你想多了！拜登宣佈撤銷TikTok禁令，是想鬆綁麼？_風聞
大眼联盟-2021-06-11 19:33
美國總統拜登又出牌了。當地時間6月9日，拜登簽署行政令撤銷前總統特朗普在任期間對中國社交軟件TikTok、微信等多款應用程序下載和使用的禁令。
而同一時間，拜登還簽署了新的行政令，要求美國商務部對**“與外國對手相關的應用程序進行安全審查，以確定是否對美國構成安全威脅”**。
中國商務部新聞發言人高峯6月10日表示，美方撤銷上屆政府有關TikTok等應用程序的行政令，是朝着正確方向邁出的積極一步。
不過，《華爾街日報》援引拜登政府高級官員的話稱，這項行政令旨在取代特朗普政府針對個別公司的做法，轉而用一個更廣泛的程序來審查潛在對手國家的應用程序帶來的風險。美方仍對來自中國的某些應用程序的安全風險感到擔憂，而特朗普此前簽署的行政令實際上無法執行。
“拜登的擔憂與特朗普相同”
TikTok在美國約有1億用户，絕大部分是十幾歲到二十幾歲的青少年，下載量在封禁前位居全球第三大市場，尤其疫情期間，數百萬人依靠TikTok來打發時間。
2020年8月6日，時任總統特朗普以TikTok將美國用户數據提供給中國政府、威脅美國國家安全為由，對TikTok和微信等多款中國應用程序頒佈禁令。這一行動也是特朗普在去年大選前對華施壓的一系列舉措之一。
不過，由於TikTok在美國發起訴訟，導致聯邦法院暫停執行這一禁令。TikTok曾探索過出售給美國企業以獲得生存，並與微軟、甲骨文和沃爾瑪等科技企業進行過洽談，但最終沒能達成任何協議。
實際上，特朗普的行政令由於沒有章法，受到多家法院的抵制，因此未能真正執行。今年2月拜登上台後，便開始尋求讓聯邦法院暫停上述禁令。
不過，這並非意味着拜登政府就要鬆綁——事實上，拜登與前任有着相同的國家安全擔憂，只是他希望訴諸法律方式。
白宮6月9日發佈的簡報稱，此次拜登簽署的行政令旨在提供一份標準，用以識別和評估可能對美國國家安全和敏感數據安全構成風險的應用程序。應用程序可能造成個人身份信息和基因信息等敏感數據泄露給包括中國在內的外國對手，對美國的數據隱私和國家安全構成風險。
《紐約時報》援引拜登政府官員的話稱，特朗普的命令沒能以“最合理的方式”執行，新指令將建立**“清晰易懂的標準”**，以評估與外國政府，特別是中國政府有關的應用程序所構成的國家安全風險。
根據最新行政令，拜登指示商務部在未來120天和180天內分別向白宮提交兩份報告，就具體行動及額外的行政和立法措施提出建議。
美國企業研究所的科技專家埃裏克·塞耶斯（Eric Sayers）認為，這項行政令具有重要意義，它不僅意味着兩屆政府在這些問題上關切一致，也意味着新政府正在從評估階段轉向行動階段。
美國戰略與國際問題研究中心高級副總裁詹姆斯·路易斯(James Lewis)對《紐約時報》表示，美國政府對中國的強硬立場並未展現出任何緩和跡象。“拜登政府的方向與特朗普政府相同，但在某些方面更強硬、更有序、更利於實施，因為它是連貫的，不是隨機的。”
**中美戰略競爭進入“法律戰”**最近一週，拜登政府針對中國的動作不斷。
拜登先是在6月3日簽署行政令，擴大禁止美國人投資的中國企業“黑名單”。
這是特朗普去年11月簽訂的行政令的延續，拜登政府新增了59家中國企業，並宣稱這些企業是與中國軍方有關聯或是監控技術公司，此舉是為了保證美國投資不會流入損害美國與盟友安全及價值觀的中國公司。
隨後，美國國會參議院於6月8日通過**“2021年美國創新和競爭法案”（US Innovation and Competition Act 2021）**，這是一項規模2500億美元的法案，長達1445頁，旨在增加政府在技術研究和開發方面的投入，以應對中國帶來的競爭。其中半導體行業是投入最大的產業，規模高達520億美元。
該法案被視為美國對華立場日趨強硬的又一標誌。法案的共同發起人、參議院多數黨領袖查克·舒默表示，這將有助於防止美國失去全球科研和創新領導者的地位，加強美國的創新能力，併為子孫後代保持美國的競爭優勢，應對所謂“中國在多個方面的影響力”。
事實上，此次通過的“2021年美國創新和競爭法案”是參議院商務委員會上月通過的“無盡前沿法案”的擴大版，整合了之前的多項法律提案，被視為一攬子對華法案的集合體，包括投資芯片和5G網絡相關的緊急撥款、“2021年戰略競爭法案”以及“2021年迎接中國挑戰法案”等等。
針對美方的行為，全國人大外事委員會6月9日發表聲明稱，該法案充斥冷戰思維和意識形態偏見，詆譭抹黑中國發展道路和內外政策，打着“創新和競爭”旗號，干涉中國內政，妄圖遏制中國發展。中國全國人大對此表示強烈不滿和堅決反對。
不過，一些自由派人士認為該法案過於強硬，對該法案的“冷戰心態”提出警告，稱這可能助長“種族主義、暴力、仇外心理和白人民族主義”。接下來該法案須在眾議院獲得通過，才會送交白宮，由拜登簽署成為法律。隨着支持與反對雙方辯論繼續進行，該法案可能會被進一步改變。
接下來該法案須在眾議院獲得通過，才會送交白宮，由拜登簽署成為法律。有分析認為，由於兩黨分歧，其在眾議院短期內或將無法順利通過。
就在美國通過該法案的次日，中國也將反制美國提升至法律層面。
6月10日，全國人大常委會表決通過**《反外國制裁法》**。這被視為中國今後反制裁、反干涉、反外國長臂管轄法律鬥爭的利器。
中國外交部指出，有了這部法律，中方將可以使用法律武器對干預中國事務、嚴重損害中國利益的個人、團體和機構做出相應的**“法理反擊”**。一旦歐美國家在華業務觸犯國家法律時，也無法再企圖拿WTO當擋箭牌，中國對歐美相關產業實施制裁時，也將做到有理有據、有法可依。
該法案的出台受到外界輿論的極大關注。《南華早報》認為，中國去年已預示將強化反制美國的法律途徑，《反外國制裁法》的通過意味着中美戰略競爭進入**“法律戰”**。該法將為報復行為提供法律框架，並允許中國企業就外國制裁尋求賠償。
俄羅斯《獨立報》稱，該法將為中國政府抵抗來自美國及其盟友的壓力奠定法律基礎。英國廣播公司（BBC）指出，在觀察人士看來，中美針鋒相對的立法程序是這一競爭關係的又一佐證而已。
拜登欲拉攏盟友對抗中國當地時間6月9日，拜登偕夫人動身前往英國，開始為期八天的歐洲行。他在登上“空軍一號”之前對媒體稱，自己此行的目的是為了向俄羅斯和中國明確表明，“美國和歐洲的關係有多緊密”。
在這期間，拜登將參加11日至13日在英國舉行的七國集團（G7）峯會；6月14日，他將在比利時布魯塞爾出席北約峯會；6月16日，他將前往瑞士日內瓦，與俄羅斯總統普京舉行雙邊會晤——這也被外界普遍認為是拜登本次出訪中的最大看點。
外界認為，拜登首次出訪的重點將是重建特朗普時期與歐洲惡化的關係，重振跨大西洋關係，與盟友和夥伴密切合作以應對全球挑戰。亦有分析稱，這次的G7峯會，拜登將會鼓勵盟國與美國站到同一條陣線上，共同遏制中國。
對此，中國外交部回應稱，“鼓吹對抗，這肯定是走在錯誤的道路上。和平發展，合作共贏，才是當今時代的潮流和各國共同的心願。拉幫結派、搞集團政治和小圈子的做法不得人心，註定沒有出路。我們希望有關國家能夠摒棄意識形態的偏見，客觀理性地看待中國。”
在中美競爭和對抗氛圍飆升之際，拜登政府外交戰略的關鍵人物——副國務卿温迪·謝爾曼也將重心轉移到對華議題上。
現年71歲的謝爾曼是美國資深外交官，也是美國首位女副國務卿，曾參與2015年伊朗核協議談判。《紐約時報》稱，就在新的伊朗談判在維也納進行之際，謝爾曼將她的注意力轉移到另一個複雜而艱鉅的挑戰上：處理美中之間的緊張關係。
謝爾曼曾於5月底出訪歐洲，為拜登打前站。5月26日，歐盟對外行動署秘書長薩尼諾與謝爾曼在布魯塞爾舉行會談，雙方就中國問題展開首次高層對話。雙方在會後的聯合聲明中稱，美國和歐盟與中國的關係是多方面的，包括合作、競爭和對抗的要素。
在對華議題上，美歐表示存在**“共同擔憂”**，包括新疆、西藏、香港以及地區安全問題，尤其是南海局勢。此外，他們還就台灣參與國際論壇的重要性展開討論，並稱要在氣候變化和武器不擴散等問題上謀求與中國進行建設性接觸。
“我們已經看到拜登政府真的在落實對抗中國的承諾。”美國德國馬歇爾基金會的亞洲項目負責人、著名中國問題學者葛萊儀(Bonnie Glaser)向《金融時報》如此表示。
不過，也有不少國家擔憂自己捲入中美之間的對抗中。“在歐洲存在這種擔憂，認為美國的做法太具對抗性，美國真的在要求各國在美中之間選邊站，即使它們已經説了‘不’。”葛萊儀説。
出訪之前，拜登在《華盛頓郵報》上發表署名文章，宣示“此行是要團結世界的民主國家”。但歐洲的一些官員對此“潑冷水”説，拜登需要應對尷尬的現實。雖然歐盟對華越來越強硬，但是各國對美的經濟和戰略優先級別不同。
“他們（美方）正在認真考慮歐盟的顧慮，”一名歐盟外交官對《金融時報》表示，“但現實是，我們不是百分百地團結，而中國人知道這一點。”
全球報姐