北約為何視中國為系統性挑戰？_風聞

近日，北約峯會在布魯塞爾召開，會後通過聯合公報稱：“中國的野心和強硬行為對基於規則的國際秩序和聯盟安全構成系統性挑戰。中國正在迅速擴大其核武庫，擁有更多核彈頭和先進載具，構建三位一體核力量。中國在軍事現代化和軍民融合戰略方面缺乏透明。”這份聯合公報包含79段內容，“中國”一詞共出現10次。中國成為俄羅斯之外的又一威脅？

北約一直被認為是美國的戰略工具，現在看來的確如此。美國當前的戰略重點是對付中國，因而也希望北約跟隨自己，將中國作為主要對手。美國將與中國的競爭説成是‘民主與專制的鬥爭’，因而也帶領七國集團、北約等將中國列為系統性對手。

北約界定中國為“系統性挑戰”，意味着什麼？

北約將來可能不管從軍事安全，還是從戰略技術、關鍵原材料、零部件，例如量子通訊、芯片半導體等供應鏈上，都會對付中國。這是更可怕的事情，也是美國現在的主要計劃，即利用各種軍事集團、聯盟體系，在高新技術領域與中國脱鈎，打壓中國，藉此抵消中國的優勢。

此次聯合公報的一個特別之處是，北約開始將中國的經濟發展當作威脅，甚至將經濟發展與軍事現代化高度聯繫在一起。這是非常危險的，也是以前不曾有過的。此外，北約還開始擔心中俄全面協作關係走得太近，簡單將中俄捆綁，這也是一項重大誤讀。

這顯示出，北約改變了對中國的看法及戰略思維，也改變了與中國關係的實質。這令中國與北約的對話很難開展，但也更需要開展。將關鍵基礎設施、網絡等軍事化，是不符合雙方利益的。若北約成為美國針對中國高新技術脱鈎的工具，從軍事集團變得更加意識形態化，這就很糟糕了，是一種退步。

與此同時，報告還提及，“北約將儘可能與中國保持建設性對話。基於我們的利益，北約歡迎在氣變等領域與中國開展接觸。就各自的政策和行動進行交流是有價值的，有利於強化了解並討論潛在分歧。盟國敦促中國就其核能力和核觀念加強同北約對話，以建立信任、提高透明度，這對雙方都有好處。”

 其中的關鍵是“維護基於規則的國際秩序”。北約要將外太空、網絡、深海、極地等全球公域安全將援引北約創始章程的第5條進行“逐案處理”，在基礎設施、網絡、太空等方面加大投入，只會加大北約對美國的依賴，同時加大對俄中的敵意。北約以自由-專制對抗為由服務於技術貿易規則的“規鎖”戰略——將中國鎖定在全球價值鏈的中端，甚至介入中國內政、中國經濟和中俄關系，在太空、網絡等領域與中國對抗，這是值得我們高度關注的。

北約越來越那中國説事兒，甚至將中國視為新威脅，能否成為北約“腦死亡”的救命稻草？作為對特朗普四年美歐關係跌入谷底的反彈，歐洲的拜登熱情消退後，北約還要痛苦尋找合法性理由。

雖然北約首次將中國列為安全風險，但秘書長斯托爾滕貝格也重申中國非北約的“敵人”。主要原因是歐洲大國不願隨美起舞，將北約對抗中國。峯會結束後，德國總理默克爾説，北約在處理中國問題時需要尋求“平衡”。默克爾告訴記者：“如果你看一下網絡威脅和混合威脅，如果你看一下俄羅斯和中國之間的合作，那你不能輕忽中國，但你也不能過度評判中國。我們需要找到正確的平衡。”法國總統馬克龍也警告，聚焦中國不應分散對北約核心及其他眾多挑戰的注意力。他強調，北約是一個軍事聯盟，而與中國的關係是更廣泛的。他指出，這個東亞國家“與北大西洋沒有什麼關係”。英國首相約翰遜及北約秘書長斯托爾滕貝格14日都強調，北約並非要和中國開啓新冷戰。

為何歐洲領袖會有這樣矛盾的表態？

北約當前也處在過渡階段，《北約2030》就將是一個重要轉折。北約目前在尋求妥協：一方面是美國將中美競爭描述成‘民主與專制的競爭’，甚至搞脱鈎、新冷戰；另一方面，歐洲需要應對俄羅斯的威脅。因而在其公報中，一會兒要滿足美方需求，強調中國的人權問題、制度性威脅；一會兒又不完全按照美國的論調，指出中國不是對手，不是敵人，只是一個挑戰者。這就是北約內部在妥協的過程。