史文 | 美國“戰略競爭法”是對華宣佈冷戰_風聞

史文 | 美國“戰略競爭法”是對華宣佈冷戰 作者：史文    來源：“中評社”微信公號 “以如此赤裸裸、敵意的方式向中國提出挑戰，並提供如此極端的政策解決方案，將進一步加劇美國的盟友和朋友們的擔憂，即美國致力於與中國進行一場非贏即輸的冷戰，從而減少與他們進行急需的合作的機會。它還將阻止美國實施更微妙的政策，以加強我們在可能的情況下與中國進行有意義接觸的能力，同時保護我們最重要的利益。”

美國知名亞洲戰略專家史文（Michael　Swaine）批評美國國會正在醖釀中的“戰略競爭法”是對中國宣佈“冷戰”。他警告，這個議案中的妖魔化中國的語言和過份的、自我損害的政策建議，將導致兩國之間無休止、不斷升級的對抗。美國智庫昆西研究所東亞項目主任史文日前在《負責任國家治理之道》網站發表題為“戰略競爭法是對華危險的冷戰宣佈”的專文，指出美國參議院外交關係委員會最近通過的“戰略競爭法”（Strategic　Competition　Act），事實上是宣佈與中國進行冷戰。這是參議院涉華系列法案的第一個，該法案體現的對華“零和策略”，必將使兩國走上對抗升級的道路。這個議案被美國國會對華強硬的議員歡呼為“跨黨派合作”，而史文指出，這種跨黨派合作實際上依賴於一個危險的概念，即與中國的零和、全面和系統的戰略競爭應該是美國政府的國內、外交和國防政策的組織原則，如果可能的話，也應該是其他國家的政策。史文指出，為了證明這種單一的關切，這項議案缺乏證據地將中國描述為當前和未來在不同領域對美國、盟國和全球利益的“最嚴重威脅”。該法案的每一部分都呼應了今天華盛頓對中國最極端的妖魔化言論，而忽視了兩國當前面臨的安全困境中行動與反行動的作用。在台灣和朝鮮等問題上，該法案要求改變美國的外交政策，從而違反了憲法賦予行政部門管理與其他國家外交活動的特權。

史文表示，整個議案不提與北京需要保持合作或至少非對抗性關係的領域；美國的安全和福祉被視為純粹來自於對北京威懾或制衡，包括加強美國的軍事、經濟和技術力量。該法案沒有提到需要向北京保證，美國的新實力不會被用來威脅中國最重要的利益。作為與北京方面旨在澄清紅線、在台灣等動盪問題上達成諒解的更廣泛對話的一部分，如果沒有這樣的保證，法案中的許多政策變化只會導致中國大陸採取更具威脅性的反制行動，導致兩國之間無休止的、不斷升級的對抗。 

史文指出，該議案始終對中國持敵對立場的理論框架包含在其所謂的介紹性“發現”中。文本中充斥着令人喘不過氣來的關於中國政策和行動的絕對性陳述，基本上脱離了事實記錄。比如，這個議案無條件地聲明，中國的政策“將危及未來的和平、繁榮和國際社會的自由。史文説，具有諷刺意味的是，這種對中國的冷戰式假設從本質上否認了與中國共存的可能性，削弱了雙方管理經濟和軍事競爭的能力。 

史文分析，這個議案在許多領域對中國的苛責，在某種程度上反映了美國試圖將美國經濟增長放緩歸咎於外國威脅，並以此來證實由此帶來的不安全感和挫敗感。兩黨對中國的妖魔化，也成為許多政客和普通民眾所希望的加強兩黨合作的便利工具。

史文表示，鑑於這個議案對於中國對美國和世界構成的威脅的描述過於簡單和誇張，它對其他更嚴重的威脅的忽視，它幾乎完全是零和博弈（在某些情況下是危險的）的政策建議，以及它在某些地方的越權行為，《戰略競爭法》集中體現了華盛頓新共識中最嚴重的錯誤，即中國的崛起對美國和世界意味着什麼。“以如此赤裸裸、敵意的方式向中國提出挑戰，並提供如此極端的政策解決方案，將進一步加劇美國的盟友和朋友們的擔憂，即美國致力於與中國進行一場非贏即輸的冷戰，從而減少與他們進行急需的合作的機會。它還將阻止美國實施更微妙的政策，以加強我們在可能的情況下與中國進行有意義接觸的能力，同時保護我們最重要的利益。”史文寫道。最後史文呼籲美國國會議員和拜登政府拒絕“戰略競爭法”妖魔化的語言和它最過分的、自我損害的提議。相反，他們應該以一種更加平衡、基於事實的方式對待中國，不僅反映北京崛起給美國和其他國家帶來的威脅和挑戰，也反映北京崛起給美國和其他國家帶來的機遇。他説，“戰略競爭法”可能為華盛頓的兩黨合作提供一個機會，但它肯定不符合美國的利益。

（來源：“中評社”微信公號；圖片來自網絡，侵刪）