消化一下：陰陽怪氣針對中國，G7還剩多少氣焰？_風聞

大家好，我是在觀網陪您看世界的谷智軒。剛剛過去的週末，七國集團首腦峯會在英國康沃爾落幕。在這次峯會上，拜登宣佈“我美國又回來了”。幾家領導人合計了一番，發佈了一份公報，足足有25頁，其中陰陽怪氣地對中國提出各種批評和要求，但也沒繞開新疆、香港、台灣這些話題，再就是炒作“第二階段新冠疫情溯源”，西方的老劇本了。他們這次整出的唯一一點“新活”，就是美國打算搞一個基建計劃，號稱要幫助發展中國家改善基建，美其名曰“重返更好世界倡議”，擺明了要抗衡中國、對標我們的“一帶一路”嘛。相比美英加的“強硬”，歐盟三國則要含蓄得多，明裏暗裏表示不想跟中國對抗。本期《消化一下》就和大家聊一聊，G7這個“秀場”，如今還剩多大意義。

G7機制起源於冷戰，上世紀70年代初，尼克松是時任美國總統，當時的美國，還在東南亞的雨林裏和越共打游擊，打着打着，就把自己在佈雷頓森林會議裏建立的美元－黃金本位制給打崩潰了。1971年“尼克松震盪”，宣告了佈雷頓森林體系的終結。而同一時期又發生了什麼事呢？阿拉伯國家不滿美國在“十月戰爭”中偏袒以色列，大幅提高油價價格，引發了石油危機。石油危機隨後發展成經濟危機，始於英國，逐漸蔓延到了整個資本主義世界。

一些西方國家忽然意識到，必須得有個新的協調機制，不能一直騎着“美帝”過河吧？1971年和1973年，基辛格兩次呼籲召開西方國家首腦會議，首先得到了法國的響應。1974年，在加勒比海東部的馬丁尼克，時任法國總統德斯坦與美國總統福特會晤時，提出了召開首腦會議的設想，得到了福特的首肯。1975年5月，德斯坦又向基辛格説明了召開首腦會議的想法，得到美國許可後，同一年的11月，西方六國首腦在法國的朗布依埃召開了首次會議，這就是G7的前身。

G7會議的出現，本身就是美國實力相對衰弱的體現。美國的工業生產佔世界工業總產值的比重，從1948年的百分之54.6，下降到了1970年的百分之37.8；而日本和西德，從1948年的不到百分之5，上升到了1970年的百分之9.5和百分之10.1。西歐和日本的經濟復興，降低了西歐國家唯美國馬首是瞻的意願，越來越希望以平等的身份和美國展開對話。美國也心知肚明，正需要藉着法國的提議，名正言順地給自己一個台階下。

不過，當七國集團領導人聚在一起開會時，誰是哥哥誰是弟弟，還是一目瞭然。

G7的座次排序就很能體現這一層意思。按理説，G7每年舉辦一次領導人峯會，各國輪流來當東道主，但誰先誰後呢？法美英德日意加，“列強”開會，得講究個名正言順。法國是倡導者，所以排在第一；而美國雖然實力最強，卻甘願排在第二，主要突出一個謙虛。而美國之後，英德日意，又是按照實力排列的座次。加拿大本來是沒有的，1975年首次召開六國首腦會議的時候，福特提議讓加拿大也來，但德斯坦不同意，顧及到東道主的臉面，美國也沒有繼續堅持。但第二年，輪到美國自己召開峯會時，他們就不客氣了，強行拉加拿大入坑，G6變成了G7，還就這麼固定下來了。而加拿大隻是個弟中弟，所以就排在最後。這麼一個座次排列，既突出了“平等公正”，又體現了“地位尊卑”，實在是妙啊。

G7峯會從1975年開始，辦到現在，已經是第47屆了。能順利玩到今天，就在各國不會形成有法律約束力的國際承諾。所以大家在新聞上，總會聽到什麼“聯合宣言”、“聲明”、“公報”、“倡議”什麼的，其實都是一個意思，那就是大夥兒終於達成共識了，未來就這麼辦，當然，能不能辦到，那還是另一碼事，總之態度還是要先擺出來嘛。咱們説得高情商一點，那就是G7機制具有“充分的靈活性”，矛盾小的時候，大家笑呵呵地開會，完事發表個共同公報，大談價值觀的同時，還順便展望一下未來；矛盾大的時候，可能連公報都沒有了，撂出個宣言就當完成任務，這也算是G7的“長壽密碼”了。

從1980年威尼斯七國峯會開始，在美國的力推下，G7峯會一改以往只談經濟不談政治的格局。那一年，G7發表聯合聲明，反對蘇聯入侵阿富汗、譴責伊朗扣留美國外交人員、呼籲共同抵制1980年莫斯科奧運會，開始慢慢從務實變成了一個務虛的平台。換句話説，比起實際的作用，G7更像是一個展示態度的舞台。

既然是“展示態度”，那這個態度究竟是誰的，就很重要了。這一點，從G7會上的提案上就看得出來。每年峯會上，提案最多的就是美國，凡是美國希望的議題，基本都能納入峯會的討論範圍。而法國、德國和意大利通常會先在彼此間溝通，取得一致後再提出議案；而英國、加拿大則會在提案前，先徵求美國的意見，力圖和美國保持一致；日本則很少獨立提出議案，通常跟在美國後面。從結果上看，最終討論通過、成為“共識”的，也是美國的提案最多。

冷戰期間，每當要和蘇聯進行磋商時，美國都會先聽取G7其他成員的意見。1985年，美蘇兩國舉行歷史性峯會之前，里根還專程在紐約聽取了G7其他成員的意見，回頭再去找戈爾巴喬夫談判，潛台詞很明顯：“我不是一個人來的，我是代表了整個西方來和你蘇聯談判的”。

蘇聯解體後，G7信心大增。按里根的話説，冷戰的結束，離不開七國集團的緊密團結。作為冷戰的“獲勝方”，G7開始膨脹了，想從一個單純的冷戰工具，轉型成“全球治理中心”。1991年，七國集團邀請俄羅斯參加首腦會議後的對話；1998年，俄羅斯成為正式成員，G7變成G8，議程也從單純的冷戰對抗，開始囊括氣候變化、糧食安全、公共衞生這些全球議題。當時還有人暢想，拉俄羅斯進羣后，再想辦法把迅速發展的中國也拉進去，變成G9，全球治理不就齊活了嗎？這麼想還是太年輕太天真了，美國人心不足蛇吞象，一方面想要拉攏俄羅斯，另一方面還在加緊北約東擴。美國壓根不想搞什麼全球治理，只想贏兩次。再加上冷戰後，美國毀約，沒能按照承諾給俄羅斯援助，這一下又把俄羅斯推向自己的對立面，雙方沒法合作。得不出共識的G8，很快就玩不轉了。

2014年克里米亞危機後，美國找了個藉口，直接把俄羅斯踢了出去。少了俄羅斯的七國集團，覺得自己又能玩得轉了，但萬萬沒想到，更大的危機還在後頭。

就如何“處理”俄羅斯，參會的七國本來就各自心懷鬼胎。當時的歐盟28個成員國裏，6個國家天然氣百分之百依賴俄羅斯，12國對俄羅斯天然氣依賴率超過百分之50，而歐盟領頭羊法德，都是俄羅斯天然氣的大買主，不斷強調全球治理必須要有俄羅斯參與，主張給烏克蘭局勢降温。而日本呢，一方面希望獲得“美爹”的支持，但另一方面，又希望解決與俄羅斯之間的北方四島問題，不太願意蹚克里米亞的渾水。現在好了，美國帶着加拿大自作主張，強行把俄羅斯踢走後，歐洲沒得到什麼好處，反倒讓七國集團變得更像是美國的附庸。

但更大的問題還是來自G7內部。冷戰結束後，世界體系成型，經濟全球化加速，發達國家開始向“資本窪地”轉移產業，美國五大湖、德國魯爾區、英國“紅牆帶”，老工業區都面臨衰退。對資本主義世界秩序最大的質疑，恰恰是從資本主義世界頂端的七國集團內部產生的，精英階層一方面指責新興國家“剝奪”了他們的就業機會，而當新興國家試圖發展高端產業時，又遭到了他們的圍追堵截。資本主義世界市場擴張的結構性矛盾，與資本主義陣營事實上的反全球化一結合，最終促成了“懂王”的上台。

到了特朗普時代，美國染上了“退羣”的癮，“懂王”不愧是“資本主義總加速師”，接連退了巴黎協定、聯合國教科文組織，還有世衞組織，油門踩得是一腳比一腳深，我只感覺到快。在“懂王”的不懈努力下，G7直接玩崩了，2017年G7幾乎沒成果，2018年更是給我們貢獻了世界名畫：《默克爾怒斥特朗普》。2019年8月，G7峯會在法國的比亞里茨舉辦。早在這次會議舉辦之前，主辦國法國就有種預感，看樣子這次是吵不出個結果了。為了避免尷尬，法國提前聲明，這次的峯會不會發表聯合公報。最終也確實是這樣，各國領導人在比亞里茨待了三天，最後只發表了一份僅有一頁的領導人聲明。

從經濟上看，G7成員國佔世界經濟的體量越來越小，而有新興國家參與的G20分量越來越重，成為國際經濟合作的主要論壇。G7如今的作用，主要是給各大媒體和段子手提供素材。去年因為疫情，峯會直接被取消了。

到了今年，拜登宣佈“美國回來了”，極力渲染“西方團結”的氛圍。G7才終於通過這麼一份公報，內容還是涉港、涉疆、台海、疫情溯源等等老調，我耳朵都聽出繭子了。政治上唯一一個“新活”，就是美國的大基建計劃。這個計劃全稱叫作“重返更好世界倡議”（Build Back Better World），簡稱“B3W”。“Back”這個詞用得就特別靈魂，是不是有美國人懷念good old times 內味兒了？按照白宮的説法，G7各國要在氣候、健康、數字技術、性別平等方面投資，還要帶動私人資本，在全球投資基建。而在指導原則裏，第一條不是什麼幫助發展中國家擺脱貧困，而是要求“價值觀”驅動。翻譯翻譯，其實就是對標中國的“一帶一路”，要搞“民主的大基建”。真是風水輪流轉，之前是中國摸着西方過河，現在輪到他們摸我們了。至於具體怎麼實施，直到這會開完，G7各國也沒拿出個計劃。媒體也知道，G7已經談不出什麼新花樣了，與其去關注一份又臭又長的《共同公報》，還不如挖掘一下各國的第一夫人穿了些什麼，英國女王又説了什麼俏皮話，沒準還更有熱度。

雖然G7在政治上成不了氣候，但經濟上還是幹了一件好事：各國達成協議，要統一給跨國公司執行至少百分之15的税率。雖然跨國公司還有很多門路避税，但這個協議，至少給限制這些大公司開了個好頭，我覺得這一點我們也可以跟進。

説了這麼多，總結一下，雖然拜登嘴上説着美國回來了，但以美國為首的七國集團早已風光不再，帶頭大哥難掩心有餘力不足，只能拉着小弟，搞搞“小團體”撐場子。巧的是，就在上週，我們的“老虎楊”應約同美國國務卿布林肯通話，擲地有聲地表明瞭我們的態度：世界上只有一個體系、一種秩序，那就是以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，而不是少數國家主張的所謂體系和秩序。真正的多邊主義，不是基於“小圈子”利益、“集團政治”的偽多邊主義，更不能以多邊之名行單邊之實。

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