美印第安人獲政府賠償34億美元_風聞

美國印第安人長達16年的漫漫訴訟路終於走到了盡頭。

在這場“美國史上最大的集體訴訟”中，印第安人經歷了漫長而艱辛的抗爭，終於獲得了美國政府總額34億美元的賠償承諾。

承諾在聖誕節前發放的第一筆賠償——每人1000美元的支票——已經郵寄到超過30萬名印第安人手中，其餘的賠款將在未來6個月之內，陸續回購那些已被分割的土地，然後還給印第安部落。另有6000萬美元用於設立獎學金，提供給接受高等教育的印第安年輕人。

印第安女子狀告聯邦政府

蒙大拿州印第安黑腳族女子伊洛伊絲·科貝爾，代表當地超過30萬印第安人，將美國聯邦政府告上法庭。

事情發生在1996年，科貝爾控告美國內政部侵佔、誤用、不良管理印第安信託基金，100多年來在印第安保留地開採石油、天然氣及開礦的鉅額權利金等沒有分給印第安人。科貝爾認為這是“國家犯罪”，要求美國政府賠償印第安人270億美元。

本案涉及大量“被代管”的印第安人土地，包括1000萬英畝（約404億平方米）私人土地，4600萬英畝（約1861億平方米）印第安部落土地。1887年，美國國會通過法案，把這些土地“代管”並出租出去，目前查到的租約超過10萬份。這些被出租的土地用途包括開礦、開採石油與天然氣、伐木、修建農場等，有些甚至被出售。

按照規定，出租土地得到的租金與權利金應由內政部代收代管，然後分配給那些被迫把土地拿出來的印第安人。然而100多年來，租用土地者越來越富有，印第安人並沒有拿到一分錢。

為了拿回這筆屬於印第安部落的財富，會計師科貝爾想了不少主意，卻都行不通。偶爾有人從政府那裏拿到了錢，但數額很少，且沒有任何財務憑據。

經過一次次的調查和走訪，科貝爾才明白，政府內部是不會有人站出來為印第安人説話的，在土地出租的過程中存在着嚴重的貪污，只有打官司，才有可能拿到本該屬於自己的錢。

訴訟雙方的分歧主要在於，到底有多少人真正受到了政府瀆職行為的影響。原告一方認為有50萬人，而政府卻認為實際人數只有這一數字的一半。同樣，出租土地取得的租金和權利金的具體數額也是爭論的焦點，因為沒有人知道這筆錢究竟有多少。內政部提出願意賠償4000萬美元，而原告索賠的金額達270億美元。

由於雙方意見懸殊，這一被稱為“印第安信託基金案”的訴訟，就這麼毫無結果、轟轟烈烈地拖了10年。到2006年時，有關此案的訴訟文件，已經積累了數百箱。當時的法官藍伯茲對內政部不斷採取各種法律手段拖延、迴避十分不滿，卻因此被撤職。

2008年6月，法官羅伯森對這一案件進行裁決，將聯邦政府的賠款金額確定為4.55億美元，相當於內政部“預算”的10倍多。印第安人對這項判決並不滿意，繼續上訴。

“和解是遠遠不夠的”

2009年，黑人總統奧巴馬上台後，訴訟雙方才開始冷靜地坐下來，就賠償金額進行協商。

由於金融危機的影響，印第安人最終放棄了70萬美元的底線，雙方達成了34億美元的賠償協議。奧巴馬承諾，將在次年正式“結賬”，將這筆賠償金支付到位。

2010年，奧巴馬宣佈，美國政府支持聯合國印第安原住民人權宣言，法院宣判和解生效，國會也通過了這一賠償方案，錢卻並沒有到印第安人手中。美國全國廣播公司（NBC）透露，國會有意用報銷金額上限來“卡住”這筆開銷。

2011年，案件最初的原告科貝爾由於癌症及併發症去世。

直到今年11月26日，美國最高法院才宣佈，拒絕聽取任何針對此案結算的反對意見，被普遍認為致力於改善美國政府與印第安部落之間關係的奧巴馬，正式宣告這段曠日持久的案件落幕。美國印第安人爭取公平對待的這塊里程碑，才結結實實地紮根到了土地上。

奧巴馬説，這將“為印第安部落與聯邦政府的和解掃清道路”。

據《赫芬頓郵報》報道，奧巴馬相信，自己的這一舉措“結束了美國歷史上漫長而不幸的一章，終於還其以公正”。美國內政部長肯·薩拉查表示：“這次和解讓我們可以把過去多年的不愉快拋到腦後，開始相互關係的新篇章。”他還説，該和解協議提供了一個新的機會，可以讓印第安人進入一個“信任政府的新時代”。

“我們都知道，和解是遠遠不夠的，”美國印第安人國會（NCAI）主席傑斐遜·基爾卻説，“但是我們也必須找到一種方法來治療傷口，達到某種程度的治癒。”

這片土地最古老的主人窮困潦倒

對大多數印第安人來説，這一“罕見的巨大勝利”來之不易，的確值得欣喜。但在漫長而艱辛的抗爭之後，傷害和痛苦依然很難輕易驅散。

這樁最終實現和解的案件中不可忽視的“印第安女英雄”科貝爾，於1941年出生在美國蒙大拿州一個偏僻的城鎮，家裏有8個孩子。在她的記憶中，家鄉非常貧窮，沒有電，也沒有自來水。這是讓她長大後踏上“討債”之路的最初動力。

印第安人是這片土地最古老的主人，也是如今生活最為貧困的一羣人，甚至被排斥在主流社會之外，不被當成美國公民。

從17世紀白人殖民者入侵，實施種族滅絕政策開始，美洲的原住民印第安人就進入了悲慘血腥的“被清洗”時代。美國獨立後，為了開疆拓土，政府不斷把印第安人驅逐到偏遠貧瘠的地方。到20世紀初，1000萬北美印第安人只剩下30多萬人。

1830年，美國國會通過《印第安人遷移法案》，將南方6州的主要印第安部落強行遷往密西西比河以西，並在幾年後將其劃定為印第安人保留地。後來，就連這些保留地，印第安人也未能贏得真正的支配權。

1887年，美國又通過了《達維斯法案》，規定每個印第安人分到一塊土地，其餘土地可以賣給白人。就這樣，肆無忌憚的富豪通過各種手段攫取印第安人的土地，而印第安人對土地私有也缺乏明確的概念。如今，半數以上的印第安人被迫離開保留地，美國只有不到1%的印第安人擁有自己的土地。

美國人口普查的數據顯示，25%的美國印第安人掙扎在貧困線以下，近三分之一的人沒有醫療保險，失業率達66%，酗酒者的比例是其他美國人的5倍，嬰兒死亡率比白人高3倍。有的印第安人依靠美國政府特別准許的博彩業和免税的煙酒買賣維持生計，但大部分人連這樣的謀生機會都沒有。

聯合國人權理事會原住民人權問題特別報告員詹姆斯·阿納亞，對印第安人在美國社會中被嚴重邊緣化的現象感到不滿，卻也無可奈何。“美國社會的普遍觀點似乎是，印第安原住民已經不復存在，或者已經成為一個微不足道的羣體。”

http://qnck.cyol.com/html/2012-12/26/nw.D110000qnck_20121226_1-17.htm