拜登的野火徵税政策_風聞

拜登的野火徵税政策

隨着加州野火引發保險危機，拜登總統向保險公司徵收新税，這可能引發危險局面。

史蒂文·格林豪特

2021年5月27日,

《美國觀察家》

經過多年毀滅性的野火季節，加利福尼亞正面臨一場全面的保險危機，你可以把它列入其他危機名單。在這種情況下，居住在樹木繁茂地區(精算師和政策專家堅持稱之為荒地與城市之間的界面)的房主，越來越無法找到住房保險，只能在政府設立的最後保險公司“公平計劃”支付最低保險費率。

這個問題部分源於我們繁瑣的保險體系，該體系誕生於1988年的103號提案——一個消費者維權人士/出庭律師炮製的提案，限制了保險公司根據風險調整費率的能力。立法者可能會引發更大的危機，因為他們正在考慮一項法案，該法案將禁止保險公司取消在高風險的野火地區的保單。這可能會導致財產保險公司大批離開本州，正如我上個月為《美國觀察家》所詳述的。

現在，拜登政府的税收計劃可能會加劇這種本已脆弱的局面，該計劃與保險業毫無關係，但將使保險公司更難在高風險領域提供保險。總統的“美國製造税收計劃”不僅會提高年收入40萬美元家庭的所得税，而且還會對從事日常國際金融交易的公司施加新的成本和規定。

美國保險公司嚴重依賴於再保險，這是保險公司購買的保險，以抵禦熱帶風暴、地震和肆虐的野火造成的嚴重損失。大多數再保險公司的總部都設在海外，尤其是百慕大。這個大西洋天堂靠近美國，税收低，法律以英國為基礎，還有完善的保險監管體系。

最重要的是，美國主要的保險公司如果想要擴大他們提供的房屋業主保險的數量，就必須使用再保險，否則他們承保的金額將僅限於他們自己的資本儲備。如果沒有再保險，保險公司將不得不從風險過高的市場中撤出，否則在面臨廣泛的災難性事件(如特別嚴重的野火季節)時，它們可能面臨破產。

拜登税收計劃實際上擴大了特朗普政府在美國促進更多投資的努力。特朗普總統簽署了減税和就業法案，其中包括税基侵蝕和反濫用税(BEAT)。該法案對那些將再保險(和其他)業務轉移到關聯離岸實體的美國保險公司徵收10%的税。

增税並沒有帶來多少收入，反而提高了再保險的成本，並鼓勵企業將風險集中在美國境內，而不是分散在各地。拜登承認了BEAT的失敗。然而，他並沒有退縮，而是想通過在全球範圍內提高公司税來加大這一糟糕政策的力度。

他提出的措施比BEAT的名稱更冗長，更令人費解-稱之為停止有害的反向轉換並結束低税率發展或SHIELD。 總統將負責所有低税管轄區，蘋果在愛爾蘭的海外業務成為了靶子。 同樣，保險不是目標，但保險業將受到打擊。

SHIELD敦促所有再保險公司採用全球最低税率，幾乎可以肯定將高於10%。如果SHIELD****成為法律，有兩種可能的情況。首先，美國保險公司將繼續使用海外再保險公司，這意味着他們將為轉移給再保險公司的部分“讓渡”支付更高的税。在目前的市場中，特別是在加州的火災地區，這將意味着房主們要支付更高的價格。

其次，美國保險公司可能會減少對再保險的依賴，並限制在特別危險的領域承保的保單數量。這將再次意味着更高的房價，因為更少的再保險意味着更少的房主保單，他們將不得不面對不斷減少的保險選擇。這兩種選擇對加州來説都不是好消息，尤其是在我們進入另一個艱難的野火季節之際。

有幾種方法可以改善加州危險地區的業主所面臨的問題，其中大多數涉及更廣泛的問題，包括土地使用(例如，森林疏伐)和公用事業監管(例如，電線有時會引發野火)。

但加州也需要促進一個更具競爭力的保險市場。在上一屆會議中，立法機關否決了一項法案，該法案只允許保險公司在高風險地區提出更高的保險費率。該法案還將允許他們將再保險成本包括在他們的費率提案中，提交給可以批准或拒絕利率上調的保險部。這讓加州的進步派議員們難以承受。

正如參議院保險委員會的一份分析報告所解釋的那樣，“如果沒有再保險，保險公司將不得不籌集資金持有更大的準備金，才能承保相同數量的保險。”……當再保險成本較高，而該成本沒有反映在核定費率中，保險公司可能對擴大他們的項目不太感興趣。”

同樣地，如果聯邦政府對再保險公司徵收新税，保險公司將對擴大承保範圍“不那麼感興趣”——而擴大承保範圍是解決加州目前在野火地區的保險挑戰的關鍵。“美國製造”是一個引人注目的口號，但如果它把那些沒有購買火災保險的美國人灼傷了，那就太糟糕了。