公有制政治經濟學探索（初稿）第一章，公有制計劃經濟的貨幣財政模型_風聞

作者：張炬

第一章，公有制計劃經濟的貨幣財政模型

**1-1，**傳統的市場經濟體系的弊端

圖1是一個現行市場經濟國家中的財政與貨幣機制的模型，它代表筆者對傳統的市場經濟國家中的財政與貨幣機制的認識，這是一個高度概括的宏觀模型。這個模型雖不全面，但它可以大致概括貨幣流動與生產，消費，資本，政府在市場經濟體系中的相互關係和作用。

圖1：

圖中：

的紅色通道代表貨幣流通渠道，綠色代表商品流動渠道（包括服務），箭頭代表流動方向。

“生產環節”代表生產過程，包括：所有商品生產，資源開採，服務業的服務的過程。生產過程中所需要的設備，原材料，零部件，工具，管理開銷等，所有資金都由資本提供，並通過市場購買。

“消費環節”代表所有的消費購買行為，包括：普通生活消費，所有的政府開銷，其資金來源一部分是資本提供的勞動收入，另一部分是由政府財政支出，當然還包括資本消費支出。

“市場環節”代表所有的市場交換行為，包括物流。

“政府財政”的來源主要是通過税收，最終所有來源其實都是資本；

“資本”泛指所有經營資本所有者。

當然這是一個不完整的模型，它意在宏觀上分析資本與經濟體之間的主要貨幣流動關係。

在正常情況下，實際上市場經濟國家的所有包括：生產，市場，消費，財政、工資、福利的資金都最終都是資本支付的，表面上説政府可以約束資本，政府可以為公眾提供福利，促進公平，但無法掩蓋的事實是：

1，政府和財政的錢都來自資本，在經濟上只能依賴資本處於從屬地位，資本處於社會經濟生活的主導地位；

2，資本支出的所有錢最終又通過市場流回到資本，並且總的流出：a，要小於總流入：b。因為資本是要盈利的，即：b – a =“利潤”；

3，在這樣的體系中，不管政府抽多高的税來搞社會福利或者提高工資，資本都要盈利，在不提高生產效率的前提下，對於任何提高税率，增加工資和社會福利的措施，資本唯一能做的就是提高物價，最終使其結果無效。不管你想通過什麼方法來調節收入分配，資本還是要盈利的，如果資本沒有利潤了，資本主導的市場經濟就死了。

由資本主導的自由市場經濟在經濟學方面的問題主要體現在：

1，資本主義市場經濟嚴重依賴市場擴張，一旦市場飽和就會導致競爭加劇，利潤減少，資本會緊縮開支，其結果是市場萎縮，形成一種惡性循環，所以資本必需向世界擴張。

2，資本主義經濟學的另一個問題主要體現在“盈利”上，如果市場不飽和，資本就會把利潤用來擴大生產，結果對大家都有好處，這就是對社會公平並且有利的一面。但市場一旦飽和，無法擴大生產，利潤就會累加起來，越來越多，不斷的漲下去，形成資本過剩。

3，如果商市場飽和資本的利潤就會流向資產，資產價格是被不斷推高的，這是一個貨幣不斷流入資產的過程，所以資產只能不斷的被升值，不斷的推升通脹。並且盈利越快通脹也越快，是正相關的。

4，商品市場過剩產生的另一個問題就是虛擬經濟，虛擬經濟也是市場過剩，資金積累無法投入實物生產盈利產生的。虛擬經濟並不創造財富，是金錢遊戲，是資本投機的產物，就是用錢直接賺錢，會直接造成社會投機心理氾濫，影響大眾的勞動熱情，應該屬於社會腐敗範疇。

5，資本過剩造成的更深層次的社會問題是：資產升值的暴利和資本保值的需求最終將誘導過剩的資金流向所有實物資產，使有限的社會資源不斷的向少數人集中，現在中國的房地產問題就是典型的例證，這會導致窮人的生存空間不斷地被擠壓，貧富差距不斷擴大,直至泡沫破裂。

需要説明的是筆者所指的“資本”是一個廣義的概念，泛指除生活需求之外的所有資產所有者,實物資產與貨幣資產是可以相互兑換的。

實際上資本主義的許多機制在市場發展時期都是進步的，比如股市：股市在商品市場有發展空間的時候是進步的，它可以集中社會資金發展生產，擴大生產能力；但在生產力全面過剩的情況下其社會作用就消失了，變成了負面作用。

凱恩斯主義是一種部分拋棄資本的嘗試，凱恩斯主義主張政府直接干預經濟。表面上看是可行的，只要政府投資增加消費就可以擴大市場，經濟自然就會出現活力。但它忽視了兩個問題，首先政府的消費不能是貸款，貸款是要還的，今天的消費會透支未來的市場；第二，如果政府直接投入貨幣，這些貨幣最終流到了哪裏？實際上全部又通過市場流向了資本，結果依然會導致資本過剩**，而最終結果就是泡沫經濟****。**它不可能減少貧富差距，也不可能避免經濟危機，因為泡沫最終總是會破的。

如果我們把凱恩斯主義改進一下，設法使政府投資的貨幣直接又由政府通過市場收回來，而不流進資本的口袋，並且不讓它積累就可以解決貨幣資本積累的問題，既不會發生經濟危機，同時又能保持經濟的活力，這就是公有制社會主義要解決的問題。

凱恩斯主義很容易滑向社會主義，資本對此是很警惕的，這樣做的結果會讓資本邊緣化，民眾和政府很快會意識到資本不過是附加在社會之上的累贅，拋棄資本就行了。

虛擬經濟也是社會的負擔，也應當去掉，經濟會照常運行，這樣就變成了政府主導經濟。這是所有資本都會反對的，許多經濟學家也會反對，因為他們本來就是為資本服務的，但普通大眾是會支持的。

1-2，公有制計劃經濟的財政與貨幣體系模型

筆者認為：在由資本主導的自由市場經濟體系中“資本”本質上是一種“享有”和“主導”社會發展的“權力”，它關注的是產品和資源的商業價值和利潤，最終關心的是“佔有權”；而在公有制計劃經濟體系中經濟應當是由理性的大眾需求主導的，與資本無關。公有制社會把所有社會資源和財富都視為公有，關注的是產品的使用價值和社會資源的利用效率，如何建立維係一種與資源生態保持平衡的，可持續的社會生活模式，如何合理的分享所有社會成員共同創造的財富，而並不關心這些財富值多少錢，這與傳統的市場經濟是兩種不同的價值觀。同時公有制計劃經濟應該關注全社會發展平衡，最終實現優化分工和資源配置實現人人平等。

經濟本質上是物質的，貨幣並不是必需的，筆者認為在公有制計劃經濟體系中使用貨幣最重要的理由是它符合人們的使用習慣，一時很難找到比它更好的綜合分配和統計工具，屬於一種歷史的傳承。

在我創建的模型中公有制計劃經濟的財政不需要税收，不需要利潤，不需要資金來源，是按需供應的，沒有量的限制。那麼它的原理是什麼呢？請參看圖2：

圖****2

這是一個理想中的計劃經濟財政貨幣模型，比較圖5我們發現它不過是由政府取代資本主導經濟。

圖中：

紅色通道代表貨幣流通渠道，綠色代表商品流動渠道（包括服務），箭頭代表流動方向。

 “生產環節”代表生產過程，包括：商品生產，資源開採，服務業的服務過程。生產過程中所需要的設備，原材料，零部件，工具，管理消耗等，包括固定資產投資，所有資金都由政府財政支付。

“消費環節”代表所有的購買行為，包括：普通生活消費，政府開銷；所有人的勞動收入，社會保障，各級政府行政開銷都由政府財政支付。

“市場環節”代表所有的市場交換行為，包括物流。所有資金都來自政府財政。

本圖的意思是：公共財政向所有的消費環節，生產環節和市場按需求提供資金，所有消費方通過市場向生產方購買產品支所付的資金並不付給賣方，而是從市場直接全部流回到公共財政，所有企業都沒有銷售收入和貨幣資產的概念，在這裏政府就相當於一個大資本。

公共財政的貨幣支出是發行貨幣，是執行計劃許可，計劃分配的概念，是按需供應的；從市場流回公共財政的資金是貨幣回收並銷燬的概念，就如同以前中國的票證。在這樣的體系中，貨幣只是標量，公共財政沒有盈虧概念，也不需要財政余余額的概念，可能的餘額只有少量的個人儲蓄。這樣就沒有了由資本主導的自由市場經濟那樣的利潤積累，同時也不會缺錢。

在這樣的體系中所有各級政府的執政開支，所有人的工資，企業的生產成本，社會的公共福利，包括基本建設投資等等，所有開支全部都是由中央財政支付的；所有發出的貨幣最終又全部直接從市場收回到政府財政，沒有企業收入，完全不需要税收。所有政府給任何單位的投資沒用完的都無條件回收。就是説企業沒有經營收入，資金積累，全社會所有人都只有工資，獎勵和政府發放的社會福利收入。

在這樣的體系中金融系統沒有意義，所有的銀行，保險，資本市場等應該全部取消，財政可以利用現有銀行的網點運行，也可以直接把財政叫做銀行。

在這樣的體系中最終應該逐步取消紙幣，全部採用電子貨幣，所有單位和個人全部採用單一賬户制，這些都是可以逐步實現的。對於個人來説應該是終身賬户，其個人賬户ID是可以與生分證是合一的，還可以包括個人財產賬户，個人資料；而家庭則可以採用成員之間關係來連繫，這對電腦網絡系統來説並不困難，這樣可以實現全社會的透明化，有利於消除腐敗，建立和維護社會道德體系。

計劃撥付給各級政府，企業的資金在公共財政中以賬户的形式存在，沒有政府，事業單位和企業之分。企業對賬户中的資金都只有使用權，而沒有所有權，政府可以根據需要隨時將其回收。企業沒有資產所有權的概念，全部都是全社會公有的，不能私自瓜分。企業與政府的這種關係並不奇怪，這與在普通市場經濟體系中的資本與生產、經營部門的關係完全是一樣的，政府就有點像一個大資本。但這不是傳統概念上的貨幣資本，也不應該是以前國家資本主義的概念，這個問題後面還會討論。

**1-3，**公有制的貨幣供應與平衡

筆者認為可以把“生產和公共消費”與“個人家庭消費”看成兩個獨立的貨幣供應體系，採用不同的平衡模式。

社會生產和公共消費貨幣供應按需分配：

在公有制經濟中，生產和公共消費所需的貨幣投入應該理解為公共資源配置，或者是計劃許可行為，是按需供應的。不管是科研還是生產、建設，社會保障都應該是理性的，有計劃的去達到滿足社會理性需求的目的，同時需要保證可持續性。就是説生產規模多大，如何維護生態平衡，保證地區社會發展平衡，如何高效率的配置勞動力資源，自然資源利用效益最大化等都應該是計劃目標。在滿足宏觀計劃目標的前提下，各地都可以自主建立勞動組織，並由政府提供全部資金，不管是工業，農業，服務業，科研，還是公共服務，基礎設施建設等；所有生產資料，發展，生產成果歸全社會公有。

這裏貨幣不是財富，只是綜合分配的標量。貨幣投入量取決滿足社會需求和資源的可持續運用。也可以説，貨幣是由社會理性的發展和生產需求按需供應的。同時生產與消費應該是平衡，可控的。由於所有生產資料，公共服務資源都是公有的，如果出現計劃失誤，多餘的資金可以回收，不夠可以補足，所以不不會存在貨幣多餘和不夠的問題。由於生產資金投入了就能維繫生產和發展，並不必需全部回收，也可以超額回收，所有回收貨幣全部清零，沒有積累。所以所有投入都不怕虧損，也不需要盈利，社會收穫的是滿足全社會的理性需求，包括社會消費品生產，社會福利，科研，基礎設施等。所以公有制企業完全不需“盈利”和“虧損”的概念。那麼社會的積累的是什麼呢？就是科技成果，知識，公共設施，機器等。

這樣的貨幣發行與社會發展計劃需求始終是平衡的，既沒有缺錢，也沒有多餘，可能產生的問題只能是計劃問題，這個問題屬於計劃經濟組織管理問題，在下節討論。

個人，家庭消費貨幣供應平衡：

個人，家庭消費屬於公有制社會生產和發展成果分配，或者説是發展成果，生產成果的財富分配。公有制分配首先要符合社會基本發展目標，就是人人平等。如果我們把社會私人消費的總量除以總人口數就能夠得到一個粗略的社會分配方案。即：

個人所得 = 社會消費品生產總值/人口總數。

這個基數就可以成為分配的基準。如果全社會的每一個人都只能依靠社會分配收入消費，沒有投機空間，並且收入大致平等，那麼至少在社會消費財富分配上就能實現人人平等。

公有制的個人消費分配的關鍵在於在於收入與消費平衡，就是説不應該有大量的存款，因為存款一方面可能導致需求不足，同時存款需要未來生產的商品來消費，容易引發經濟波動。就是説累積到一定程度應該清除。比較可行的就是取消世襲制，同時公有制的儲蓄不應該有利息，達到一定數額之後可以用收取管理費或者製造通脹來實現平衡。總之目的在於收入與消費平衡。其實在平等收入，充分保障的條件下沒有存錢的理由，我國改開前大家也都不存錢。

在市場經濟中，勞動收入與商品成本有很大的相關性，高收入就會有高物價和服務價格，這是成本決定的。公有制的市場也應該有相應的特徵，並且應該是可控的。這種可控性應該建立在透明有效的統計數據基礎之上才能實現。就是説應該人為的調控物價，免費或者收費消費都是可能的調節手段，不過這種波動會因為經驗積累不斷減少。

在筆者主張的公有制模式下，全社會的所有人的工資收入都由政府直接提供，標準是公允的，法定的。不管在哪個單位，做什麼工作，什麼行業，什麼崗位，沒有例外，每一個人都有，並且只有社會分配收入。

當然社會應該有由私有制轉變為公有制的變革階段，與成熟的公有制會大不一樣，不同的情況採取不同的措施也是必要的。比如一開始可能需要一定量的物質獎勵，這需要在實踐中不斷糾錯，慢慢成熟起來，不斷的向理想的平衡經濟發展。但不得不強調的是，公有制是唯一可能實現社會理性，科學的社會發展的唯一途徑。而私有制市場經濟是無法做到的。

1**-4，**貨幣財政體制變革

貨幣財政體制改革的本質是什麼？是解放思想，是“奪權”，解除依靠資本積累的桎酷，這是我對這種改革的基本理解。金錢和資本都是自由市場經濟中自然演化出來的一種遊戲和規則，它被強權和資本賦予了神聖不可侵犯的權力，但那不過是一種意識禁錮，當人們的思想突破了這個禁錮就會覺得天寬地寬，貨幣其實可以作為我們發展經濟的強大工具，我們的政府不應該放棄對它的使用權力。

貨幣財政改革是發展科學社會主義制度體系的基礎性改革，它可以為政治經濟體制變革提供經濟來源支持，徹底放棄對資本和税收的依賴，是打破金錢本位制度體系，建立以大眾為本的制度體系的基礎性制度變革。

當今的中國和世界是有過多的錢，而不是沒有錢，關鍵在於缺乏科學理性的社會資源分配製度機制，而私有制資本主義市場經濟就是阻礙理性、合理，高效分配的制度根源。我國的M2已經達到兩百多萬億，大量的資金投入到非理性的房地產和與真實的經濟脱離的金融業、虛擬經濟。資本把盈利作為發展的唯一目的，而大量真實，理性的社會需求卻因為不賺錢而被忽視。其實市場經濟的所謂“資源分配效率”主要是體現在資本“賺錢”上，而不是體現在理性，真實的社會“大眾需求”上，這應該是發展資本主義市場經濟與科學社會主義的本質區別，也是馬克思主義與資本主義，自由主義，新自由主義的社會發展立場的本質區別。

這樣的貨幣財政改革一旦啓動，中央、地方政府將不再有税收，税源的束縛，也能輕鬆化解目前的公共債務問題，社會未成年人保障，養老，醫療，傷殘，教育，科研發展都再不會因為缺“錢”而受阻滯，社會，生產力發展才可能步入科學，理性的軌道。

更重要的是可以依靠它實現漸進的由公有制替代私有制，為沒有大的社會動盪的前提下實現社會制度變革提供了可能性和有效的保障。在筆者看來擺脱對腐敗的資本，金融財政制度體系的依賴，建立起新的，先進的貨幣、財政體系是中國走出目前困境的唯一出路，也是讓我國能夠發揮社會潛能，步入理性發展關鍵性變革。這是一種逐步替代式的改革，這裏我們必須明確一些重要觀念。

1-5**，雙財政金融體系**

筆者主張的雙財政金融體系是一種實現資本主義經濟向公有制計劃經濟過渡的辦法。所謂雙財政金融體系就是公有制部門歸公有制財政支持運行，沒改制的股份制或私營部門依然在現有的金融財政體系中運行。這是一種制度過渡的戰略性策略。

公有化後的國有企業，事業單位，社會保障，包括政府機構全部逐步納入公有財政金融系統，實行單一賬户制和專用賬户制。所有工資收入都納入政府支出賬户。未來新的公有制部分將不再有事業，企業，公務員之分。所有公有制部門人員的工資都單列賬户，政府直接劃撥，與投資，經營資金賬户分離。所有公有制部門都沒有經營收入，所有經營收入都直接回到政府財政。

私營，股份制部門不變。其實私有企業是無法與公有制企業競爭的。伴隨私有制實體經濟規模自然的縮小，常規金融系統也會不斷縮小，慢慢就只剩下虛擬經濟。

事實上虛擬經濟不過是財富重新分配遊戲和造錢機，與真實的經濟並無直接關係。如果嚴控人民幣外流，同時又沒有投資途徑，加上社會輿論反對奢侈浪費，反佔有，這些錢就會慢慢變成死錢。就是説金錢的地位就自然消失了。大家錢都夠用，不勞動，不為社會做貢獻大家都看不起你，要那麼多錢做啥？

未來政府只發展公有制部門。對於經營不下去私有企業可以收購，重組，接收員工安排就業。

關於公有財政貨幣體系的建設問題，我認為可以收購一到兩家國有大銀行作為發展基礎，伴隨業務擴大，再根據需要逐步兼併收購其它銀行，金融機構。

公有制的銀行只有服務功能，沒有利息，沒有貸款，盈利的概念，只有“支付”，“回收”的概念。

在變革期間銀行考核的標準是服務質量和效率，銀行的運行資金全部由政府支付。這個系統的基層“服務質量”由用户監督，評價，上層部門的服務質量由下層評價，效率採用比較機制，量化標準。根據服務質量，效率評部門運營的價優劣，執行法定的單位工資總額獎勵與懲罰，這個制度會有一個逐步摸索，優化過程。

搞雙財政金融體系的作用在於把市場經濟部門與公有制部門有效的隔離開來，最大限度的保證貨幣回收機制，同時能夠消除大量的腐敗生存空間。

總體上看未來所公有制部門的資金都是“按需供應”的，或者説是按計劃供應的。所有公有制部門，不管是企業還是地方政府都不再有資金來源，籌措問題。所有部門都可以安心做好自己的專業，主業。

關於國際金融，貨幣問題在以後的章節中討論。