賭牌約滿前既有暗湧擾動也有靜水深流_風聞

　　本週一的立法會土地公共批給事務跟進委員會舉行閉門會議，邀請經濟財政司司長李偉農、博監局局長何浩瀚等政府代表列席，就博彩經營批給合同聽取議員意見。會議結束後，委員會主席李靜儀和秘書宋碧琪按照慣例向媒體介紹會議的情況。由於按照規範立法會運作的法律制度規定，委員會的會議是閉門進行，亦即具有保密性質，因而兩人對會議的總結介紹，也只是概括性的，不作具體敍述。

並非是土地公共批給事務跟進委員會成員的蘇嘉豪議員，在列席會議後的翌日，在其臉書的個人專頁，公開了委員會內部分議員當日發言的摘要。此舉可能是要「強化」其自己曾經提出的委員會會議應當取消保密性質，改為公開進行，開放給媒體採訪的建議的訴求。

　　或許，蘇嘉豪議員的建議，有其道理。實際上，在鄰近地區的立法機關的小組委員會的會議，除了是討論法定必須保密的議題之外，都是開放式舉行，允許記者採訪，甚至還作現場直播，讓社會公眾收看知悉。但在澳門立法會並未修訂有關運作規範法律制度之前，按照現行法律制度規定，委員會的閉門會議仍然具有保密性質，因而按照法制及法治原則，在未經相關程序之下，應當保守會議秘密。蘇嘉豪在未經土地公共批給事務跟進委員會授權，也沒有受到該委員會成員委託之下，就自行透露該會議的具體內容，是否有「知法違法」，以至「立法者違法」之虞？立法會的自我管理機構，應有一個明確的態度

  　  按照法定發言的委員會主席李靜儀和秘書宋碧琪當日轉述，與會議員所關注的是《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的公開諮詢和修訂、賭牌重新競投的工作推進時間、賭牌數量等議題。並表示由於本屆立法會會期於八月十五日結束，現階段尚有不少法案待處理，若有關工作如公開諮詢於會期完結後才進行，委員會或無法再跟進。

議員們關注博彩法修訂、賭牌重新競投的時間表，及新賭牌的數量等問題，尤其是博彩業如何幫助澳門特區發展及經濟多元、開拓客源等，希望政府在未來法律制度、相關合同修訂時，能在博企發展目標題上予以體現，並加入相關要求，包括對澳門本地文化體驗，透過博企推動不同文化旅，博企必須承擔更多的社會責任，加強與中小企的合作，如在採購合作上為其提供更多的機遇及空間，還應穩定僱員就業，善用本地僱員，訂立指標促進本地就業等。這當然是好事，畢竟博彩業發展的良窳關係到澳門特區的經濟及社會發展，而且也與國家的對美關係密切相關，因而有必要趁着修訂博彩法及賭牌重新競投，進行嚴密細緻的討論研究，以補強當年較為粗疏的法律制度及政策。

在現屆立法會的三十三名議員中，有多位議員，包括直選、間選和官委議員，直接或間接與博彩業有關。有的就是賭牌的持牌人，有的是衞星賭場或貴賓廳的經營者或其「代理人」，有的是僱員，還有對博彩業進行研究的專家學者。這有利於在對博彩法進行修訂時，充分代表博彩業不同階層的利益。

　　正因為如此，這些議員中由民選產生的議員，是否會繼續參選爭取連任？及並非是現任議員者，是否會捲土重來參選，抑或首次參選？以爭取在修訂博彩法的過程中，表達自己及所代表階層利益的意見？就值得關注。

　　實際上，最早向選管會遞交提名錶的幾個組合，就與博彩業有關，其中一個，還直接打出「博彩業」的旗號。其中，既有代表僱主（衞星賭場或貴賓廳）利益的，也有僱員團體。

　　當時筆者就分析認為，過早宣佈參選，可能會暴露自己的實力和參選策略，被其競爭對手設法破解。廣東俗語曰：「一桶水唔會晃，半桶水先會晃」，有實力者往往是到最後期限才「出招」。當然，也不排除是要籍此達到其他的一些目的，用以交換利益。

果然，最先遞表的組合，後來有兩個較具「標誌性」者宣佈撤回提名錶了。其中的一個，選管會已經核實了簽署名單，亦即是具有了可以提名參選人的資格；另一個組合正由選管會核簽名名單。他們的撤回，是否其已達成其預定的「交換利益」之目標？或是受到內外「壓力」？——社會上有不少傳言，有説是其老闆也要參選，因而作為「打工仔」，為「稻粱謀」而必須放棄參選的；也有説是觸動了主流族團體的整體參選部署利益，在道德甚至政治組織勸説下，顧全大局打退堂鼓的。

另一邊廂，也有人悄悄提前部署。實際上，日前就由香港的媒體爆出一個消息，梁安琪夥同周焯華全購收購「澳博」衞星賭場「凱旋門」，引入太陽城集團合作，疑為申請賭牌部署。

　　　　兩人目前都遇到一些困難，因而此舉可能就是為了破解自己所遇障礙的部署。其中周焯華，本身是經營賭廳，並曾經表態將參加新賭牌競投。但在全國人大常委會修訂《中華人民共和國刑法》第三百零三條，增訂境外開設賭場罪之後，貴賓廳及所屬中介人的經營模式，就正好是「踩線」，將難以為繼，因而更渴望自己能夠擁有賭牌，轉型為高端中場經營。而「凱旋門」現在就是衞星賭場，在賭牌重新開投時就可以作為「旗艦」，爭取獲得新賭牌。

至於梁安琪，是「澳博」賭牌的持牌人，也是立法會議員。但卻可能會面臨「雙失」的窘境。其中，立法會議員，在「澳博」主要管理層發生重大變動，與「賭王」何鴻燊具有血緣關係者已經強勢進駐並掌控公司管理權之後，公司未必會像過去那樣，全力支持其參選，以避免其擁有較多的政治資本。因而必須尋找後路，另起爐灶，爭取獲得真正是屬於自己的賭牌。

　　實際上，按照二十一年前的經驗，可能所有參加賭牌競投的博企或財團，不管現在是否持有賭牌，都不能以現持賭牌的博企名義參加競投，而必須另行重新組合新的財團參加競投。因而有人可能會被排除在以與「賭王」具有血緣關係者為主的新公司之外，而這家新公司，極有可能會籍着與「澳博」的關係，奪得新賭牌。

　　因此，全資擁有「凱旋門」並與「太陽城」合作，就是為了參加賭牌競投的傳説，未必是空穴來風。但問題是，單憑這一家酒店，可能並不足夠，尤其是在新賭牌政策，可能更傾向於參加競投公司必具有更多的非博彩元素，方便一家大小度假遊樂，並要為經濟適度多元發展作貢獻之下，就必須設法補強其「短板」。