七普結束了，人口普查怎麼聯繫中國國運？_風聞

千呼萬喚始出來，十年一次的第七次人口普查結果經過兩次延遲，終於出爐了。

截至2020年11月1日，中國人口總數為14億4349萬，十年增長了5.38%。如果單算中國大陸地區，人口為14億11778萬。

報告裏幾大重點：

1. 10年來人口保持低速增長態勢。

2. 每個家庭户人數從3.1降低到2.62。

3. 東部人口增加，中部、東北人口減少。

4. 人口向經濟發達區聚集，9億城鎮人口，5億農村人口。

5. 2.18億人受過高等教育。

但是社會最關注的數據，並不是以上幾點。

社會各界最關心的，是當下的中國人口年齡結構，未來十年的中國社會的發展規劃，政府的執政方針，都與這次調查結果息息相關。

所以，我們該如何看中國第七次人口普查結果？

結論：

第七次人口普查結果顯示，過去十幾年，中國出生人口數，總體好於預期。

但中國仍需後續措施，鼓勵生育，轉向社會化撫養，逐步建設“從搖籃到墳墓”的福利機制。

另一方面，建國後三波“嬰兒潮”的人口紅利期結束後，快速老齡化已成定局，未來十年將有近3億人步入老年。

中國人口作為一個整體，已經處於後工業化社會的轉型風口。未來十年，人口老齡化、養老壓力、新生兒不足、區域發展不平衡等問題會接踵而至，對社會發展與政府治理形成嚴峻考驗。

人口是人類社會面臨的最複雜的問題，沒有之一。

人口決定了一個國家的基本盤。關係到經濟、民生、生產、消費，關係到社會的各個方面。

大國博弈、萬家燈火，無論是大漢帝國，還是羅馬興衰，核心因素都離不開人口變化。

西方國家曾在人口問題上做出過很多錯誤決定，吃下了惡劣的苦果。

英國為消滅“低端人口”建立濟貧院。法國拿破崙戰爭後，生活成本暴增，一度導致農民自覺“絕育”，在沒有計生手段的年代，生育率暴跌到3不到，1891年就開始人口負增長。至於“人間之屑”納粹，靠宣揚“德國人口沒有生存空間”上台，窮兵黷武。

但人口變化的核心，在於國家對人口的掌握，具體方式就是人口普查。

説到人口普查的歷史，可以追溯到殷商：

《尚書·多士》篇稱：“惟殷先人，有冊有典”

典是有記錄的國家體制，而冊，自然是國家掌握的數據。中國歷史上，有據可查的第一次“摸底”，是公元2年，漢平帝元始二年調查天下户口，大漢帝國臣民1236萬户，5767萬人。

自秦漢中華帝國形成了“儒法國家”以來，王朝統治國家，人口普查是最重要的“治理術”。

劉邦建國之初，學者估計天下人口1600多萬，隨着生產力恢復。兩漢歷次調查天下人口，皆有5、6000萬人。官府以此造冊，平時徵收賦税，調集徭役，戰時徵集壯丁。

東漢末年正值世界史中“三世紀大危機”，東漢帝國先後遭遇瘟疫、農民起義，外戚與宦官鬥爭嗎，逐步開始走向崩潰。

公元263年魏國滅蜀漢前夕，三國在冊人口相加僅有767萬，魏443萬，吳230萬，蜀漢94萬。和東漢巔峯時相比，中國人口損失了85%。

但公元282年，三家歸晉後，晉武帝主持了又一次户口調查，僅僅20年後，全國又恢復到377萬户，2380萬人。

這種驚人的損失率和恢復率。固然有瘟疫、天災等因素。但更多體現了秦漢體制逐步解體，政府對社會的直接管理遭到反覆打擊，納税人口大批流亡，或是被士紳侵佔，變成奴婢或部曲。

從這個時代開始，中國曆代王朝的統治力，都和户口數據的真實程度直接掛鈎。政府喪失人口普查能力，就等同於喪失了基層統治。

最終，魏晉世家取代了秦漢，世族政治下，皇權與掌握了社會主要資源的士大夫家族共治國家。直到唐宋變革，文官體制成熟，中華帝國才重建自上而下的統治秩序。

魏晉—隋唐發展導圖

1840年是近代史的斷代點，清帝國逐漸淪為半殖民地半封建社會後，中央王朝逐漸喪失對社會的掌控，“中國人有多少”成了謎。經過百年，新中國屈辱浴火重生，宣傳中我們是“四萬萬五千萬同胞”，但這個數字只是對清朝人口巔峯的“再創造”，問題立刻又擺在了新生人民政府面前。

1953年，全國基本完成剿匪工作，朝鮮戰爭即將結束。人民政府立刻開啓人口普查。當時叫第一次“全國人口調查登記工作”。四項內容，姓名、性別、年齡、民族，經過科學的調查和統計方法，1954年11月1日，國家統計局發佈公告，截至1953年6月30日，中國大陸人口6億。

到今天，中國持續進行了七次人口普查。按照官方定性：

人口普查是重大的國情國力調查，涉及每一個人、每一個家庭以及社會的各個方面，每次都會吸引大量的社會關注。自新中國成立以來,我國已經進行了七次全國人口普查，每一次人口普查，不管是從技術上、參與部門上還是涉及範圍上，都較上一次有着里程碑式的發展。

七次人口普查，我們能看出什麼規律

通過七次人口普查，中國政府始終保持着對中國社會的高度認識。根據歷年出生人口，人口學家總結出了中國的“三波嬰兒潮”。

用“波”説人口趨勢，這個比喻惟妙惟肖。因為人類成長存在基本規律，今天的人口現狀，首先由十幾年前的出生人口決定，而今天的出生人口，決定了十幾年後的結果。

好比説考上大學的人數，看的是十八年前的出生人口。所以我們先來説一説中國人口的幾次大的變化。

1949年新中國剛建立，百廢待興。我黨重新建立了社會秩序。時隔百年，中國人重新享受到“老婆孩子熱炕頭”的感覺。

另一方面，中蘇蜜月期，中國經歷了熱火朝天的工業化，預期需要更多的勞動力。在這個時代，國家總體鼓勵生育，全社會出現了“報復性生育”，促成了建國後第一波“嬰兒潮”。

前面説過，1953年中國經歷了第一次人口普查。建國五年，中國人口增長了6000萬，1新增人口，最高的一年達到了2200萬。

緊接着就是三年嚴重困難時期，人口增長勢頭被打斷。

1959到1961年，全國加起來只出生了3000萬人，成了我國前兩次嬰兒潮的分水嶺。

隨着“調整、充實、鞏固、提高”，社會經濟恢復，中國恢復了人口高速增長。1963年，全國總和生育率達到7.5。

這個數字意味着全國適齡婦女，一生平均養育7.5個孩子，基本達到世界生育率巔峯。

1962年到1973年，中國新出生2.6億人，這批人在今天處於老齡化前夜，佔中國近五分之一人口。

緊接着就是計劃生育年代，中國人口增長勢頭再次被打斷。

最後則是1983-1990年代，雖然中國已經全面推行計劃生育國策，但第二波嬰兒潮進入婚育期，這段時間被稱為“次生潮”。

最後則是沒有來臨的“第四波嬰兒潮”。

2013年中國開放單獨二胎，2015年全面開放二胎，然而和學界預料不同，中國沒有出現二胎潮，2016年開始，出生人口分別不到1800、1700、1500萬。另一方面，一胎潛力也徹底耗光，2016年後一胎人數已經跌破千萬。

第七次人口普查結束後，未來我們將面臨的問題

七普結束後，數據顯示0-14歲人口為2.53億，佔全國18%，此前國內各方預測均出現了低估。

同時數據顯示，2020年中國生育率為1.3，60歲以上人口為2.6億，佔全國18.7%

按照七普報告定性，中國人口：

少兒人口比重回升，生育政策調整取得了積極成效。同時，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。

上述數據，意味着中國人口未來將面臨兩大問題。

首先是“低生育率陷阱”

生育率1.3意味着中國進入“極低生育率時代”，同時生育意願僅有1.8，僅和北歐三國生育率持平，中國人口未來缺乏回升空間。

人口學界有三個界限，如果總和生育率低於2.1，叫低生育率；低於1.5，叫很低生育率；低於1.3，叫極低生育率。

如果一個國家的生育率跌入1.3，叫跌入低生育陷阱，就很難再回來。現在東亞、南歐和東歐國家就是這種情況。也有一些國家有回來的趨勢。

其次仍是“老齡化問題”

建國後第二波嬰兒潮發生於1962年-1973年，這段時間中國出生近三億人。

如果退休年齡不變，這批人羣最年長者已經達到58歲，將在未來十年陸續退休。

據經濟學人智庫的預測，到2030年，中國的勞動年齡人口（15歲到65歲之間人口占比）將減少7000萬，人口將在2025年前後達到峯值。另一方面，60歲以上老年人口將達到3億多。

這意味着中國社會將承擔巨大壓力，2020年中國社保支出5.75萬億，其中七成是養老保險支出，也就是1.2億退休人員的基本收入。

​今年四月，中國就迎來了“退休金17連增”。如果新增2億多老年人，社保系統每年還將增加數以萬億計的養老支出。屆時中國仍需延遲退休年齡、推廣補充性養老保險、劃撥資金等方式，調劑養老金收支。

社部和財政部發布的通知明確，從2021年1月1日起，為2020年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%。

◎通知指出，對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。