G7是紙老虎麼？_風聞

2021年6月13日，由美國、英國、法國、德國、日本、意大利及加拿大組成的七國集團（即G7）峯會落下帷幕，G7峯會公報顯示，本次會議涉及加強防疫、環境變化、協助發展中國家基建、英國脱歐的遺留爭端、鞏固共同價值觀等等內容。

此次峯會在英國康沃爾郡舉辦

作為率先搞羣體免疫的國家

想必也會分享抗疫心得

（圖：Joe Biden / Facebook）▼

在公報中眾多有關全球發展的議題之間，涉及中國領土與主權完整的內容也赫然在列。對此，我國外交部已表達了譴責與抗議。

那麼，G7究竟是一個什麼組織？憑什麼對全球事務品頭論足？

便是這七位了▼

工業強國的盛會

1973年初，美國、英國、西德、法國四國財長，在美國首都華盛頓碰面。這次會議並不正式，舉辦的地點被美國時任總統尼克松安排在了白宮底層的圖書館，史稱“圖書館小組”。會議看似輕鬆隨意，但是與會者位高權重，地點又非常敏感。很難不讓外界猜測，這場超高規格的非正式會議或將對世界局勢產生巨大影響。

長久的勝利，不是一個人能做到的

認清自己的朋友和對手，很重要

（圖：壹圖網）▼

同年年中，在國際貨幣基金組織和世界銀行的春季會議上，“圖書館小組”吸納日本進入到他們的團體中。這一組織稱為G5，是為G7組織的前身。

1975年，被第一次石油危機推高的油價依舊沒有回落，戰後運行了30年的佈雷頓森林貨幣體系已經難以為繼，西方社會陷入到經濟停滯與通貨膨脹同時出現（滯漲）的窘境中。由法國政府牽頭，正式邀請G5與意大利的政要，前來法國參與為期三天的峯會，希望針對上述問題達成合作。

二戰之後的經濟擴張在此時畫上句點

從石油到鋼材再到股市等一系列危機

讓西方世界籠罩在經濟衰退的陰影下

（圖：壹圖網）▼

這一次會談意義重大。與會各方在促進自由貿易、多邊主義，緩和對蘇東集團的關係和推進與發展中國家的關係方面達成一致，對日後西方國家的經濟、外交政策產生了深遠影響。這一次峯會的成功，讓參會國家之間的非正式會議開始變得正規起來，每年定期舉辦的規則也被確立了下來。

G6峯會雖然沒能對經濟衰退作出回答

但是確立了此後一系列會議的主題和形式

（圖：Wiki）▼

一年後，GDP總量世界排名第7位的加拿大被吸納成為新成員，G7正式出現。由於計劃經濟體制下的蘇東集團，其經濟核算方式與西方不同，難以準確將其經濟指標轉化為GDP，所以G7也即當時世界GDP總量的前7名。

擔任了多年總理的特魯多，政治經驗豐富

加拿大和其他幾個成員國也有一樣的經濟問題

也就成了入夥G7的契機

（圖：Wiki）▼

當時的G7可謂如日中天，不但經濟總量佔所有計算GDP國家的62.3%，還是世界主要大企業的總部所在地，代表了資本主義世界中生產力最強的工業國家。而這一切的背後，又是以較高的教育水平和強大的科研能力為基礎。

G7最初的內核就是工業化國家的論壇

那個階段工業實力也約等於國家實力

（圖：壹圖網）▼

此時，韓國經濟依舊落後，泰國、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家發展還不如韓國。所以，當時的G7可以理解為奉行資本主義的強國俱樂部。這些國家經濟和政治影響力非常巨大，每次峯會討論的成果，總有一部分可以轉化為未來幾年的目標，進而逐步變成現實。

1979年，峯會在日本舉辦

第二次石油危機也已拉開序幕

峯會開始致力於能源問題

（圖：NHK）▼

進入上世紀80年代後，G7會議所關注的議題不再僅僅涉及宏觀經濟問題，開始更加明顯的介入政治問題，試圖干預區域外國家的衝突和爭端。

內部的紛爭

不過，G7是相關國家領導人討論、磋商熱點問題的峯會，而不是一個一致對外的政治同盟。峯會關起門來討論的時候，各國之間利益訴求不同，必然也會有唇槍舌劍。

只是由於峯會的排他性質，外界無從得知。只能從部分記者的隻言片語和最後發佈的公告中，管窺蠡測其中的一二。當一個歷史時期徹底結束，利用更全面的資料回顧的時候，才能看出其中的端倪。這一點在1985年達成廣場協議簽署前表現得最為明顯。

卡特總統就曾説過德國施密特對其進行了語言攻擊

並稱戴維營協定的簽訂是造成石油問題的原因

（圖：Jack E. Kightlinger/ White House）▼

1979-1980年第二次石油危機影響美國能源供應，經濟停滯與通貨膨脹同時出現。里根政府採取了緊縮的貨幣政策和擴張的財政政策應對，從而推高了長期利率，導致資本流入，美元升值，這導致美國失去了出口的優勢。

而同為G7成員國的日本與德國經濟增長依舊強勁，並藉由美國匯率較高開拓美國市場，取得越來越大的優勢。美國的貿易逆差在迅速擴大。匯率成為隨後幾年的G7峯會中的核心問題。

然而，幾屆G7峯會都沒能解決掉匯率問題，美國製造業在這幾年中遷延受到的打擊越來越嚴重。其中曾經作為美國驕傲的汽車產業受匯率影響，更加無力與日本車競爭，加速走向衰落。

油價，匯率，政府對汽車行業更嚴格的監管等

導致美國汽車行業進入到了“萎靡時代”

在國際汽車市場中，被日本彎道超車

（圖：壹圖網）▼

利益受損的製造業業主和農民聯手進行遊説，因為受損企業太多，所以他們的聲勢越來越大，具備了影響選舉的力量。1985年後，解決匯率問題，成為了美國從政府到國會，再到商界的共識。

干預外匯市場則能提升其出口競爭力

於公，可降低財政赤字，於私，增加企業競爭力

（圖：Hellebardius/ Flickr）▼

1985年5月初，G7會議在西德首都波恩舉行，主要討論經貿問題，但是匯率問題依舊沒有解決方案。4個月之後，作為G7最核心成員的美國、西德、日本、英國、法國財長齊聚紐約廣場酒店，決定聯合干預外匯市場，促進美元對其他與會國家貨幣貶值。會議簽署了著名的廣場協議。

首腦會議更像是一次交流會

明確一下各自的方向，具體的細節還是靠後期切磋

（圖：White House）▼

廣場協議簽署後，日本對美國的貿易順差不再，再加上老齡化問題、經濟泡沫破裂以及一系列操作失誤，日本逐漸走入“失去的二十年”，經濟高速增長的時代一去不返。

美元想貶值，日元想升值

似乎是各自達到了目的

但日本隨後寬鬆的貨幣政策卻造成了一連串悲劇

（1986年日本伊勢丹商場，圖：壹圖網）▼

從80年代美國謀求干預匯率的過程不難看出，G7成員國之間並不是鐵板一塊，各國有自己的關切和訴求。峯會的主要作用是協調成員國之間的內部問題，如果問題過於棘手，成員國之間的分歧太大，還需要繞開這一框架，通過其他方式解決。

搖擺的路線

隨着經濟全球化進程不斷加深，製造業逐漸轉移到了人力資源豐富，營商環境良好的發展中國家，從以人民勤勞著稱東亞、東南亞國家到土耳其、巴西、南非這樣的地區性強國，越來越多的發展中國家在工業化進程中成為後起之秀。

西方國家主導世界的時代逐漸過去了

在相對和平的時期

發展中國家是有機會通過自身努力實現工業化的

（圖：Flickr）▼

冷戰結束後的20年，全球化成為時代趨勢。G7國家雖然是發達國家的代表，但是佔據世界GDP半壁江山的誇張局面已經一去不返。為了保持這一峯會的影響力，G7也變得更包容並謀求擴展。蘇聯解體後，俄羅斯一度與西方世界迎來蜜月期，1998年正式加入七國集團。東亞新興國家也開始參與到非正式的首腦會談與財長峯會中。

雖然當時以俄羅斯的實力加入G7有點勉強

但為了將其拉入西方陣營還是邀請了

俄羅斯也順勢參與了十幾年

（圖：Kremlin.ru）▼

這一階段，G8會議開始更多地涉及更加宏大的主題，包括環保、全球和平、反恐、促進各國之間均衡發展，也達成了一定的共識。G8似乎有望通過吸納非西方的新成員的方式，重回強國俱樂部的地位。

進入21世紀後，峯會開始邀請新興經濟體參與部分會議

不過今年莫迪只能視頻參會，疫情實在太嚴重了

（圖：首相官邸ホームページ）▼

然而，隨着全球化水平的不斷加深，西方的優勢變得越來越不明顯。國內也出現了較為嚴重的貧富分化，民粹勢力風起雲湧。依靠全球化興起的新興國家，在文化上、制度上與西方存在差異，這種差異容易造成互不理解，進而轉化為恐懼和敵視。依靠全球化實現人類大同的理想，在可見的未來讓位給了逆全球化的利益爭奪。

當老牌工業國內部矛盾越來越大

國內意見便更難統一，強國俱樂部達成共識也更難了

（圖：圖蟲創意）▼

首先是俄羅斯因為出兵克里米亞被排除在外，G8又變回了僅有西方國家的G7。特朗普上台之後，2018與2019年的G7會議幾乎沒有取得任何實質性成果。內部分歧則劇烈到特朗普聲稱加拿大總理特魯多説謊，要求美國代表團不要簽署公報的地步。

以往還是貌合神離

後來直接就內訌開嗆了

（圖：DonkeyHotey / Wiki）▼

2020年，G7會議則索性因為疫情而流產。持續了數十年的強國俱樂部，展現出問題重重、垂垂老矣的一面。同時，這也體現了2021年G7峯會的重要性。這是為後疫情、後特朗普時代奠定基調的一次峯會。

然而從結果看，G7正變得更加政治化，公報中有多處針對俄羅斯與中國的內容，甚至出現了與一帶一路競爭的B3W基建計劃。經過媒體的渲染和放大，讓這次峯會似乎變成了一場圍堵中國的政治會議。

讓人很懷疑這會是個啞彈

畢竟各國扯皮費用的時間可能長過拜登的任期

（圖：gisreportsonline.com）▼

英美確實希望推動G7在政治上形成統一戰線，但是G7內部利益訴求並不相同。意大利已經加入了中國的一帶一路倡議，歐盟也與中國達成了臨時投資協議，繼續做生意顯然是更加理性的選擇。

“專注自家”

（圖：Number 10/ Flickr）▼

而法國、德國、意大利的世界觀和英美其實並不完全一致。歷史上，法國又尤其注重其獨立地位與民族自豪感，至今領土內沒有美國駐軍。並不會甘願成為英美的附庸。

各有各的路

（圖：@EmmanuelMacron /twitter）▼

G7以外國家對於會議中討論的全球議題的成果也未必滿意。環保是本次會議最重要的主題之一。然而當公報發表，巴基斯坦作為受環境變化影響最大的國家之一，卻表達了對G7國家環保舉措杯水車薪的失望。

嚴於律己，寬以待人

（圖：壹圖網）▼

本次G7會議固然來勢洶洶，以後幾屆峯會對抗中俄的氣氛也大概率不會緩和。但是從事實看，G7從來都不是能夠把共識高效轉化為行動的組織。況且，由於無法有效吸納新成員，G7影響力還會衰減。靠幾個國家決定世界命運的時代，確實一去不復返了。

參考文獻：

1.https://www.theatlantic.com/international/archive/2021/06/g7-joe-biden-donald-trump/619195/

2.https://www.cnn.com/videos/business/2021/06/14/g7-counter-china-communique-intl-hnk-vpx.cnn

3.https://www.bbc.com/news/world-49434667

4.https://cn.nytimes.com/usa/20210615/biden-china-g7/

5.https://www.nytimes.com/2021/06/14/style/Joe-Jill-Biden-G7-style.html