廣電總局朱詠雷：五大抓手推動廣播電視和網絡視聽突破_風聞

2021年5月27日上午，國家廣播電視總局黨組成員、副局長朱詠雷在北京國際會議中心舉行的第28屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN2021）做了題為“深化創新驅動 加強引領支撐 奮力開創智慧廣電發展新局面”的主旨演講，呼籲廣電行業應當主動融入國家科技創新體系，主動服務創新驅動發展戰略，不負時代賦予的崇高使命和歷史責任。

​編輯 | 彭曉儀

來源| CCBN

正文共計8326字 | 預計閲讀時間21分鐘

2021年5月27日上午，國家廣播電視總局黨組成員、副局長朱詠雷在北京國際會議中心舉行的第28屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN2021）做了題為“深化創新驅動 加強引領支撐 奮力開創智慧廣電發展新局面”的主旨演講。

以下是演講全文。

 

深化創新驅動 加強引領支撐

奮力開創智慧廣電發展新局面

--在CCBN2021主題報告會上的主旨演講

（2021年5月27日，北京國際會議中心）

朱詠雷

各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

大家上午好！

在全國廣播電視系統深入貫徹落實習近平總書記關於“打造智慧廣電媒體、發展智慧廣電網絡”的重要指示精神，以實際行動喜迎建黨百年華誕之際，很高興與業內同仁、科技精英和專家學者相聚北京，共商廣播電視和網絡視聽發展大計。首先，我謹代表國家廣播電視總局和聶辰席部長，對第28屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN2021）的開幕表示熱烈祝賀！對各位來賓表示誠摯歡迎！對關心和支持中國廣播電視和網絡視聽發展的各界朋友表示衷心的感謝！

CCBN作為亞太地區乃至世界範圍知名的專業展會，經過多年的培育和打造，已經成為廣播電視和網絡視聽領域傳播新理念、交流新經驗、展示新科技、推動新應用、引領新發展的重要平台。本屆展會以“智慧全媒體 5G新視聽”為主題，高度契合智慧廣電、媒體融合、廣電5G、高新視頻等重點工作部署，體現了我們對新時代廣播電視和網絡視聽高質量發展的期待和要求。“智慧”是方向，是廣播電視順應新興技術迭代演進的必然趨勢，是廣播電視轉型升級、創新發展的必然要求；“5G”是契機，是對廣播電視的再次賦能，是廣電行業貫徹落實移動優先戰略的主動作為。

本屆展會是我國疫情防控取得重大戰略成果後的一次全行業盛會，藉此機會向參與抗擊新冠肺炎疫情戰役的廣大廣播電視和網絡視聽工作者表示衷心感謝。疫情發生以來，全行業綜合運用信息技術手段，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力的宣傳和服務支撐。各地利用應急廣播信息傳播面廣、傳播速度快、連接田間地頭的優勢，廣泛宣傳疫情防控科學知識，教育引導羣眾積極理性應對疫情，為農村疫情防控和社會治理織密“安全網”；廣電5G網絡進軍湖北戰“疫”主戰場和相關重點地區，72小時完成基站建設並開通使用，網絡覆蓋雷神山醫院，為廣大的醫護工作者和病患提供免費移動寬帶服務；廣電系統在疫情防控期間搭建的**“直播課堂”“空中學堂”，為全國1.8億中小學生“停課不停學”提供了支持；“雲錄製”“雲轉播”等新型節目製播技術的應用，實現了無接觸條件下的節目線上錄製播出。**廣播電視和網絡視聽科技創新成果在疫情防控中所發揮的特殊作用，得益於黨中央的堅強領導，得益於廣電總局智慧廣電戰略的實施，得益於近年來全行業在科技創新方面的持續發力。

“十三五”時期，全國廣播電視和網絡視聽行業緊密圍繞國家創新驅動、媒體融合、文化科技融合、信息化、網絡強國、寬帶中國、數字中國、數字經濟等重大戰略部署，在智慧廣電建設、媒體融合發展、傳播體系優化、安全傳輸保障、科技創新應用等方面不斷取得新成效。

**一是擘畫智慧廣電發展藍圖。**廣電總局發佈《關於促進智慧廣電發展的指導意見》，16個省（區、市）發佈省級智慧廣電建設實施方案，推動廣播電視從數字化網絡化向智慧化發展，從功能業務型向創新服務型轉變，不斷拓展智慧廣電服務數字生活和信息化發展的新版圖。

二是媒體融合發展加速推進。“十三五”期間，廣電總局配合中宣部制定了縣級融媒體中心繫列標準規範，發佈了推進媒體融合發展的相關指導意見。目前媒體雲平台廣泛部署，全國有19個省級廣播電視播出機構建設的融合媒體制播雲平台為本省縣級融媒體中心提供服務。

**三是製播體系全面優化。**全國電視製播系統已全面實現數字化網絡化，節目內容製作高清化進程全面提速，省級以上和較發達地市級電視主頻道基本實現高清化，全國已開辦了7個4K超高清電視頻道。

**四是全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展取得實質性進展。**中國廣電網絡股份有限公司正式掛牌成立。中國廣電獲得700M頻率使用許可，聯合中國移動公司持續推進廣電5G共建共享，積極開展5G廣播電視研究試驗和國際標準制定等工作。廣電總局出台《有線電視網絡升級改造技術指導意見》，引導有線電視網絡全面推進IP化、雲化升級改造，逐步整合協同“雲、網、端”資源要素，為深入推進全國一網整合提供技術支撐。

**五是廣播電視安全運行水平持續提升。**廣電系統圓滿完成黨的十九大、新中國成立70週年等重要保障期的安全播出、網絡安全、設施保護工作。廣播電視和網絡視聽全方位監測監管體系基本形成，中央級和省級廣播電視監測監管系統進一步完善，網絡安全管理水平進一步提升。

**六是科技創新引領作用更加凸顯。**組織開展大數據、雲計算、4K/8K、VR/AR、5G、區塊鏈、人工智能等重大關鍵技術的集成創新和應用創新，全面賦能行業融合創新。大力培育孵化互動視頻、沉浸式視頻、VR視頻、雲遊戲等高新視頻新業態，高新視頻創新鏈產業鏈不斷完善。構建了基於大數據技術的新型收視調查體系。堅持以技術標準引領行業創新發展，制定了包括媒體融合、應急廣播在內的9項國家標準、48項行業標準及57項行業技術文件。

**七是廣電科技服務國家工作大局成果豐碩。**廣電總局認真貫徹落實區域協調發展、鄉村振興等國家戰略，加強中央節目無線數字化覆蓋，推進地面電視數字化；大力推動直播衞星服務升級，部署新一代衞星直播廣播電視技術系統，衞星直播服務向高清化、融合化邁進，人民羣眾廣播電視基本公共服務權益得到有效保障。加快應急廣播中央平台與各省平台及應急部門平台對接，聯合氣象、地震部門開展預警信息播發試點，編制發佈《全國應急廣播體系建設總體規劃》等政策文件，應急廣播平台、網絡、終端建設規模穩步提升，中央、省、市、縣四級聯動的應急廣播體系加速構建。

今年，我國開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，黨的十九屆五中全會第一次明確標定建設社會主義文化強國的時間表，首次將“推進智慧廣電工程”寫入規劃，為“十四五”時期廣播電視和網絡視聽發展確立了新座標，指明瞭努力方向。我們要準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，從戰略高度和長遠角度來謀劃設計，牢牢把握新時代廣播電視科技工作的正確方向。

**一是深刻認識廣電工作的外部環境：**國際方面，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環境不穩定不確定性明顯增加。國內方面，我們正處於建設社會主義現代化強國的關鍵時期，人民羣眾精神文化需求日益增長。新一輪信息技術革命正在加速推動媒體發展格局、傳播方式發生深刻變化，廣播電視工作面臨新的挑戰。

**二是深刻認識廣電行業發展存在的不足：**廣播電視媒體融合已取得重要進展，但與“四全媒體”建設要求仍有差距；適應受眾移動化、分眾化、差異化、互動化趨勢的高新視聽內容生產與應用創新支撐能力仍需提高；高新技術創新紅利轉變為智慧廣電傳播力、影響力和服務力的實效有待提升。我們必須轉變思想觀念，強化互聯網思維，積極運用新一代信息技術成果，以科技創新拓展服務新空間、激發轉型新動能、塑造競爭新優勢、贏得發展新未來。

同志們、朋友們，

“十四五”時期，廣電總局將繼續深入貫徹落實習近平總書記關於“打造智慧廣電媒體、發展智慧廣電網絡”的重要指示精神，實施智慧廣電建設工程，加強技術優化升級迭代，深入推進新一代信息技術與廣播電視和網絡視聽的全系統集成、全方位融合，加快催化全流程再造、全環節重塑、全體系重構，力爭廣播電視和網絡視聽科技工作取得積累性突破，努力打造行業發展新亮點。

****一、大力提升媒體融合效能，持續推進媒體融合向縱深發展

習近平總書記強調，推動媒體融合向縱深發展，要建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢佔據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的制高點。中央印發的《關於加快推進媒體深度融合發展的意見》提出一系列重要要求。近年來，廣電總局出台了《關於加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》等系列政策文件，組織開展系列媒體融合支撐技術研究和平台建設，推進廣播電視媒體融合發展創新中心建設，開展媒體融合發展理論研究、模式探索、技術應用、項目孵化等工作，切實提升了廣播電視媒體融合效能。廣電總局將繼續以科技應用創新為引領，加快推進廣播電視媒體深度融合發展。

**一是構建融合媒體雲平台互聯互通新格局。**要用好5G、大數據、雲計算等信息技術革命成果，以先進技術引領構建主流平台，加快推動中央級、有實力的省級廣播電視播出機構完善融合媒體雲平台，為地市級廣播電視播出機構、縣級融媒體中心提供技術和業務支撐，向垂直行業輸出服務能力。推進省級融合媒體雲平台互聯互通、資源共享、業態創新，打造區域性一體化聯動的融合媒體雲平台，建設新型開放移動傳播平台，全面提高內容生產、傳播分發能力。

**二是加快推進製播體系技術升級。**要持續推動廣播電視製播體系向IP架構演進，逐步建立面向下一代媒體制播網絡的IP化高清/超高清/高新視頻製播體系，建立內容審核共享機制，重塑製播流程。推動面向互聯網、雲平台的IP化製播標準體系建設，強化人工智能、大數據、區塊鏈在內容選題、素材集成、編輯製作、內容審核、媒資管理等環節的應用，促進製播流程智能化，推動虛擬主播、動畫手語廣泛應用，創新節目形態，提高製播效率和智能化水平。

**三是運用新技術大力創新媒體服務新業態。**要繼續打造更高技術格式、更新應用場景、更美視聽體驗的高新視頻，豐富5G業務形態，推動高新視頻技術的融合創新應用，實現互動化、全景化、全息化展現，催生新業態、新模式、新消費；要推出適合移動傳播、社交傳播的新聞產品，創新多元形態視聽節目作品，更好滿足人民羣眾精神文化生活新需求；要大力拓展智慧政務、智慧社區、智慧養老、智慧教育等系列智慧廣電應用服務，增強羣眾的文化獲得感。

****二、打造智慧廣電網絡，建設廣播電視和網絡視聽新型基礎設施

當前，隨着5G、雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術加速迭代創新和廣泛應用，建設廣播電視新型基礎設施，加快廣電網絡向固移融合、雲網協同的體系架構轉型升級是必然趨勢和選擇。我們要貫徹國家對新型基礎設施建設的總體要求，加快核心技術攻關，推進高新技術應用，構建高速泛在、天地一體、集成互聯、智能協同、安全高效的新型廣電傳播體系，增強廣電網絡輻射力、傳播力。

**一是深入推進全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展。**要繼續大力建設全國有線電視網絡互聯互通平台，推動有線電視網絡升級改造，推進數據中心建設，構建以“雲、網、端”為基礎的新型網絡總體架構。全面推進廣電5G組網建網，通過共建共享方式，加快700MHz 5G網絡基站覆蓋建設，推進廣電5G業務應用平台建設，依託廣電5G網絡建設5G廣播電視業務網，利用5G技術提供廣播電視、視頻點播、公共安全應急、物聯網及多種面向羣眾用户和垂直行業的服務，推動實現終端通、移動通、人人通。

**二是推進智能電視操作系統迭代升級。**去年12月發佈的TVOS4.0版本，引入了更多人工智能應用，支持8K、VR和雲遊戲等高新視頻新業態，更好支持大屏連小屏、小屏回大屏、多屏連用户等新模式，提供了更好的多屏互動和人機交互體驗。要持續推進智能電視操作系統技術演進、版本迭代和升級，探索人機交互新模式，研發適應5G時代智能終端運行環境、軟件化的廣播電視業務終端，推進軟硬件系統的解耦，使廣播電視業務能夠更加靈活地跨網跨平台部署，通過智能電視操作系統為未來智慧家庭信息服務打造底層系統支撐。

**三是推動建設智能協同的廣電天地一體化網絡。**要加快廣播電視網絡升級改造步伐，着力構建高速、泛在、智慧、安全的新型廣播電視傳播覆蓋體系。要持續優化地面數字電視、調頻廣播、中短波廣播等無線覆蓋網絡的服務效能，積極研究5G技術條件下的無線廣播電視傳輸覆蓋技術路徑、技術方案，開發固移融合的新應用場景，增強用户粘性，重塑地面無線廣播電視發展生態。要加快推動衞星IP化、雙向化等新技術應用部署，推進衞星直播系統與廣電“雲、網、端”、互聯網及衞星互聯網的系統集成和協同融通，建設雙向、互動、跨網絡的新型衞星直播融合業務平台，加速向交互衞星直播系統演進，為廣電事業產業發展提供堅實的網絡支撐。

三、推進“智慧廣電+公共服務”建設，提升公共服務效能和水平

近年來，廣電總局大力實施廣播電視重點惠民工程，應用新一代信息技術，強化“最後一公里”公共服務能力。“十四五”期間，我們將對標2035年遠景目標以及“十四五”時期經濟社會發展的主要目標，圍繞發展社會主義先進文化、完善公共文化服務體系等重點任務和要求，進一步提升廣播電視公共服務質量水平。

**一是持續推進實施應急廣播等重點惠民工程。**以廣播電視傳輸覆蓋網為基礎，完善應急廣播主動發佈系統，拓展應急廣播服務效能。完善應急廣播體制機制和標準體系，通過典型案例引領示範，深入推動全國各級應急廣播平台建設。持續推進廣播電視惠民工程，擴大直播衞星户户通覆蓋，鞏固廣播電視製播能力建設工作成果，推動高清交互數字電視機頂盒推廣普及，補齊貧困地區、民族地區、邊疆地區、革命老區等公共服務短板，推動城鄉公共服務協調發展。

**二是重點提升基層公共服務能力。**要做好廣播電視服務鄉村振興的相關工作，推動實施智慧廣電固邊工程和鄉村工程，完善邊疆地區和農村廣播電視基礎設施。紮實推進貧困地區縣級廣播電視播出機構製播能力建設，着力解決設備老化、製播能力不足、高清化水平不高等問題；加強基層內容供給，建立健全內容供給平台，有效提升基層廣播電視機構內容供給質量水平；建立內容需求反饋機制，提升內容供給的貼近性和精準性。持續完善基層服務網絡，健全基層廣播電視公共服務運行維護保障體系。

**三****是創新“智慧廣電+公共服務”新業態。**要深入實施智慧廣電戰略，推進公共服務對象、內容、方式、功能的深刻變革。積極拓展高質量視聽媒體和信息消費領域的家庭智慧化服務產品，提供綜合信息服務，促進新型文化消費。加強智慧廣電公共服務應用場景開發，滿足政務服務、電子商務、醫療教育、交通管理等社會需要，積極參與智慧城市、智慧社會、智慧鄉村、智慧家庭建設，參與黨委政府各部門的“雪亮工程”、遠程黨員教育、公共管理、新時代文明實踐中心等工程，推動廣播電視成為重要的公共服務承載主體，進一步鞏固拓展基層宣傳文化陣地。

****四、強化傳輸保障和監測監管，築牢智慧廣電安全保障體系

習近平總書記強調，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。今年是中國共產黨成立100週年，做好廣播電視和網絡視聽安全播出工作是全行業的重要政治任務。我們要堅持用主流價值導向駕馭“算法”，規範技術應用，全面提升安全播出保障和監測監管能力，高標準、高質量完成建黨100週年安全播出保障任務。

**一是推進安播保障體系和能力現代化。**優化安全播出管理制度，建立健全安全播出事件事故處置機制，完善重要保障期的安全播出保障機制。抓好全國廣播電視安全播出大檢查的問題整改，完善應急預案，加強培訓演練，提升應急處置能力。推進廣播電視智慧運維，實現對運維過程、運維技術、運維操作和運維人員的體系化管理，形成計劃、執行、檢查、處理的閉環能力提升機制，健全運行保障體系，提高運維能力和水平。

**二是優化智慧廣電監測監管體系。**積極應用新技術實現智能化安全態勢感知、研判分析、風險預警、處置調度，推動實現精準式、靶向性監管。推進監測監管系統的網絡化、智能化、協同化，加快推進基於統一雲平台架構的全國廣播電視和網絡視聽監測監管體系建設，實現跨業務、跨網絡、跨平台、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監管。加快視聽審核工程建設，強化對移動互聯網、網絡原創節目、短視頻等方面的監管。

**三是強化網絡安全技術防護能力。**研究新技術應用帶來的安全風險和隱患，強化5G網絡視聽安全、網絡視聽移動應用安全、網絡安全等級保護、商用密碼應用及安全性評估、風險評估等安全保障工作。統一規劃、規範化建設廣播電視和網絡視聽網絡安全保障系統。

****五、構建協同開放的科技創新生態，夯實行業科技創新基石

習近平總書記強調，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。《“十四五”規劃綱要》把堅持創新驅動發展放到了各項重點任務的首位，提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。廣播電視和網絡視聽行業科技依存度高，在新一輪科技革命背景下，關鍵核心技術創新對全行業的引領驅動作用更加突出。如何構建開放、融合、智慧的新型廣播電視和網絡視聽技術體系，增強創新驅動發展能力，將成為全行業塑造發展新優勢的重大任務。為此，需要在以下方面重點佈局。

**一是加強行業科技創新實驗室建設。**聚焦智慧廣電、媒體融合、網絡視聽、雲轉播、5G廣播電視、智能終端等領域的創新技術，佈局一批廣電總局實驗室和重點實驗室，支持行業內有關科研機構、企事業單位申請創建國家工程研究中心、國家技術創新中心等，逐步形成結構合理、體系完善、運行高效的科技創新體系，加強自主可控關鍵技術研發，帶動全行業科技創新發展，推動廣電科技力量更好融入國家創新體系。

**二是構建行業科技創新平台。**要從行業急迫需要和長遠需求出發，以智慧廣電重大科技任務和重大工程建設為依託，強化項目、人才、基地、資金等創新要素的一體化配置，佈局建設一批支撐科學研究、技術開發、產品研製、應用落地的科技創新基地，支持建設一批具有公益屬性的科技創新基礎設施，鼓勵引導科研實力強的企業建立自主研發創新平台，促進科技資源的開放共享，打造跨學科跨領域、產學研用協同的高效科技創新集羣，為產業鏈各方技術應用和產品開發提供有力支撐。

**三是建立健全創新人才培養和供給機制。**要圍繞智慧廣電重點研發領域，突出“高精尖缺”導向，完善人才培養引進機制，加強科技領軍人才的選拔、引進和培養，注重依託廣電總局實驗室和重大科技創新基地培養髮現人才，構建各類創新型科技專家庫、人才庫。優化科技成果獎勵機制，健全科技創新引導激勵機制，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，充分發揮人才在行業科技創新中第一資源的作用。

**四是加強廣電科技國際交流合作。**加強國際學術交流，鼓勵行業企業和科研院所積極參與國際組織的技術合作、標準制定，用好各類國際會議展覽交流平台，拓展“一帶一路”沿線國家廣播電視和網絡視聽領域科技合作空間，推動應急廣播、數字版權、媒體融合、地面數字電視、5G廣播電視、智慧電台等科技成果走向世界，展示中國廣播電視和網絡視聽技術自主創新實力。

同志們，朋友們，

新時代需要新擔當，新使命呼喚新作為。廣電行業應當主動融入國家科技創新體系，主動服務創新驅動發展戰略，不負時代賦予的崇高使命和歷史責任。“十四五”時期，中國的廣播電視和網絡視聽行業必將邁入更高的跨界融合發展階段。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力譜寫智慧廣電建設新篇章，不斷滿足人民羣眾對美好視聽生活的新期待，為建設文化強國、科技強國、網絡強國和數字中國，貢獻廣電力量！

最後預祝展會取得圓滿成功！謝謝大家！