拜登還未改變特朗普的許多稱之為“破壞性的” 親以政策_風聞

拜登還未改變特朗普的許多稱之為“破壞性的”親以政策

迪爾德麗・謝斯格里 考特妮・薩勃拉曼尼

今日美國

2021年5月16日

華盛頓——美國總統喬•拜登從未承諾徹底改變其前任在巴以衝突問題上的做法。

但他抨擊特朗普政府的許多決定是“破壞性的”和“短視的”。在他的四年任期內，特朗普打破了美國在巴以衝突問題上的長期立場，全力支持以色列總理本雅明·內塔尼亞胡的強硬議程，允許猶太人定居點擴張，切斷與巴勒斯坦的外交渠道等。

拜登一直明確表示，他支持對這場不妥協的衝突採取兩國方案，但在一些最具爭議的問題上，即便該地區發生了多年來最嚴重的暴力衝突，他也採取了強硬立場。

引發衝突的導火索是猶太定居者，企圖將巴勒斯坦家庭趕出東耶路撒冷的家園。它已經演變成了控制加沙的恐怖組織（？）哈馬斯，和以色列軍隊之間的致命軍事對抗。

星期六，以色列對一個難民營的空襲殺死了至少10名巴勒斯坦人，他們來自一個大家庭，大多數是兒童，據美聯社報道，這是目前衝突中死亡人數最多的一次空襲。在不到一週的戰鬥中，超過120名巴勒斯坦人和至少7名以色列人在加沙被殺。

“目前的暴力升級表明，這不是一個可以擱置的問題。“這不是一個可持續的現狀，” 羅根拜羅夫 説，他是 j street 的傳播副總裁，j street 是一個左傾的宣傳組織，自稱為“親以色列，親和平”

讓我們來看看特朗普做了什麼，以及拜登的立場有無不同。

大使館搬到了耶路撒冷，也沒有兑現競選時的承諾

特朗普打破了華盛頓幾十年的政策，在2018年將美國大使館從特拉維夫搬到了耶路撒冷，支持以色列對有爭議的首都和聖城的主張，這裏是猶太人，穆斯林和基督徒的聖城。這一決定激勵了他的保守派和右翼以色列支持者以及福音派基督徒，但也引起了國際社會和巴勒斯坦人的批評浪潮。

特朗普的決定遵循了1995年的一項法律，該法律承認耶路撒冷為以色列的首都，拜登作為參議員投了贊成票。歷屆巴勒斯坦總統都推遲了行動，這與國際社會的觀點一致，即以色列與巴勒斯坦應就巴勒斯坦的地位進行談判，作為建立巴勒斯坦國的更廣泛和平協議的一部分。

拜登政府暗示無意將美國大使館遷回特拉維夫。拜登，作為總統候選人，説他將保持在耶路撒冷的大使館，儘管稱特朗普的決定“短視和輕浮”

 中東研究所巴勒斯坦-以色列事務項目負責人哈立德 · 埃爾金迪説，政府對耶路撒冷的邊界保持沉默，這是美國政策真空的一部分，加劇了當地的局勢。

雖然以色列聲稱耶路撒冷是其首都，但巴勒斯坦人聲稱東耶路撒冷是未來巴勒斯坦國的首都。美國是少數幾個承認以色列對整個城市的主權的國家之一。1967年，以色列佔領了東耶路撒冷，包括約旦河西岸，加沙，大部分敍利亞戈蘭高地和埃及西奈半島，已經成為動亂和抗議的導火索，巴勒斯坦家庭被驅逐的威脅加劇了暴力。

“在東耶路撒冷沒有主權首都的情況下，沒有可信的方式來建立一個巴勒斯坦國，”艾爾金迪説。”它改變了你處理驅逐問題的方式。如果你承認這一點，那麼所發生的就不是財產糾紛，而是和解活動，根據國際法，這是非法的”

白宮新聞秘書珍·帕莎其迴避了有關總統在東耶路撒冷問題上立場的問題，這是兩國方案的一部分。

她星期五補充説:“這是一個長期以來，也將永遠是雙方在談判中討論的問題，所以我沒有額外的立場。”

政府一直在迴避是否計劃重開美國駐耶路撒冷總領事館。美國駐耶路撒冷總領事館一直是白宮與巴勒斯坦人溝通的主要渠道。

特朗普政府於2019年關閉了該領事館，並將其與大使館合併，作為一個外交使命。帕莎琪星期三沒有回答有關政府將是否重新開放外交設施的問題。

“世紀的交易”

就像他的前任一樣,特朗普説,他想要促成一項以色列-巴勒斯坦的和平協議,他任命他的女婿傑瑞德·庫謝爾來解決世界上延續最長的和最棘手的爭端。

特朗普最初是在討論他是否支持“兩國解決方案”,這是美國幾十年來政策的基石。兩國解決方案設想了一項談判解決辦法,使一個獨立的巴勒斯坦國家與以色列並肩,並共享耶路撒冷的首都。

在白宮早些時候與以色列總理內塔尼亞胡會晤時,特朗普説,他在這個問題上是中立的。

“所以我在觀察兩國或一國的方案,”特朗普在2017年説。“我對他們最喜歡的人感到滿意,”他指的是以色列人和巴勒斯坦人。

當庫什納公佈了他備受拖延的和平提議——“本世紀的交易”——它支持兩國解決方案,儘管批評人士説,該計劃是明確支持以色列的。這個計劃是在沒有巴勒斯坦人的投入的情況下發展的;巴勒斯坦領導人拒絕與特朗普政府打交道,因為他們認為他和他的顧問對以色列有偏見。

 這項提議沒有取得任何進展，將使巴勒斯坦控制下的領土增加一倍以上，但它也將承認以色列對約旦河西岸主要定居點的主權，許多巴勒斯坦人將難以接受這種情況。它將把巴勒斯坦人限制在東耶路撒冷的特定地區，讓以色列獨自掌管這兩個宗教的聖地。

拜登政府支持兩國方案，儘管拜登沒有把解決巴以衝突問題作為首要任務。

儘管許多總統都任命了高功率的特使來啓動和平進程，但拜登沒有這樣做。在目前的戰火中，美國國務院派遣負責以色列和巴勒斯坦事務的副助理國務卿哈迪·阿姆爾前往該地區協助調停。

戈蘭高地政策仍然有效，

在2019年3月特朗普通過承認以色列對戈蘭高地的主權，推翻了美國幾十年來的政策，戈蘭高地是以色列在1967年六日戰爭中從敍利亞手中奪取的有爭議的領土。

前幾屆美國政府將該領土列為”被佔領”並拒絕承認以色列的強行吞併。特朗普的舉動引起了聯合國安理會的譴責，並使美國與法國和英國等盟友產生分歧，後者認為以色列的吞併是非法的。

特朗普認為該領土對以色列的安全至關重要，內塔尼亞胡歡迎這一歷史性舉動。

 今年2月，美國國務卿安東尼·布林肯暗示，拜登將保留特朗普時代的政策，不過他也沒有完全支持吞併克里米亞。

“作為一個實際問題，我認為，在這種情況下，對戈蘭高地的控制對以色列的安全仍然是真正重要的，”布林肯2月告訴CNN。“法律問題是另外一回事，隨着時間的推移，如果敍利亞的情況發生變化，我們會考慮這些問題，但我們離那還很遠。”

拜登恢復了對巴勒斯坦難民的援助

2018年，特朗普政府開始取消聯合國對巴勒斯坦難民的援助計劃，這是限制對約旦河西岸和加沙地帶援助的更廣泛政策的一部分。

聯合國救濟和工程處向300多萬巴勒斯坦人提供醫療保健服務，向50萬名兒童提供教育援助，向40萬受益人提供小額貸款和其他援助。

特朗普的國務院發言人希瑟·諾爾特説，美國在聯合國近東救濟工程處的費用中承擔了“非常不成比例的份額”，該組織將太多的巴勒斯坦人列為難民。

4月，拜登政府宣佈將恢復對救援機構和其他項目的資助，向約旦河西岸和加沙地帶提供7500萬美元的經濟和發展援助，通過美國國際發展機構提供1000萬美元用於建設和平項目，向 聯合國難民救濟及工程局 提供1.5億美元。

亞伯拉罕和平協議》

特朗普政府大力宣傳所謂的“亞伯拉罕協議” ，這一系列協議正式確立了以色列與四個阿拉伯國家——阿拉伯聯合酋長國、巴林、摩洛哥和蘇丹——之間的外交關係，稱這是以色列在外交政策上取得的最大成就之一，也是該地區實現和平的一步。

這些協議標誌着中東地區地緣政治的重大轉變，阿拉伯國家一度聯合起來，推動巴勒斯坦建國，鞏固了他們與以色列的關係。但阿聯酋和巴林從未與以色列交戰，多年來，他們的領導人一直在悄悄地，與這個猶太國家建立更緊密的關係。儘管特朗普和內塔尼亞胡將《協議》視為“和平協議” ，但這些協議在很大程度上讓巴以衝突靠邊站。”

那總是介於幻想和一廂情願之間。是關於簽署協議的各方的雙邊關係。他們不是和平協議，艾爾金迪説。”恰恰相反，我認為他們是由內塔尼亞胡和特朗普設計的，目的是把巴勒斯坦人邊緣化，既作為一個民族，也作為是一個問題”

布林肯今年2月對 CNN 表示，美國政府對《協定》表示歡迎，稱它們是“向前邁出的重要一步” ，但很難説是解決巴以衝突問題的辦法。

布林肯説: “每當我們看到以色列和它的鄰國實現關係正常化，改善關係，這對以色列有利，對其他受到質疑的國家有利，對整體和平與安全有利。”。”這並不意味着以色列和巴勒斯坦之間關係的挑戰消失了。他們不會奇蹟般地消失。所以我們需要參與進來。”

作為與阿聯酋交易的一部分，以色列同意暫停其兼併西岸部分地區的有爭議的計劃，巴勒斯坦人認為這片土地對他們未來建國的希望至關重要。不到一年之後，簽署國發現自己處於一個尷尬的境地，因為他們認為協議將使他們對以色列擁有影響力，從而幫助巴勒斯坦人的想法是空洞的。阿拉伯世界目睹了以色列地面部隊在加沙邊境集結，火箭彈不分青紅皂白地向以色列城鎮發射，以及在穆斯林曆法最神聖的時刻襲擊了耶路撒冷的阿克薩清真寺。

艾爾金迪説，拜登政府對這一連串暴力事件採取了低調的態度，強調其緩和衝突的傳統立場，但這種措辭與總統優先考慮人權和恢復基於規則的國際秩序的承諾不符。

他説“如果美國不亮起一盞明確的紅燈，那麼它就被默認為給以色列開了一盞綠燈”。