非洲最失敗國家，亂成了一鍋粥_風聞

非洲有很多陷入混亂的國家，但是索馬里卻能長期摘得“最失敗”國家的“桂冠”，因為其他非洲國家好歹有一箇中央政府，索馬里連一個像樣的中央政府都沒有。

　　索馬里版圖呈三角形向東北突出，因此被稱為“非洲之角”，東瀕印度洋，北臨亞丁灣，頂端為瓜達富伊角；位於亞、非兩大洲交界處，地中海和印度洋間海上航道要衝。

　　這位置説重要也重要，説雞肋也雞肋

　　陷入混亂後，結果成了海盜的代名詞▼

　　獨立後的非洲國家政治發展史，有着某種宿命般的共性：獨立之初移植母國的多黨選舉民主制，但是運行不暢，民選政府很快被軍事獨裁或強人統治取代；直到上世紀九十年代，大多數非洲的軍政府和強人政治落幕，開啓新一輪民主化進程。

　　而在索馬里，故事出現了一點偏差。那個被推翻的強人叫莫哈梅·西亞德·巴雷，但是隨之而來不是新一輪的民主化嘗試，而是軍閥割據下的無（中央）政府狀態。

　　巴雷領導下的索馬里是馬列主義主導的軍事政府

　　不過沒多久就和蘇聯決裂，轉而站了美國隊

　　其在位超過20年，是名副其實的軍事政治強人

　　（圖：Hiram A.Ruiz/Wiki）▼

部族勢力引發軍閥混戰

　　西亞德·巴雷倒台後，索馬里迅速陷入四分五裂，一時間梟雄並起，首先登場的是穆罕默德·法拉赫·艾迪德，他是推翻西亞德·巴雷的主要推手，他曾在巴雷政府中任將軍。1991年因為西亞德·巴雷懷疑其密謀發動政變而將其逮捕並判處6年徒刑。

　　但索馬里的實際動員能力掌握在部族受眾，支持艾迪德的部族成立索馬里聯合大會，奉其為首領，並推翻西亞德·巴雷的統治，控制了首都摩加迪沙和大部分南部索馬里國土。

　　雖然推翻了巴雷政府，但他也無法掌控全部國土

　　即使自稱總統也沒得到國際社會的承認

　　（圖：Wiki）▼

　　1991年5月18日，長期與中央政府不睦的索馬里西北部地區在獨立運動領導人阿卜迪拉曼·艾哈邁德·阿里·圖爾的領導下宣佈成為“索馬里蘭共和國”。

　　緊接着，為爭奪對首都摩加迪沙的控制權，“索馬里聯合大會”發生分裂，艾迪德與索馬里聯合大會內另一支武裝的首領阿里·馬赫迪·穆罕默德互相爭奪首都的控制權。這兩派軍閥主要控制首都摩加迪沙及周邊地區。

　　兩方打了四個月都沒爭出個高下

　　最後劃了一條“綠線”，各管各的地盤

　　（圖：PH1 R.ORIEZ/Wiki）▼

　　索馬里各地崛起了多個依託當地部族勢力的地方軍閥勢力。這些軍閥勢力訴諸當地的部族訴求或個人利益訴求，紛紛割據一方。

　　下面即將出場的四方軍閥，彷彿肢解了索馬里

　　（底圖：shutterstock）▼

　　1992年，流亡國外的邦特蘭反政府人士阿卜杜拉希·優素福·艾哈邁德（Abdullahi Yusuf Ahmed）回國組織軍隊驅逐了控制邦特蘭著名港口城市博薩索的宗教武裝組織，並控制了整個邦特蘭地區。1998年7月，阿卜杜拉希·優素福·艾哈邁德在邦特蘭地方部族達魯德氏族的支持下宣佈“臨時”獨立，但是表示不會退出索馬里和平進程。

　　艾哈邁德和其上司等發動了1978年政變

　　雖推翻巴雷不成，但之後建立索馬里救世民主陣線

　　多年經營抗爭，91年加入明面上的政治鬥爭中

　　（圖：Wiki）▼

　　1995年，西南索馬里的拉漢文部族成立了“拉漢文抵抗軍”，領導人為哈桑·穆罕默德·努爾·沙蒂加德（Hasan Muhammad Nur Shatigadud）。拉漢文抵抗軍與控制索馬里首都的軍閥艾迪德的部隊發生衝突，聲稱要捍衞拉漢文人的土地。1999年沙蒂加德宣佈拉漢文抵抗軍的控制區“獨立”，成立“西南索馬里國”。

　　北有為“索馬里蘭共和國”，南有“西南索馬里國”

　　（圖：AMISOM Public Information/Flickr）▼

　　巴雷政權崩潰後，巴雷的女婿兼國防部長穆罕默德·賽義德·赫爾希·摩根將軍控制了索馬里南部的朱巴蘭地區。摩根將軍1992年在索馬里南部的軍事行動是造成索馬里饑荒的主要原因之一。摩根的軍隊控制了索馬里南部重鎮基斯馬尤，1998年3月，摩根將軍宣佈朱巴蘭“獨立”。但是他在南部地區的反對者聯合組成了“聯合索馬里軍”，於1999年6月將摩根的軍隊逐出基斯馬尤。

　　西南部又多了一位梟雄

　　（圖：shutterstock）▼

黑鷹墜落

　　索馬里中央政府瓦解後，除上述主要軍閥外，全國各地還出現了許多大小不一的軍閥勢力，面對這一情況，聯合國起初積極展開干預，尤其是美國剛剛贏得“冷戰”、打贏了海灣戰爭，正是志得意滿的時候。聯合國安理會先後通過第733號決議、第746號決議和第794號決議，授權以美國為首建立干預索馬里的維和部隊。1993年，聯合國維和部隊進入索馬里。

　　兩次聯索行動都有大量國家參與其中

　　旨在為索馬里恢復秩序

　　為聯合國後期進行人道主義救助鋪路

　　（圖：Wiki）▼

　　但是艾迪德認為聯合國的軍事介入是對其統治的威脅，因此抵制聯合國在索馬里部署維和部隊的決定，對以美軍為主力的維和部隊開展城市游擊戰。

　　其中著名的有1993年的摩加迪沙之戰，著名的“黑鷹墜落”的故事就發生在這次衝突中，這次衝突造成19名美軍士兵和近千名索馬里人死亡，索馬里民兵拖着被燒焦的美軍陣亡者遊行的畫面傳回美國，極大刺激了美國民眾的情緒，最終聯合國維和部隊被迫撤出索馬里。

　　各國投入大量人力物力，結果也只是賠了夫人又折兵

　　在連續不斷的武力衝突中，最慘的還是索馬里平民

　　（圖：《黑鷹墜落》）▼

​宗教極端勢力崛起

　　索馬里的軍閥混戰使得索馬里社會失去必要的秩序，在索馬里具有社會影響力的宗教勢力便趁機崛起。以宗教組織“伊斯蘭聯盟”人士為主的索馬里宗教人士發起了一場“伊斯蘭法院”（Islamic Courts）運動。

　　2000年以後，摩加迪沙南部各個“獨立”的“伊斯蘭法院”開始聯合起來，最終於2004年形成一個名為“伊斯蘭法院聯盟”（Islamic Courts Union）的武裝組織。“伊斯蘭聯盟”的領導人謝赫·哈桑·達希爾·阿希爾也參與了“伊斯蘭法院聯盟”的創立。

　　2004年，謝赫·謝里夫·謝赫·艾哈邁德（Sheikh Sharif Sheikh Ahmed）被推舉為“伊斯蘭法院聯盟”首領。由於在無政府狀態下的索馬里提供了最基本的司法和秩序，“伊斯蘭法院聯盟”提供的司法公共產品贏得索馬里平民的支持（這一點和塔利班在阿富汗的崛起過程十分相似）。

　　在聯盟的控制區域內

　　民眾生活在一個少槍的穩定環境中

　　還開放了機場和港口，其號召力還是很強的

　　（圖：Abayomi Azikiwe/Flickr）▼

　　“伊斯蘭法院聯盟”的武裝力量一度控制了包括首都摩加迪沙在內的索馬里中南部大部分地區。但是其強硬的宗教立場也引起了國際社會尤其是索馬里周邊鄰國的警覺。

　　由美國支持的非宗教性、以摩加迪沙為基地的軍閥們組成了一個名為“恢復和平與反恐聯盟”（ARPCT）的聯盟，但是2006年6月，“伊斯蘭法院聯盟”的軍隊很快將“恢復和平與反恐聯盟”的軍隊擊敗，成功奪取首都摩加迪沙，之後成功説服或以武力強迫其他軍閥加入他們這一派。在他們打到邦特蘭邊界地區以及接收朱巴蘭南區及中區之後，“伊斯蘭法院聯盟”的勢力逐漸擴大。

　　中情局每個月都給軍閥聯盟打錢

　　不過也只是扶不起的阿斗

　　（圖：taiwannews.com.tw）▼

　　“伊斯蘭法院聯盟”的壯大引起了索馬里的老對頭東非地區大國埃塞俄比亞的介入；“伊斯蘭法院聯盟”則聲稱得到了埃塞俄比亞的地區對手厄立特里亞的支持。

　　2006年底，埃塞爾比亞直接出兵進入索馬里，支持索馬里聯邦過渡政府擊敗了“伊斯蘭法院聯盟”，將其趕出首都摩加迪沙。2007年1月1日，“伊斯蘭法院聯盟”又丟掉了南部重鎮基斯馬尤。

　　本來“伊斯蘭法院聯盟”是有機會

　　從南道北逐漸再次統一索馬里的

　　結果這一干預，又要陷入無盡的輪迴了

　　（底圖：shutterstock）▼

　　接連的失敗讓“伊斯蘭法院聯盟”很快瓦解，其內部的強硬派進化為更為極端的“青年黨”（al-Shabaab）。“青年黨”在意識形態上比“伊斯蘭法院聯盟”更加極端，進行了殘酷的襲擊，遭到了索馬里當地和國際社會以及“伊斯蘭法院聯盟”領導層的譴責。2012年，索馬里“青年黨”領導人宣誓效忠“基地”組織。

　　解決了相對穩定的温和聯盟

　　催生了激進的極端分子

　　從此陷入到襲擊，反襲擊的死循環中

　　（圖：AMISOM/Flickr）▼

　　這期間，宗教極端組織武裝、軍閥武裝、外國（埃塞俄比亞、厄立特里亞等）軍隊在索馬里繼續混戰。當時，國際社會（包括我國在內）普遍承認的索馬里中央政府為受到埃塞俄比亞和美國支持的“索馬里過渡政府”，國際社會在索馬里海域護航和打擊海盜的活動也是援引索馬里過渡政府的“邀請”。

　　算是當地年輕人的一種養家餬口的活計

　　不過嚴重危害了全球貿易和海員船隻的安全

　　（圖：U.S. Navy/Wiki）▼

　　但是，由於索馬里軍閥混戰，過渡政府僅能控制首都摩加迪沙及周邊地區，即便如此也面臨極端組織武裝和各路軍閥的壓力。索馬里過渡政府主要依靠以埃塞俄比亞軍隊為主的“非盟索馬里特派團”的武裝支持和美國的援助才能勉強控制摩加迪沙。

　　2009年5月，以索馬里“青年黨”為主的宗教武裝一度攻到離過渡政府總統府僅僅500米左右的地方，後來在“非盟索馬里特派團”的反擊下，才撤出摩加迪沙。

　　特派團的任務期限最初只有6個月

　　但直到今天，也沒能撤出索馬里

　　（圖：AMISOM/Flickr）▼

　　索馬里過渡政府於2012年完成使命，正式變成索馬里聯邦政府。這一政府得到了大多數軍閥的承認。但是北部的索馬里蘭依然保持着事實上的獨立（國際社會的主權國家沒有人承認），南部大片地區還處在索馬里“青年黨”的控制和威脅之下。

　　2021年1月索馬里形勢圖

　　粉色：宣稱效忠索馬里聯邦政府的區域

　　黃色：索馬里蘭實際控制區域

　　黃色粉紅色重疊部分：索馬里蘭和邦特蘭爭議區域

　　綠色：索馬里蘭宣稱主權、但由卡圖莫實際控制

　　灰色：索馬里“青年黨”活動區

　　（圖：Wiki）▼

　　由治入亂易，由亂入治難。歷經近三十年的軍閥割據和極端組織叛亂，索馬里聯邦政府在國際社會的幫助下有逐漸歸於統一的趨勢，但是北部的索馬里蘭依然拒絕加入聯邦政府，還得到了周邊國家和個別地區的支持；南部的極端組織依然活躍，索馬里的和平與統一任重而道遠。

　　參考文獻：

　　1.“Somalia: Fourteenth time lucky? by Richard Cornwell, Institute for Security Studies, Occasional Paper 87 (section the fall of Siyad Barre)” .

　　2. Footnotes to History: G to J Archived 3 March 2016 at the Wayback Machine Footnotes to History

　　3. Cedric Barnes & Harun Hassan (2007) The Rise and Fall of Mogadishu’s Islamic Courts, Journal of Eastern African Studies, 1:2, p.151.

　　4.Ibid

　　5.Abbink, G. J. (2009). The Islamic Courts Union: the ebb and flow of a Somali Islamist movement. In S. Ellis, & I. van Kessel (Eds.), Movers and shakers. Social movements in Africa ,p. 87.

　　6.“Report of the Monitoring Group on Somalia pursuant to Security Council resolution 1853 pp. 16-17”. United Nations. 2008.