別炒了！深圳不會直轄，浦東更不可能直轄_風聞

　　文|凱風

　　上海、深圳，改革開放的標杆。

　　01

　　近日，上海浦東新區要獨立設市的傳聞越來越離譜。

　　有説浦東要脱離上海獨立設市，有説浦東要成立新的經濟特區，還有説浦東要成立新的直轄市……傳聞有多誇張，就有多荒謬。

　　這和去年深圳炒作成立直轄市的玩法別無二致。雖然謠言終究是謠言，但能帶動股價的迅速上漲和房價的蠢蠢欲動。

　　作為上海第一經濟重鎮，浦東新區30多年來的發展成績極其亮眼，足以和深圳共同作為改革開放的重要試驗田載入史冊。

　　隨着深圳先行示範區獲批，承擔起新一輪改革的重任；具有同等重要性的上海浦東新區，在新時代自然也會被委以重任。

　　事實上，早在2020年浦東新區30週年之際，高層領導就已透露，正在制定《關於支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》，將賦予浦東新區改革開放新的重大任務。

　　今年年初公佈的國家十四五規劃綱要也提出：

　　支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、浦東打造社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示範區。

　　可見，浦東新區最大的利好當屬“現代化建設引領區”，而非獨立設市之類的傳聞。

　　02

　　浦東新區有多重要？

　　浦東是中國經濟發達的城區。2020年，浦東新區GDP突破1.3萬億元，超過80%以上的二線城市，一區堪當一城。

　　浦東以全市1/5的土地面積，1/4的常住人口，創造了上海1/3的經濟總量、40%的戰略性新興產業產值、50%的金融業增加值和60%的外貿進出口總額。

　　這些數字，體現出浦東強大的綜合實力，堪稱上海經濟的縮影。

　　浦東不僅有國際金融中心的強支撐，陸家嘴天下聞名；而且還有首屈一指的自貿區，內地第一個自貿區厚積薄發，而臨港新片區更是承擔了探索“投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由”的重任。

　　更關鍵的是，浦東還將以張江、臨港為中心，打造華東地區最大的高新產業集羣。

　　許多人以為上海只是經濟中心和金融中心，卻忽略了上海還是我國首屈一指的工業城市，擁有集成電路、生物醫藥、大飛機等先進產業集羣。

　　此前，浦東曾提出將重點打造“六大硬核產業”：

　　“中國芯”（芯片產業）；

　　“創新藥”（生物醫藥）；

　　“智能造”（人工智能；

　　、“藍天夢”（航空航天）；

　　“未來車”（新能源汽車；

　　、“數據港”（軟件和信息服務業）

　　這正是上海高新產業的代表。

　　今年年初，工信部公佈先進製造集羣“國家隊”名單，上海市集成電路集羣、上海市張江生物醫藥集羣上榜，而集成電路、生物醫藥的產業集聚地都在浦東。

　　以集成電路來看，2020年，上海集成電路產業實現銷售收入2071.33億元，同比增長21.37%，佔全國比重超過1/5。

　　目前，已有700多家集成電路重點企業落户上海， 就雲集了中芯國際、華虹宏力、華力微電子、中微公司、紫光展鋭、上海硅產業、上海微電子、盛美半導體等龍頭企業，以英特爾、高通、英飛凌為代表的外資企業紛紛落户，形成了明顯的集羣效應。

　　可以説，浦東代表了我國集成電路產業的天花板。

　　03

　　我國有沒有可能新設直轄市或經濟特區？

　　先説直轄市。雖説深圳直轄的傳聞不絕於耳，而官方也已多次闢謠，當仍擋不住一些人藉此進行炒作。

　　事實上，深圳直轄概率可謂微乎其微。

　　因為這不只是深圳一地的問題，不僅僅關乎深圳及周邊地區，更事關粵港澳大灣區、廣東經濟整體性以及國家經濟部署。

　　從廣東來看，深圳本身體量太小，土地資源不足，僅僅是深圳市升格為直轄市意義不大。若要直轄，只能將東莞惠州等地一併合併入直轄範圍，一旦如此，珠三角經濟圈就十去其半，顯然不現實。

　　從全國行政區劃來看，全國已有四大直轄市。北京上海乃是地位使然，天津則與北方經濟中心的歷史地位有關，重慶與三峽工程相關。從目前的政經局勢來看，我國似乎並無增加直轄市的充分理由。

　　深圳可能性極低，作為上海一部分的浦東可能性更低。

　　04

　　至於經濟經濟特區，浦東並不需要“經濟特區”這個名分。

　　1980年代，我國一共設立了5個經濟特區。除了與深圳同批設立經濟特區的珠海、汕頭、廈門之外，還有1988年設立的海南經濟特區。

　　當時設立經濟特區，是在特殊的政經環境下，賦予這些地區以敢為人先的探索重任。如今40多年過去，深圳可謂一飛沖天，但有些特區發展並不盡如人意。

　　可見，特區之特，並非是給了特別政策或財政補貼，而是先行先試的探索權，需要趟地雷陣，需要直面各種矛盾和衝突，深圳2019年再次被賦予社會主義先行示範區，意義就在於此。

　　浦東也是如此。

　　1990年，浦東新區設立之時，為何叫“新區”而非“特區”？

　　《瞭望新聞週刊》曾經專題報道對此有過解釋：

　　新區和經濟特區不同，經濟特區有強大的資源吸入功能，像核聚變，而浦東是核裂變，要釋放能量。

　　”叫“新區”不叫“特區”，是基於對當時國情、市情實事求是的判斷做出的決策。不搞“特區”，意味着浦東開發開放不倚重國家給予的特殊政策，而是依靠自主改革、自費改革的“雙自改革”。

　　所以，浦東無論是作為新區，還是未來的社會主義引領區，其本身的地位和特色都是獨一無二的，並不需要特區這個名頭進行加持。

　　未來，浦東要“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐範例”。

　　這是更高的定位，也是更高的要求。