針對16歲以上青少年和成年人教育和培訓的法案將是重點。該法案旨在改革英國的成人教育和培訓系統。約翰遜承諾將加速推進這項立法，並把**“終身技能保證”作為目前英國政府計劃的核心。**

新立法同時將尋求改變學生貸款制度，使每個成年人都能獲得靈活的貸款，從而讓更多人有機會在大學等高等教育機構接受更高層次的教育和培訓。

教育大臣加文·威廉姆森（Gavin Williamson）也將獲得更大的權力來干預那些無法滿足當地需求的大學和教育機構。

政府還表示，將優先考慮兒童的早期教育，並將致力於解決新冠疫情期間的孩童“失學”問題。

就業和税收減免政策

首相承諾將為“紅牆”地區帶來更多工作和技能培訓，這樣人們就不必再為了工作而遠離家鄉。在最近的地方選舉中，保守黨贏得了這些“紅牆”地區的議員席位，而這些地區在傳統上是支持工黨的選區。

根據《先進研究和開發機構法案》，政府承諾將以“有史以來最快的速度”增加用於研究和開發的公共開支。如果該法案獲得通過，政府將成立一個高級研究機構，推出一個創造和支持就業的計劃，同時還將改善相關的監管系統。

根據《國民保險繳款法案》，政府將建設8個新的自由港，以創建貿易“中心”和幫助重建社區。自由港內的僱主將可以享受國民保險繳款減免的優惠措施。

退伍軍人的僱主和接受國民保健服務體系（NHS）測試和追蹤補貼的個體經營者也將享受這項税收減免福利。

經濟政策

政府將出台《補貼控制法案》，以拓展英國的“戰略利益”並推動經濟增長。

政府還將引入一項採購法案，以便通過裁減350多項歐盟法規來“簡化公共部門的採購流程”。該法案將使採購更快、更容易，並能為供應商與公共部門或私營部門的合作提供更大的自由。

政府還表示，新的《專業資格法案》將為英國創建一個框架，認可來自世界各地的專業資格，以便僱主可以為英國短缺行業找到更加專業的人士。

根據《休眠資產法案》，還將釋放8.8億英鎊的休眠資產用於社會和環境計劃。

移民

政府將提出“更公平的移民制度”計劃，並已確認會改革“脱歐”後的難民庇護系統，預料會納入《主權邊界法》，以阻止難民越過英吉利海峽入境。

此外，新法將使政府能夠更輕鬆地驅逐“那些無權在英國生活的人”。

犯罪

儘管近幾個月來遭到強烈反對，一項旨在賦予英格蘭和威爾士警察更多權力限制民眾抗議和公眾集會的法案仍將被放到立法時間表上。該法案還計劃加重對嚴重犯罪和暴力犯罪的量刑，並將確保司法審判的及時性。

受害者法案將涉及解決暴力事件的計劃，尤其關注針對婦女和女童的暴力行為，以便保護和支持受害者。

國家安全和網絡安全

政府將出台《反國家威脅法案》，為安全部門和執法機構提供應對外國敵對活動的工具。《電信（安全）法案》將確保英國電信網絡的“長期安全性和彈性”，並將“高風險供應商”的威脅降至最低。

政府還將提出一項網絡安全法案草案，以在保護言論自由的同時，使互聯網（尤其是兒童互聯網）更加安全。同時，《在線安全法案》將使違反用户協議的社交媒體公司面臨數十億英鎊的罰款。

環境保護

在女王的演講中，還提出了新的具有法律約束力的環境目標。

今年晚些時候，《環境法案》將在格拉斯哥舉行的氣候變化峯會前提出。它還將作出恢復自然和生物多樣性、應對空氣污染和減少塑料使用等承諾，並計劃“徹底改變我們的回收方式”。同時，政府將設立一個獨立的環境保護辦公室。

交通運輸

為了“加強整個英國的經濟聯繫”，政府希望投資並改善國家基礎設施。關於克魯和曼徹斯特之間的鐵路和公交線路提案將被提出。

防止投票欺詐的措施

《選舉廉正法案》將要求選民持有效身份證件在投票站投票。目前，人們只需要走進投票站給出姓名和地址即可投票。

同時，還將取消對英國僑民在海外居住需少於15年的投票權的限制。這意味着海外的英國公民在未來的任何英國選舉都將有資格投票，並且不受海外居住年限的限制。

廢除議會固定任期

新一屆議會將繼續推進《 2011年議會固定任期法案（廢除）》，而提前舉行選舉的特權將被恢復。此前的固定任期法案規定，兩次大選之間需要間隔五年。有評論認為，該法案廢除後，將有利於約翰遜將下次大選提前。

NHS和醫療保健

政府將為NHS的新冠疫苗接種計劃繼續提供額外資金。根據一項醫療保健法案，政府承諾將引入立法，“賦予NHS創新和擁抱技術的權力”。它將允許患者接受“在家附近更有針對性和預防性的護理”。

肥胖和心理健康將是焦點議題之一，電視和互聯網上將禁止播放垃圾食品廣告。政府隨後將引入立法，要求大型食品企業在其食品上貼上卡路里標籤。

政府希望通過綜合醫療系統來確保醫療和保健服務之間有更大程度的融合。同時，約翰遜將推動改革以設定個人承擔的終生護理費用的上限，其餘費用則由國家承擔。

在女王講話中還提到了其他立法，比如《 2021年動物福利（量刑）法》，該法案將把虐待動物犯罪的最高刑期從六個月提高至五年；《建築物安全法案》則將針對在建建築引入新的安全法規和檢查制度，以防止2017年倫敦高層住宅格倫費爾塔火災這樣的慘劇再度發生。

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