國有土地出讓金將由税務部門徵收 房企“分期付款”拍地再無操作空間_風聞

6月4日，財政部、自然資源部、税務總局、人民銀行四部門聯合發佈通知，將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非税收入劃轉税務部門徵收。

通知稱，自7月1日起，選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、雲南省（自治區、直轄市、計劃單列市）以省（區、市）為單位開展徵管職責劃轉試點，探索完善徵繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉工作積累經驗。暫未開展徵管劃轉試點地區要積極做好四項政府非税收入徵收劃轉準備工作，自2022年1月1日起全面實施徵管劃轉工作。

諸葛找房數據研究中心分析師陳霄向天府財經網指出，該項政策出台的原因包括以下幾點：

一、長期以來，土地出讓金收入都是作為地方政府財政的重要來源而存在的，地方財政對土地收入具有較強的依賴性，並由此產生很多潛在風險。

二、以前土地出讓金收入由地方自然資源部門負責徵收，具有不透明性和可操控性等特點，導致地方土地收入環節存在很多漏洞和不規則性。

陳霄表示，本次政策的出台對於地方政府以及房地產市場具有深遠的意義：

一、國有土地使用權出讓收入本質上的歸屬仍然是地方，由地方政府支配。劃歸税務部門徵收則是推進税費改革的重要舉措，有利於形成全國統一管理的税務平台，提高徵收效率，規範徵收流程。

二、從短期看，對房地產市場以及房價水平的影響並不顯著，但從長遠看，有利於逐漸引導地方政府擺脱對土地收入的依賴性，促使政府在土地出讓環節更加合理合規。保證中央能夠更加準確透明地瞭解地方土地出讓收入情況，加強對地方財政的指導，降低金融風險。

三、對房企而言，也會促使房企在土地出讓金繳納上更加規範和謹慎，未來在這方面的可操控性降低。

此外，據天府財經網瞭解，此前不少房企因資金緊張，但又抑制不住擴張的衝動，於是憑藉與地方政府的關係，拍地後採用“分期付款”方式繳納土地出讓金。未來由税務部門統一徵收後，此類現象將得到遏制，從而有利於降低房企的隱性槓桿。