濟南幾百億芯片項目出事了，大潮之下誰在裸泳？_風聞

大家好，我是觀察者網《科工力量》欄目主持，冬曉。這段時間，在芯片產業圈，山東濟南登上熱搜。該市一個598億的半導體項目，被曝爛尾。科工之前的節目中，曾聊到過“武漢弘芯”暴雷事件，號稱要投資1280億、追趕5nm、3nm製程工藝，結果項目停擺、資金鍊斷裂。而事情剛過去不到一年，濟南也陷入了類似的困境。

這個近600億的項目，涉及的公司，全名是“泉芯集成電路製造（濟南）有限公司”，2019年1月成立。在專業的查詢網站上，可以查到該公司的經營範圍包括：大規模集成電路生產、封裝、測試。公開資料顯示，該公司是山東省註冊資本最大的半導體企業，還入選過山東省優秀項目名單。而且對外宣稱：要建造12英寸12nm邏輯集成電路製造線，計劃年產48萬片晶圓。

信誓旦旦的諾言，如今只能停留在PPT上。從2019年到現在，整整過去兩年，可12英寸廠剛剛完成打樁。公司內部人士向媒體爆料：“公司處境越來越艱難，今年4月份開始停發工資，逼迫員工離職”。更讓人惋惜的是，該公司已經提前花費17億人民幣，訂購了芯片製造設備，包括3台ASML光刻機。可廠房沒有建好，這些設備無處安置。如果毀約退貨，還要扣罰違約金。

面臨如此艱難的困境，其實早有預兆。首先，項目啓動前，無視專家組意見。濟南泉芯項目經歷過三次論證，中科院院士、行業專家都參與其中。論證給出的總體意見是：“項目風險太大，不建議展開”。其次，對鉅額資金缺乏有效監管。泉芯項目涉及三大股東，分別是濟南高控集團、濟南產發集團、逸芯集成電路（珠海）有限公司。前兩者隸屬於濟南國資委，它們投資了近35億人民幣，可這家名為“逸芯”的民營企業，持股42%，卻沒有出資記錄。如果不是國家發改委等上級部門嚴防“芯片投資熱”、及時止損，濟南政府有可能還要追加投資。

近兩年，芯片變“芯騙”的事件在很多省市集中爆發。除了科工節目之前聊到的湖北武漢的“弘芯”，還有江蘇南京的德科碼半導體科技公司、河北石家莊的昂揚微電子科技公司等，都是明星項目，甚至在啓動時，當地政府官員親自為其站台，可最後還是遭遇“暴雷”的困境。

引發這些項目“暴雷”的原因，是複雜的、多方面的。近年來，美國濫用半導體技術優勢，制裁了中國上百家企業，讓國內蒙受巨大損失。在大環境影響下，半導體產業受到前所未有的重視，除了政府在該領域投入大量資金，社會資本也參與進來。專業調查機構曾給出數據：“僅僅2020年1月到10月，全國就新增集成電路企業超過5.8萬，相當於每天新增近200家”。

但細究這些企業，就會發現很多貓膩。新增的半導體公司，並非都是新成立的。有些是經營了很多年的企業，通過“轉產”，變更業務範圍。通俗點解釋，這家公司本來是造水泥的，現在轉行做芯片。這可不是胡説，是有數據支撐的。去年10月，《中國經濟週刊》的記者，專門統計了全國“轉產”集成電路的企業數量，從2019年算起，“轉產”的企業接近2萬家。更讓人不解的是，即便是在半導體產業極不發達的西藏地區，也有公司在經營範圍中，添加了“集成電路、芯片、半導體”等專業名詞。《中國經濟週刊》的記者還細究了這些公司原先的業務，居然出現了服裝、生物醫藥、人力資源服務。

熱潮之下，泥沙俱下。有業內人士分析：“只要將經營範圍修改成集成電路相關，就能享受到地方的減税政策，方便融資。因此，有些渾水摸魚的公司想盡辦法，蹭集成電路的熱度，騙取經費”。

問題是，這些不誠信的行為，真的難以識破嗎？比如説，在常見的企業查詢網站上，武漢弘芯的背後大股東是公開的，一家名為“光量藍圖”的公司，位於北京，成立於2017年11月。這家公司最早的兩位發起人，一個叫“曹山”，他還是一家名為“泉能先進集成電路產業研究院”的老闆。有網友曾指出：“這家研究院的官網，創始人居然寫的是‘劉德華’、‘郭富城’、‘張學友’”。武漢弘芯“暴雷”後，這家網站就打不開了。這就奇怪了，網友都能查到的信息，難道項目審核人員查不到？同樣，在濟南泉芯項目上，又出現“曹山”的名字，事後調查是同一個人。而且，這個“曹山”也並非本人的真實姓名，而是借用他人身份證工商登記。

這些細節也從側面反映出，在全國半導體項目遍地開花的表象下，隱藏了很多隱憂。首先，投資人動機不純，像前面提到的“曹山”，連工商登記姓名都不是真的。一些人利用地方政府發展半導體產業的急切心理，套取國有資金扶持。結果錢沒少花，芯片項目卻沒有進展，讓地方政府蒙受巨大損失。再比如説，前面提到的南京德科碼半導體科技公司，其創始人先是在美國、日本留學、工作，再積攢半導體領域的人脈，之後利用這些優勢，回國開公司，拉政府項目。最後政府的投資燒光了，企業破產了。

其次，在整個過程中，還涉及腐敗和權力尋租問題。前面説的這位南京德科碼的創始人，在江蘇淮安，同樣也創立了半導體公司，結果無疾而終，導致當地政府揹負鉅額債務。媒體曾披露：“地方政府幾乎獨立支撐46億資金，耗盡淮安市淮陰區整整兩年財政收入”。2019年10月，該區書記因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律檢查。之後，該半導體公司開始崩盤。知情人透露：“該公司‘公關費用’驚人，每個月僅煙酒費，就高達幾十萬。而且整個淮安市的高檔KTV，該公司幾乎全都是VIP。相關的實名舉報信，高達幾百封。”

不過，這些亂象並非初衷，地方政府最初的期盼，也是想抓住國內芯片大發展的機遇，為當地留下一份優質的產業。但在制定產業政策時，必須尊重芯片行業內在邏輯。芯片產業要經歷一個長期過程才能盈利，而且產品的推出，要有應用與之對應。如果拋開這些，就等於紙上談兵。盲目上馬項目，可能意味着失敗。

相較於歐美發達國家，中國在集成電路產業，起步較晚，人才儲備不足。2019年，全球排名前10的半導體公司，有7家來自歐美，沒有一個來自中國。面對這樣的現實問題，國內針對該產業，給予政策和補貼的傾斜是應該的。關鍵是讓這些政策和補貼，用在刀刃上。

放眼美國、歐洲、日本、韓國，政府發揮財政的力量，扶持芯片產業，由來已久。但他們的做法，並非是遍地開花，而是集中力量突破。比如，之前多次提到，80年代日本半導體瘋狂湧入美國，就連英特爾都差點倒閉。後來，美國政府專門將國內14家半導體龍頭企業組織起來，成立技術聯盟，將各家公司的優秀專家集中在一起，開發最先進的半導體設備，壟斷市場，獲得更強的議價權。這就是集中力量突破的好處。

可喜的是，國內芯片領域的亂象，已經受到重視。去年10月，國家發改委新聞發言人，在新聞發佈會上表示：“一些沒經驗、沒技術、沒人才的‘三無’企業，投身集成電路行業，個別地方對集成電路發展規律認識不夠，盲目上馬”。對此，發改委將按照“誰支持，誰負責”的原則，對造成重大損失或引發重大風險的地方，予以通報問責。同時還提到，要加強規劃佈局，按照“主體集中，區域聚集”的發展原則。這也就意味着，要抑制地方政府非理性投資，對半導體扶持資金，進行更加嚴格的審核，發揮集中力量辦大事的優勢。

從“武漢弘芯”，到“濟南泉芯”，再到“南京的德科碼”，中國的半導體產業看似遍地開花，實際上是分散了力量和資源，沒有重心，形成各自為戰的局面。但是，從全球看，半導體產業都是呈現集羣現象，比如説，美國的硅谷，日本的九州硅島，韓國的京畿道和忠清道，中國台灣的新竹，不存在遍地開花的情況。所以，在國內實行嚴格的審核制度後，有些打着提高芯片製程旗號，不具備實際能力的企業，退出行業是必然的。真正有硬核技術的企業，在產業鏈配套的原則下，也會出現集羣現象。最終的結局是，大潮退去後，誰在裸泳會被看得明明白白。