世界的“老齡化”與中國人口問題再認識_風聞

中國第七次人口普查數據5月11日已經公佈，141178萬人的總數據沒什麼令人意外的，值得重視的是少子化和老齡化趨勢：

一、少、老佔比快速失衡：0—14歲人口25338萬人，佔比為17.95%；15—59歲人口89438萬人，佔比63.35%；60歲及以上人口26402萬人，佔比達到了18.70%，其中65歲及以上人口為190635280人，佔13.50%。

根據國家統計局官網數據，2010年我國65歲及以上老年人為11894萬人，在134091萬總人口中佔比為8.87%，與2021年相比，10年間該比值增長了4.63%。2021年中國65歲及以上人口占總人口的比值與法國1988年的同類比值相當，而法國在上世紀50年代該比值就達到了11.58%，從1959年到1988年的****29年間該比值才增長了1.93%。

二、增長人口主要是老年人：2020年的總人口比2010年增加了7205萬人，其中0-59歲的人口總數縮減了1436萬人，60歲及以上的人口10年間增加了8642萬人，説我們在跑步進入老齡化社會都不為過。

三、老齡化從局部走向全國：按照國際老齡化通行標準，1992年，瀋陽市60歲以上人口在總人口中佔比超過10%，成為最早進入老齡化進程的城市之一；而根據七人普數據，除西藏外的30個省份中，65歲及以上老年人口比重均超過7%，其中，遼寧、重慶、四川、上海、江蘇、吉林、黑龍江、山東、安徽、湖南、天津和湖北等12個省份65歲及以上老年人口比重超過14%，進入深度老齡化進程。

筆者在教育領域工作29年，其間參與全國、省、市老年教育研究項目和書籍編寫9年，很早就接觸到了國內一些地區極端的老齡化數據。如果對比國際老年大學協會（AIUTA）多國專家的一些報告，對比世界進入老齡化進程的一些國家的人口數據，對比一些發達國家進入老齡化社會70年左右的歷史進程，中國的老齡化進程實在太快，人口結構、分佈也不合理。

在全球融合深度遠超上世紀的今天，觀照一些發達國家為減緩社會老齡化進程採取的做法和成效，吸取他們應對老齡化的經驗和深刻教訓，對於我國應對老齡化尤為重要。

“未富先老”的老齡化與超重度老齡化的區域遷移

什麼是老齡化，什麼是老齡化社會？這是需要先澄清的兩個概念！

根據聯合國國際人口學會編著的《人口學詞典》對人口老齡化的定義：當一個國家或地區60歲以上人口所佔比例達到或超過總人口數的10%，或者65歲以上人口達到或超過總人口數的7%時，其人口即稱為“老年型”人口，這樣的社會即稱之為“老齡社會”。

 如果人口老齡化隨着人口生育率降低和人均壽命延長等多因素繼續發展，導致老年人口在總人口中佔比達到14%，就進入了深度老齡化社會；如果超過20%，則進入超老齡化社會。

老齡化、少子化是現代工業化、信息化社會發展的必然結局，兩者的區別是：

老齡化是人們生活水平提高和壽命延長的必然結果，也算是國家或地區發展的一個標誌。

少子化就是生活壓力加大和社會發展的必然結果，數據上看0-14歲人口占總人口的比例在18%—20%區間，為少子化；在15%—18%，為嚴重少子化；在15%以下，為超少子化。

從人類發展指數、人均國民生產總值、工業化水準還是生活品質等維度衡量，我國仍是發展中國家。2019年，我國全國居民人均可支配收入30733元，其中，城鎮居民人均可支配收入42359元，農村居民可支配收入16021元。我們在沒有進入富裕國家的情況下，切切實實進入了深度老齡化、少子化社會。

這裏展示一下哈爾濱市、瀋陽市和湖北省的老齡化數據，看看老齡化的區域特徵。

哈爾濱市2019年末全市户籍人口數據：全市共計951.3萬人，0-17歲（含不滿18週歲）128.5萬人，佔比為13.5%；18-34歲（含不滿35週歲）人口189.7萬人，佔比為19.9%；35—59（含不滿60週歲）人口418.4萬人，佔比為44.0%；60週歲及以上人口占比214.7萬人，佔比為22.6%。數據顯示極為明顯的超少子化。

瀋陽市2019年末户籍人口756.4萬人，60歲及以上老年人口達到1933970人，佔户籍總人口數的25.6%。特別值得注意的是，瀋陽市每100名老人中就有44人是“空巢”老人。 

再看光明網轉載的湖北2016年底的數據：5885萬常住人口中，60週歲及以上常住人口1072萬，佔常住人口的18.22%；城鎮老年人口為463.91萬，佔40.67%，農村老年人口676.81萬，佔59.33%；從地區分佈來看，人口老齡化程度前三位的是神農架林區、荊州市和宜昌市，分別為23.84%，22.10%，21.61%，老齡化程度最輕的武漢市為15.16%；農村老年人口在區域老齡人中佔比最高的是黃岡地區、恩施州，分別達到81.62%和80.28%。

在當前的形勢下，老齡化最嚴重的區域是東北的城市和東北、中部的農村。工業化背景下的人口大流動疊加嚴厲的計劃生育，使得農村和最早工業化的那些大中小城市面臨“老難可依”的困境，而且我國的區域養老早就要比西方發達國家面對難得多的局面。

好在中國農村“耕者有其田”的主生產資料佔有模式，與養兒女防老的良好文化習俗配套，使得農村老年人生產自為，另外以外出打工者對老人的贍養費用為補充，農村養老總體上尚不算特別難。 

 英、法與中、日：老齡化動態進程與低生育率“陷阱”路徑

歐洲是老齡化最嚴重的大洲，從上世紀50年代就開始面對老齡化問題，這從人口數據和老年教育誕生的歷史都可以印證，世界上最早辦起老年大學的就是法、英兩國的民間人士和組織。

全球第一所老年大學由弗朗索瓦·維拉斯教授1973年在法國圖盧茲創建，英國的第一所老年大學1981年誕生於劍橋大學，其創立者包括公開大學的創立者邁克爾·揚（Michael Young）、三一學院的研究員彼得·拉斯利特（Peter Laslett）以及埃裏克·米德温（Eric Midwinter）。弗朗索瓦·維拉斯教授現為國際老年大學協會（AIUTA）主席。

因為數據更為直觀，我們還是先看英、法兩國的人口和老齡化數據：

2019年英國人口總數為6683.44萬人，相比2018年增長了37.41萬人。與2010年人口數據對比，英國近十年人口增長了406.80萬人；65歲及以上人口數量為1237.02萬人，相比2010年增長了197.00萬人。從人口年齡構成來看，2019年英國0-14歲人口占比17.70%，15-64歲人口占比63.80%，65歲及以上人口占比18.51%。也就是説英國的人口結構10年間還得到了改善。

再來看法國的相關數據：截至2020年1月1日，法國人口超過6700萬；2019年有75.3萬個新生兒(比2018年少了6000人)，61.2萬人死亡(增加2000人)，本土增加人口14.1萬人，這是二戰以來最低的增加值；從生育率來看，法國從2015年以來數據保持穩定低位，2018年為1.88，2019年為1.87。也就是説老歐洲代表國家的生育率要比我國健康得多，老齡化進程曲線並不陡峭。再來看看法國近70年的老齡化進程數據：

 

出處：https://www.renkou.org.cn/countries/faguo/2020/172582.html

根據圖表上的數據，在1979—1988年區間，法國的老齡化程度有一個明顯的緩解減輕過程，那段時間法國先後由“歐盟憲法之父”吉斯卡爾·德斯坦、尼古拉·薩科齊執政，那段時間歐洲共同體得到擴圍，與之形成對比的是前蘇聯正陷在阿富汗戰爭泥淖裏。

與英、法較為明朗的老齡化進程前景相比，東亞的中日韓生育率數據比較接近，老齡化進程曲線就會更為相似。

據2020年9月27日俄羅斯衞星通訊社消息：日本“敬老日”到來前夕，厚生勞動省發佈數據稱，全國65歲以上的老人首次超過3610萬人，佔全國總人口28.7%。日本在老齡化程度方面高居全球第一位，高於65歲及以上老人佔比23.3%的意大利，65歲及以上人口占比22.8%的葡萄牙。

截至2019年1月1日，日本國內總人口為1億2477萬6364人，較2018年同期減少43萬3239人，為連續10年減少。另外2018年日本出生嬰兒為91.8萬人，2019年出生嬰兒89.86萬人，2020年出生8726萬人。儘管1991-2005年日本婦女生育意願子女數是2.51-2.54 ，但總和生育率最高的1991年才達到1.53，2004年跌倒了1.0，日本政府花了很大力氣補貼生育，連幼兒園教育費用都免了，生育率現在穩定在1.45左右。

仔細考察日本的區域生育率，會發現最低的就是東京，而北海道、沖繩的生育率達到了1.7、1.9，也就是説越是大城市，生育率就很低。我國的城鎮化發展路徑也是大城市、超大城市不斷發展，中小城市特別是鄉村不斷萎縮，這對於未來的人口老齡化進程很不利。只有真正振興鄉村和建設中小城市，或許總和生育率還可以有所改善。

農業化思維****與資源約束問題的真、假內涵

中國社會一直有一個論調，總覺得中國在1980年實行一胎化之前，人口增長過快。其實只要搜索相關數據，就會看到實際情況是：1950年時全球人口最多的30個國家中，除阿根廷之外，在1950—1980年的30年間進程中，中國的人口增長幅度要慢於所有發展中國家。這點從中國人口全球佔比的迅速縮小也可以印證，只有進行廣泛的對比，才能看清世界的真相。

與封建社會農業化時代完全不同的是，在生產力高度發達的工業化、信息化時代，如果改革不同國家、民族內部政治、經濟的不合理權力架構，合理進行資源配屬和利益分配，地球村能夠形成真正的“人類命運共同體”，人類生存其實早已具備了極其堅實的物質基礎。

也就是説，在資源全球配屬的時代，其實生產力對人口的硬約束已經被打破，部分國家、區域的人口與資源間的平衡緊張狀態，實質上都有辦法解決，但需要高超的執政能力、持續發展的經濟和科技等支撐。看看我國每年進口的原油、食用油、豆粕、葡萄酒、鐵（銅）礦石……資源的全球配置一直在進行，我們的工業化水準不斷提升，生活水平一直在提高，這些都是黨和政府帶領全國人民辛苦勞動換來的，不是靠誰的恩賜與施捨。部分所謂的專家、精英緊盯着自己國內的那點資源，動輒視人口眾多為負擔，這是不折不扣的閉關鎖國的農業化思維，明顯缺乏全球化視野和觀察能力。

這些年來各行業競爭加劇，勞動強度的持續提高，疊加一些外來不良文化的影響，毒雞湯氾濫，享樂主義、單身主義、自私自利的偽自由主義高揚，已然釀出重大人口隱患。根據民政部的數據顯示，結婚率持續走低，離婚率持續攀升，2018年我國單身成年人口高達2.4億人，其中超過7700萬成年人是獨居狀態，預計到2021年這個數字將上升到9200萬**。**

相比家庭而言，相當比例的獨居者食、住、行等方面都會形成更多的的資源浪費，並且沒有為人力資源再生產作出貢獻。其實家庭作為經濟單位，除了具備人力資源再生產的功能，而且相比獨居者而言利用資源的效率要高。

與這種獨身趨勢相對應，教育部數據顯示，我國普通小學數量從1990年的76.6萬所，下降到2019年的16.01萬所，小學在校生人數也縮減了1680萬。我國80後、90後、00後、10後人數分別為2.22億、2.11億、1.63億（16330萬）、1.63億（16306萬）。

目前我國的人口與資源環境緊平衡狀態是可持續的，但如果老齡化繼續發展，我們的資源緊平衡狀態到底會改善還是惡化，可謂前途未卜，也就是説人口減少並不一定能改善資源供給的緊張狀況。國內的東北自1992年進入老齡化，如今早已走上了超重度老齡化進程，經濟、社會發展狀況有目共睹，各類資源即使有富餘，但社會的資源獲取、加工、使用能力也明顯弱化，人口減少後資源供給會寬鬆的想法根本不切實際。

如果參考近鄰日本的老齡化進程，前途更不樂觀，日本少子化在逐年加重，鄉村都大量空心化了，而且日本屬於底子很厚的發達國家，工業化、資源獲取全球佈局多年。如果參考老齡化水平相近的發展中國家，譬如中歐地區的捷克共和國，形式也不樂觀。在AIUTA於2018年6月在西班牙巴塞羅那舉辦的第102屆國際會議上，羅曼·普羅科普教授在報告中憂心忡忡地講道：捷克共和國人口為10269726人，人口密度131/平方千米，預計2050年每20位居民中就有一人在85歲或以上。

具體變動趨勢見下表：

摘自：《中國老年教育與國際對接》一書（在此感謝廣州老幹部大學王友農教授贈書）

減緩或者阻斷老齡化進程是我國未來人口問題的長期重大任務。學習歐洲一些國家的經驗，減輕家庭生育、養育、教育的成本，形成良好的社會福利保障，改良家庭、社會婚姻文化，釋放生育政策的潛力，已經到了必要的時候了。

（圖中數據和圖表多數來自網絡，如有侵權請聯繫刪除。）