如何全面認識三孩政策？_風聞

一、更深層的國家決策機制問題

2021年5月31日，中國開始實行全面三胎政策。如何認識這個政策？很顯然，從本質上説它是隨着中國人口和資源形勢的變化，對計劃生育政策進行的“放寬”而不是“取消”。全面三孩相比前面的全面二孩是更寬鬆，但還是限制在三孩及以內，表明還是要限制人口的增長，以獲得與資源的平衡。

關於計劃生育的道理本來是非常簡單的，但是，被很多社會上所謂的“人口學家”一堆譁眾取寵的觀點給攪混了水，使得本來很簡單的道理變複雜化了。這次全面放開三孩後，這些所謂的“人口學家”有些鼓吹是他們呼籲的結果。這就如同晚上去呼籲第二天一定要天明，太陽一定要出來，當太陽出來後就説太陽是他們呼籲出來的一樣荒謬。因為早在1980著名的《公開信》中，就指出了經過40年計劃生育之後就會採取不同的政策。沒有任何人認為計劃生育是一項永久性的政策。我從很早就開始提出，未來當中國人口總量與資源量之間的關係緩解了，也不可輕易完全放開計劃生育，而是應採取全面三孩、全面四孩的政策。就在5月12日七普數據公開之後，我發在公眾號上的文章“第七次人口普查：數據背後的危機”一文中再次提到“全面三胎”的政策建議：

以下是純科學公眾號2018年9月16日文章“為什麼今天的中國不能完全放開生育？”中討論的“全面三孩”政策建議。

我最早在2015年5月由人民出版社出版，並獲得中國人口學會年會專著類三等獎的《生態社會人口論》一書中的第十章第一節“人口紅利與老齡化”，就提到過人口政策走向全面三孩的可能性問題：“當總量問題進一步緩解之後，採用完全放開二孩，甚至完全放開三孩的迴旋空間也就具備了，屆時採取這些政策改變也是很自然的事情。”

可以説政策走向與我長期分析的完全一致，但我絕不會説這是因為我的分析使國家採取了這樣的政策。因為這種認為“自己的輿論呼籲影響了國家決策的想法”本身，就是非常錯誤並且是很危險的。一個國家的政策出台會涉及太多的因素，必須非常冷靜和理性，錯誤的政策會帶來很嚴重的後果。作為一個公民，能盡到的責任就是把自己的科學分析和測量數據傳遞給決策者、學術界，並向公眾做出必要的科學解釋就足夠了。通過輿論和宣傳左右社會公眾的情緒，進一步去給決策者施壓，這是西方資本主義的社會運作方式。能夠掌控輿論並以此作為對國家決策產生重大影響力的只能是財閥，更進一步最終的影響源是國際財閥。所以，西方之所以建立這樣的機制，就是因為要使得國家的政策和決策最終實際上受國際財閥的控制。我們中國的決策過程是需要基於以科學為基礎的機制。我們需要做的事情是不斷地增強決策過程的科學性，而不是通過類似人口政策這樣具有高度社會敏感性的突破口來改變中國的科學決策機制。西方肯定會尋找一切機會來改變中國的決策機制，尤其在涉及人類最敏感情緒的人口問題上更是如此。對此我們應當保持高度的警惕。對於那些自稱為“人口學家”的人在鼓吹自己的呼籲成功影響了國家的決策，人們可以仔細看一看，看看他們是如何通過大眾傳媒、很不專業的大V等去做工作的。

二、計劃生育的科學原理依據

中國的計劃生育政策從20個世紀70年代就開始了，當時主要是建議和鼓勵性質的，建議生兩個最好。到了1980年左右，根據對中國人口形勢的發展實際做出的評估，如果不採取更嚴格的計劃生育政策，很難實現人口總量與資源的平衡。這就是1980年9月25日《公開信》出台，執行最嚴格的一胎制的大背景。這個“一胎制”也不是絕對的，在實際發展過程中也有很多逐步的微調，大致來説從各地自行出台的雙獨兩孩，到2014年的單獨兩孩，2016年的全面兩孩，再到今天的全面三孩。今天實際發展的結果儘管與1980年的預計不會絕對一致，但總體上可以説證實了當年的判斷。那些所謂的“人口學家”們總是喜歡拿過去的人口數據不準來説事兒。但這次七普的數據基本上沒有人質疑其準確性，根據這次七普的數據，中國人口總量為14.1178億（不含港澳台），從2010年到2020年增長了7200萬。為什麼要實行計劃生育？其科學的道理很簡單，就是要平衡人口總量與資源量，尤其糧食產量之間的矛盾。即使我們採取瞭如此嚴格的計劃生育政策，到現在每年糧食進口量依然達到了1.4億噸以上，並且還在急劇增加。石油對外依存度已經超過70%。北方及西部等地區水資源不足問題依然很嚴重。總之，中國人口總量與資源之間的不平衡依然是一個很大的問題。

採取什麼樣的人口政策並不是絕對的，我一再提到，不是因為計劃生育政策本身就絕對地好，所以我們就支持它，而是它要基於一定的科學道理。計劃生育是“兩害相權取其輕”，而不是“兩利相較擇其重”。以下是我一再提到的人口政策是取決於人口總量與資源量之間的關係。這個關係不同，需要採用的人口政策就不同。

直到現在絕大多數討論這個政策變化的人都不去談中國資源量與人口總量相對變化情況。如果不談這個最關鍵的東西，討論人口政策就沒有了基本的依據。

三、當前全面三孩政策選擇的大背景

如前面所説的，人口政策的變化取決於人口總量與資源量之間的相對關係。那麼，當前中國的這兩個因素之間的關係發生了什麼樣的變化，使得中國做出這樣的政策選擇呢？很多人可能自然地認為七普數據出來後導致了這次政策的變化。這個有道理，但並不完全。因為前面我們説了，一定要從人口總量與資源量兩個角度來看問題，而不能只看一個。七普數據表明中國人口總量在未來不會出現大幅度的增長，曾經的擔心的確得到很大緩解。但是，在資源量上的變化可能人們並沒有關注到，或者關注到了也沒有深入去想它與中國人口政策之間的深刻關係。

1.  糧食

糧食是人口總量與資源量之間矛盾最重要的方面。有幾個方面的原因會對中國糧食總量產生重大影響。

一是中國氣候的變化，有利於長期保持糧食產量的增加。西北地區沙漠化持續減弱，很多沙漠（如毛烏素沙漠等）快速變成綠洲。一些過去幹涸了幾十年甚至更長時間的湖泊現在開始重現碧波。如干涸了六十多年的哈拉諾爾湖於2016年重現湖泊，並於2017年湖面的面積達到24平方公里。這不是個別現象，而是具有普遍性。這些既有中國長期治沙治水的功勞，也有宏觀氣候變化的原因。因此，中國的大西北正在變成大糧倉。

二是海水稻的意外突破。這種水稻由陳日勝長期研究，2017年後袁隆平院士直接支持，親自向總理提議建立青島海水稻研究中心。海水稻單產和口感都快速獲得巨大進展，這個突破對整個中國糧食安全具有戰略性的價值，因為它可以把數億畝過去難以種植的鹽鹼地變成高產糧田。

三是後面要談的中國大型水利工程建設全面啓動，會進一步加快將中國大西北變成大糧倉的進程。

四是其他農業技術的突破有助於持續增加糧食產量。

2.  超級水利工程

南水北調東線，中線工程建成後，效果逐步顯現。北方缺水問題得到有效緩解。2020年底成立中國南水北調集團公司。東線和中線工程會有進一步的建設，另外西線工程事實上也已經開始建設。與東線、中線工程不同的是，西線工程在技術上更為複雜，並且各個線段情況差異巨大，投資高昂，數以萬億計算。因此，它很可能並不是以單一的工程統一開工建設，而是分成大量的子工程進行建設。在西線工程上並不單純是調水工程，而且有大量的水電站開發。目前很多水電站都在開發之中，例如金沙江上的水電站，著名的雅魯藏布江大拐彎處的超級水電站等。

3.  新能源

2020年光伏和風能的單位建設成本已經與煤電持平，可以預料此後會迅速低於煤電，尤其是光伏發電。特高壓技術的成熟與大規模建設，會為能源互聯網建設打下基礎。中國第四代核電技術已經完全成熟，大規模商用。第五代核電技術也已經開始試商用建設，如中科院上海應用物理研究所研發的釷基熔鹽堆在甘肅建設首個試商用堆。

純電動車BEV重新開始大規模增長，各廠家新推出的BEV續航里程普遍提升到500公里以上，全面替代燃油車的前景更加明朗。

可能有些網友會聯想到，中國科學院合肥物質科學研究院主導的全超導託卡馬克核聚變實驗裝置（EAST），在2021年5月首次成功實現了可重複使用的1.2億攝氏度運轉101秒，以及1.6億攝氏度下運轉20秒的等離子體運行。這個的確是非常可喜的科技突破，但這個目前對人口政策不可能產生實際影響，因為這個東西到底什麼時候能商用，甚至最後是不是真的能商用，現在還是沒人能回答。一個實際的政策出台，是不太可能基於目前在科學上還不確定性的因素的。

正因為以上人口總量與資源量相向而行的共同良性變化，矛盾緩解，才使中國做出了全面三孩的決策。

但是，我們需要仔細冷靜明白的是：雖然有以上有利因素的變化，中國人口總量與資源量之間的緊張關係，在相當長時期內是不可能完全緩解的。對此，我們需要長期保持清醒的頭腦。在這個底線問題上是不允許犯錯誤的，尤其要長期警惕西方借中國人口政策，通過大眾媒體輿論、網絡大V來干擾中國決策機制科學性的圖謀。

作者簡介：

汪濤，“人類第三次科學革命”倡導者，“純科學”和“科學經濟學”理論體系創始人。

上海析易船舶技術有限公司聯合創始人、總經理。

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