拜登的6萬億美元預算:社會支出，營業税收_風聞

2021年5月28日。

拜登的6萬億美元預算:社會支出，營業税收

安德魯·泰勒

美聯社

華盛頓(美聯社)ーー美國總統喬 · 拜登週五公佈了一份6萬億美元的明年預算，其中大量針對窮人和中產階級的新安全網計劃，但他的慷慨大方取決於對企業和富人徵税，以防止國家急劇增長的債務完全失控。

拜登繼承了創紀錄的大規模支出，並在今年早些時候贏得了新型冠狀病毒肺炎救濟的重大勝利。上週五的首次亮相，加入了他最近宣佈的基礎設施和社會支出計劃，並充實了他早些時候大幅增加內閣年度預算支出的計劃。

今年的預計赤字將創下3.7萬億美元的新紀錄，明年將降至1.8萬億美元，仍然幾乎是大流行前水平的兩倍。在已經批准的超過5萬億美元的新型冠狀病毒肺炎減免之後，國家債務將很快突破30萬億美元。因此，政府今明兩年每花一美元，就必須借大約50美分。

由於赤字基本上沒有得到遏制，拜登將利用擬議中的對企業和高收入人羣的增税，來推動大規模的新社會項目，比如普及學前教育，為兒童保育提供大量補貼，以及有保障的帶薪休假。

 拜登在預算案中説：“發展我們經濟的最佳方式不是自上而下，而是自下而上和中間向外。” “我們的繁榮來自那些每天起牀、努力工作、養家餬口、納税、為國家服務並在社區中做志願者的人。”

預算包括政府為期八年、2.3 萬億美元的基礎設施提案和 1.8 萬億美元的美國家庭計劃，並增加了他為五角大樓和國內機構提出的 1.5 萬億美元年度運營支出要求的細節。

白宮代理預算負責人莎蘭達·楊表示，拜登的計劃“完全符合總統告訴國家他會做的事情。發展經濟，創造就業機會，並通過要求最富有的美國人和大公司支付他們公平的份額來負責任地做到這一點。”

拜登的預算肯定會給共和黨人提供新的彈藥，因為他們批評新民主黨政府傾向於“税收和支出”議程，這會損害經濟並給年輕的美國人帶來沉重的債務負擔。共和黨人還表示，他正在裁減軍費。

 “它貴得離譜。它大大增加了非國防支出和税收”，並會削弱五角大樓，南卡羅來納州參議員林賽格雷厄姆説，他是預算委員會的最高共和黨人，也是共和黨在支出法案上普遍務實的聲音。“將會有關於政府資金的嚴肅討論。但是拜登的預算並不嚴肅，也不會成為這些討論的一部分。”

資深共和黨參議員理查德謝爾比需要他的幫助才能通過年度機構預算法案，他抨擊拜登的計劃是“提高税收和過度支出的藍圖”，這也“損害了我們的國家安全”。

拜登是華盛頓的老江湖，上世紀80年代和90年代，為控制赤字進行了艱苦的鬥爭。但自2011年由茶黨主導的時刻以來，沒有任何真正的努力來阻止赤字的蔓延。2011年，茶黨推出了不受歡迎的自動開支削減方案，在隨後的10年裏，該方案基本上被逆轉了。

但是，正如許多財政鷹派所擔心的那樣，鉅額赤字尚未抬高利率，而且在任何一個政黨中都很難找到真正的反赤字情緒。

預算推出的不同尋常的時間點——陣亡將士紀念日週末之前的週五下午——表明白宮並不急於宣揚赤字的壞消息。

根據拜登的計劃，公眾持有的債務將很快與經濟規模相匹配，並很快超越自二戰以來債務與國內生產總值之比的創紀錄水平。儘管過去10年裏，美國政府提出了超過3萬億美元的增税計劃，其中包括將企業所得税税率從21%提高到28%，提高最高收入者的資本利得税率，並將最高個人所得税税率恢復到39.6%。

像所有的總統預算一樣，拜登的計劃只是一個提議。國會將通過税收和支出立法以及年度機構預算法案來實施該計劃。由於民主黨控制了國會山(儘管只是勉強控制)，總統有能力實施他的許多税收和支出計劃，儘管他希望國內機構獲得比五角大樓更大的增長，但這肯定會遇到共和黨的障礙。

一些民主黨人已經對拜登提出的全部增税方案猶豫不決，這將危及他為其雄心勃勃的社會支出買單的能力。他計劃將國內機構的開支增加16%，同時將國防開支的增幅限制在1.7%，這在參議院是不可能實現的。

撥款委員會主席、佛蒙特州民主黨參議員帕特里克·萊希是參議院的重要盟友。他星期四呼籲兩黨就啓動年度撥款法案進行談判。共和黨的國防鷹派和像萊希這樣的自由民主黨人都有討價還價的動機，因為另一種選擇是長期凍結當前的支出水平。

拜登的計劃出台之際，白宮正尋求與參議院共和黨人就基礎設施支出達成協議。但是，要想贏得甚至能開始實現他的社會支出目標的收益，就需要他僅僅依靠民主黨在國會中佔微弱多數的支持。

拜登的支出計劃包括許多新的項目，以加強“關愛經濟”，包括針對兒童和老年人的大型項目:在10年內耗資4,370億美元，為所有3- 4歲兒童提供免費學前教育，併為所有美國人提供兩年免費社區大學教育。此外，2250億美元將用於補貼兒童保育，允許許多人為所有5歲以下的兒童支付最高至收入的7%

 未來10年再投入2,250億美元，就可以建立一個全國性的家庭和醫療休假計劃，而2,000億美元則可以使最近根據奧巴馬醫改法案增加的補貼永久生效。

拜登聲稱，加税將為他未來 15 年的舉措買單，其中包括來自企業的 2 萬億美元，用於遏制海外税收優惠和將税率提高至 28%。未實現的資本收益將在死亡時徵税，這對某些民主黨人來説是個問題，而拜登計劃將大大加強國税局的執行力度，預算聲稱這將在十年內籌集7,000億美元，否則會因作弊和躲避而損失。

民主黨眾議院首席税務作家理查德尼爾稱讚拜登的新支出和減税措施，但對他的增税保持沉默，稱他將“仔細考慮政府的提議”。

拜登的預算要求從 2021 年起將外交資金增加約 10%，其中氣候變化、全球健康和人道主義援助的增幅最大。拜登的 585 億美元要求將支持政府重返國際組織，如世界衞生組織和其他前總統唐納德特朗普已退出的組織。

去年特朗普領導下的 3.1 萬億美元預算赤字是之前記錄的兩倍多，因為冠狀病毒大流行導致收入減少並導致支出飆升。塞西莉亞·勞斯週五告訴記者，經濟可能會超過政府在 2 月份做出的今年經濟增長 5.2% 的官方預測。