為了這條河，河南山東賭上一個億_風聞

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　　今日，河南衞視的“洛神”小姐姐刷屏了，又讓河南人們自豪了一下下。

　　這應該是今年以來河南人第三次“大規模”的驕傲了。

　　前兩次，是春節晚會爆紅的**《唐宮夜宴》，以及元宵節的《河南博物院元宵奇妙夜》**。

　　春節晚會爆紅的《唐宮夜宴》刷爆朋友圈，到元宵節特別節目“河南博物院元宵奇妙夜”再上熱搜。

　　河南衞視每一次節目都是小成本製作，但是，每一次都讓全國感受到這個文化大省不輸央視的魅力。

　　不過，最近這段時間，我最關心的則是河南與山東的一個賭約。這個賭約要是贏了，河南人將會大大地驕傲一把。

　　該賭約因為黃河而起。

　　上個月，關於母親河，河南與山東掰起了手腕，簽了一個最高一億元的“對賭協議”——《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》。

　　被稱為黃河版的“魯豫有約”。

　　具體來説，這一億元“對賭協議”分為水質基本補償和水質變化補償兩部分：

　　在水質基本補償方面，若劉莊國控斷面（河南省與山東省黃河干流跨省界斷面）水質全年均值類別達到Ⅲ類標準，山東省、河南省互不補償；水質年均值在Ⅲ類基礎上每改善一個水質類別，山東省給予河南省6000萬元補償資金；水質年均值在Ⅲ類基礎上每惡化一個水質類別，河南省給予山東省6000萬元補償資金。

　　在水質變化補償方面，劉莊國控斷面年度**關鍵污染物（COD、氨氮、總磷）**指數每同比下降1個百分點，山東省給予河南省100萬元補償；每同比上升1個百分點，河南省給予山東省100萬元補償，該項補償上限為4000萬元。

　　翻譯一下就是，雙方對從河南流到山東的黃河水質約定了一個數值標準，要是好到超過了這個數值，山東最多要給河南一億元，用於“感謝”上游河南對黃河的保護。

　　要是差到超出了一定數值，河南最多要賠山東大概一億元，當作補償山東的“污染處理費”。

　　這次河南、山東把水質定在了Ⅲ類標準也是有原因的，因為據陝西省生態環境廳監測顯示，2018年、2019年連續兩年渭河潼關出境斷面水質保持在Ⅲ類，並且還在不斷改善中。

　　也就是説，從上游陝西流到河南的黃河水是什麼樣，從河南流到山東的黃河水就得什麼樣。

　　河南，不能增加對黃河的污染。

　　顯然，這份最高1億元的黃河水質保護協議，重點在於河南。

　　該協議一出，全國網友，包括山東在內的，一致希望河南贏他山東一個億，期待**“一河清水出中原，千迴百轉入齊魯”**的場景出現。

　　對於產業和水資源消耗大省山東來説，2020年 GDP 73129億元，不差這1億元，差的是高品質的黃河水，即使輸了也開心。

　　同樣，2020年GDP排名全國第五的河南，也是產業和水資源消耗大省，每年用於治理黃河水質的費用何止1億元，1億元的“魯豫有約”其實彰顯的是河南政府治理黃河的決心。

　　是一份**“軍令狀”**，更是一口氣，一億人民幣平攤到一億河南人身上，只是每人一塊錢，如果明年河南沒有贏，臉都沒處放了。

　　那麼，河南憑什麼跟山東賭？

　　河南要發展經濟，就要發展工業，就要排放生活污水。何況，這是一個擁有1億人口的大省。

　　更何況，黃河不是一條直上直下的河流，它是由無數的支流匯聚而成，這些支流連通河南各個地方。任何一個地方污染，都會影響黃河的水質。

　　河南，真的能把握得住嗎？

　　01

　　其實，不僅河南和山東，黃河流域的多個省份都存在**“搶水”**的局面。

　　為什麼？

　　因為，母親河的水量實在有限，雖是我國的第二大河流，但每年的徑流量，不到長江的7%，僅佔全國河川徑流量的 2 %。

　　即便如此，卻承擔着全國 12 % 的人口、15 % 的耕地和沿河 50 多座大中城市的供水任務。

　　再加上黃河中游降雨量較少，導致黃河流域人均河川徑流量只有473立方米，不足全國平均水平的四分之一。

　　而不論是工業，還是農業，還是生活，都離不開水。

　　如此有限的水資源，自然引起了沿岸各省的“爭奪”，處於中下游的河南和下游的山東尤甚。

　　水越少、越靠近下游，流經省市爭奪就越激烈，怎麼辦？

　　於是，國家於1987年出台了首個分水方案———《黃河可供水量分配方案》（也稱“八七”分水方案） ，暫時解決了流域各省黃河水資源分配問題。

　　尤其是河南和山東，最是讓人頭疼。

　　這兩個省份，既處在下游，又是農業大省。而農業需水量又特別大，遠大於工業用水。

　　“八七”分水方案，也考慮到了這一點，分配給這兩個省的水源中，農業灌溉佔大頭。

　　那麼，新的問題來了，為何黃河水資源如此短缺，也要保障河南和山東等地的農業生產？

　　而不是讓河南和山東人民發展附加值更高、用水量更少的工業？

　　因為河南及山東要為國家守着18億畝耕地紅線，這是中國人的糧食安全生命線。

　　種地，是一種使命。

　　所以在這兩個省，工業用地很難批覆。

　　尤其是河南，相較於龐大的人口，工業底子實在是差，以至於很多河南人不得不出省謀生打工。

　　在河南，種地才是天大的事。再苦，也不能放棄。

　　正是這種使命，讓河南用全國十六分之一的耕地，養活了十分之一的人口。

　　不僅如此，河南的畜牧業總產值也是全國第一，肉類加工和速凍食品還是全國第一。

　　這種使命，也讓山東的無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌等“三品一標”總量位居全國前三。其中，綠色食品產量和用標量位居全國首位。

　　山東壽光更是成為了全國的蔬菜之鄉，保證了“菜籃子”充足。

　　由於缺乏工業產業，這兩省的一代代青年，也做出了很大犧牲。

　　為了走出農田、換一種活法，兩省學子高考、考研、考公競爭激烈程度，遠超於中國其他任何省份。

　　比如，在錄取人數變動不大的情況下，河南考生為了進入理想大學，自己“卷”自己，大量考生選擇了復讀，“搶佔”應屆生名額，而被搶佔名額的應屆生下一年選擇復讀，“搶佔”新一輪的應屆生名額。

　　如此循環往復，河南考生越積越多，2021年更是突破了125萬。

　　河南的高中已經變成了“四年制”。

　　而山東，更是痴迷於公務員。

　　坊間傳言，在山東丈母孃眼中，年薪50萬的私企員工，不如一個剛入職的公務員。山東家長們都是這麼教育孩子的，本科畢業後回家考公務員，研究生畢業後也是回家考公務員。

　　所以，農業是河南的使命，保護好耕地，保護好水源，更是河南的使命。

　　山東也是。

　　河南與山東“魯豫有約”背後，是無數勞動人民為了保住全國的糧食和蔬菜安全，而做出的犧牲。

​　　02

　　不過，河南要想贏得面子和裏子，壓力不小。

　　因為黃河的難治理很多是歷史遺留問題，“一碗水半碗沙”，曾經是黃河的真實寫照。

　　從公元前602年至1938年間，黃河決口氾濫達1593次，較大的改道有26次，其中最近的一次是人為。

　　1938年6月9日，為了狙擊日軍，常凱申下令炸開鄭州東北花園口黃河大堤，令河南、皖北、蘇北40餘縣變成了澤國，黃河改道，“奪淮入海”。

　　決堤後老百姓的房頂被淹沒

　　這次人禍，導致1200萬人受災、390萬人無家可歸、89萬慘遭溺死，並形成連年災荒的黃泛區。

　　直至9年後的1947年3月15日，該堤壩重新修復了，黃河才再次從山東入海，受災的黃泛區老百姓，才有喘息的機會。

　　但是，災難的後遺症，還遠未結束。

　　鄭州附近的水中災民

　　很長一段時間，河南人民都在為此事買單，焦裕祿就是其中的典範。

　　黃河水過境，留下了大量泥沙，無數良田被風沙掩埋，無法種植糧食和蔬菜，即便播種成功了，只要風沙一來，也基本顆粒無收。

　　這些影響還是短暫的。

　　長期的水利破壞，對靠土地為生的老百姓來説，才是最致命的。

　　因為，洪水帶來的泥沙，堵塞了幾乎所有的河道、渠道，令原有的灌溉水系不通，基本癱瘓。

　　所以，洪水褪去的“黃泛區”遇到乾旱天氣，沒有水補充，莊稼旱死；遇到稍微大一點的雨，積水就排不出去，莊稼澇死。

　　不僅如此，洪水漫灌還導致地下水的鹽分上升，形成了大量鹽鹼地。

　　這些鹽鹼地長不了莊稼，老百姓沒有吃的，要麼逃荒，要麼就另尋出路。

　　光蘭考一地，收拾好這個殘局就花了三十餘年的時間。

　　在一代又一代“焦裕祿”們的治理下，黃泛區的“不毛之地”，終於重新成為了良田。

　　歷史遺留的黃泛區問題，解決了。

　　但新的污染問題卻屢有發生。

　　2019年底，央視記者來到河南省洛陽市嵩縣對黃河水污染問題進行調查。

　　記者發現，這裏很多從事金屬礦加工的企業，廢渣和廢水直接排放到了附近的伊河（黃河支流之一）。

　　這些廢水如果不做處理，會嚴重污染水源，甚至還有劇毒的氰化物。

　　當記者問到當地村民，知不知道冶煉黃金，排到伊河的水含有氰化物，有劇毒。

　　“不知道是什麼，但是小鳥一喝就死了”，村民回答道。

　　其中，中金嵩原黃金冶煉廠2016年就因為丟氰化尾渣，被罰了3萬塊，可2019年了，依然有排放。

　　這家公司因環保揹負的處罰不在少數，去年9月份依然有環保局的處罰，但該公司不僅巋然不動，而且還獲得了河南省工人先鋒號的榮譽。

　　沿着伊河順流而下，就是偃師，伊河在流經偃師之後，最終匯入黃河。

　　但在偃師市高龍鎮境內，建築垃圾、生活垃圾、園林綠化產生的垃圾卻隨處可見。

　　而黃河在河南境內的另一條支流蟒河，多年來，水質一直不容樂觀。

　　不過，濟源市生態環境局監測數據顯示，蟒河水質已經由2018年前的劣V類，改善為Ⅳ類水質。

　　另外，據生態環境部公佈的《2021年1-3月國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名後30位城市》榜單顯示，河南沿岸的四個地級市濮陽市、開封市、新鄉市、鶴壁市分別排名倒數第5、倒數第11、倒數第17和倒數第20。

　　可見，河南境內，黃河生態治理難度仍然不小。

　　03

　　不過，河南正在用行動詮釋決心。

　　河南為了保護好母親河，也為了國家的糧食安全，正多管齊下。

　　2021年，河南頒佈了 **《河南省黃河流域水污染物排放標準》**政策。

　　該標準對黃河沿岸的鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市、三門峽市及濟源示範區行政區域內黃河干流、支流、湖泊、水庫的集水區域進行了嚴格限制。

　　上述地區，新建的排污單位自2021年3月1日執行，現有的排污單位先進行整改，自2022年9月1日執行。

　　為徹底改善黃河流域水環境質量，該排放標準比國家標準還要嚴格許多：

　　根據該標準，禁止排污單位以任何方式直接向水功能區為Ⅱ類水質的水體和地表水型集中式生活飲用水水源保護區內的水體排放污水；

　　排污單位污水排入黃河干流、黃河一級支流和涉及Ⅲ類水功能區的其他水體時，執行一級標準；

　　排污單位污水排入其他地表水體時，執行二級標準。

　　並且，河南很早就建立了激勵和約束並重的生態補償機制。

　　2017 年，河南省印發實施《河南省水環境質量生態補償暫行辦法》和《河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》，對各省轄市、省直管縣（市）城市水環境質量和環境空氣質量實行階梯式獎懲，按月考核並兑現補償資金。

　　説白了就是，生態做得好的獎錢，達不到標準的罰款。

　　據統計，截至 2019 年 8 月底，水環境和空氣質量補償金，河南省分別扣繳了2.191 億元和4.459億元。

　　但也分別獎勵了 2.026 億元和4.040 億元。

　　除了專項的環保資金之外，河南設立了綠色發展基金，規模達160 億元。

　　並通過銀行等金融機構以債權方式，形成不低於 700 億元的綠色發展基金投資規模。

　　只為支持河南省內的生態環境保護和恢復治理、垃圾污水處理、土壤修復與治理等綠色發展項目。

　　為了保證黃河水質，河南選擇了犧牲經濟發展。

　　這些年，河南逐步淘汰掉不具備任何污水處理能力的小作坊，淘汰掉一大批污染大的“靠山吃山，靠水吃水”的中小企業，包括養殖業。

　　甚至對老百姓自養家禽家畜的環保標準也有嚴格的規定。

　　因為，黃河水不僅關係到河南人的糧食安全，也關係到全國的糧食安全。這才是頭等大事。

　　這些舉措已經取得了一定的成績。

　　2019 年，河南省黃河干流水質持續達標I~III 類水質斷面 17 個，佔 94.4%，高於國家下達的66.7% 的目標，無劣Ⅴ類水質斷面。

　　而對於才成立的魯豫有約，河南用實際行動表明，勝利在望。

　　尾聲

　　黃河寧，天下平。

　　潼關水文站記載的數據顯示，2000年左右，黃河含沙量在22.5千克每立方米，2005年測得為11.3千克每立方米，而2010年和2015年這一數值分別為7和5.5。

　　黃河的含沙量一直在減少，母親河慢慢變清了。

　　2017年，黃河80%以上的河段都能舀到清澈的河水。

　　如今，中下游省份河南和山東正在為治理黃河幾乎“不惜一切代價”。我們有理由相信，距離黃河全段水清的日子，不遠了。

　　古代傳言，聖人出則黃河清，而我們沒有聖人，有的只是日日治理黃河的一批又一批埋頭苦幹和甘願奉獻的老百姓。

　　他們中的榜樣是朱顯謨，是焦裕祿，是張欽禮……

　　歌曲《黃河媽媽》中寫道：

　　黃河原本並不黃，

　　因為容納了百川才改變了模樣。

　　媽媽原本很漂亮，

　　因為養育了兒女才歷盡滄桑。

　　保護黃河，就是感恩母親。這是河南的擔當，也是河南的文化底藴。