中美印需跳出地緣政治博弈陷阱_風聞

當今世界正處於百年未有之大變局，突出表現在：世界力量平衡變化和地緣政治競爭等傳統安全威脅，與氣候變化和疫情蔓延等非傳統安全威脅相互疊加；科技革命飛速發展改變了人們的生活和生產方式；全球化與逆全球化的博弈加速推動全球化內涵外延的調整。

大國關係更趨緊張敏感，不確定性和不穩定性凸顯，陷入零和博弈的惡性戰略競爭成為維護世界和平與穩定的現實威脅。如何消除誤判，建立最低限度的戰略互信，防止大國競爭滑入全面對抗，具有重要的現實意義。我們尤其需要關注當前陷入困境的中美和中印關係。

中美關係是全球最重要的雙邊關係，中美同為安理會常任理事國，兩國GDP佔全球40%左右，是世界上最有影響力的大國。中美關係走向對世界新格局和國際新秩序的形成十分關鍵。

中美建交40多年，大部分時間合作與競爭並存，以合作和“戰略接觸”為主。近年來美國對華戰略發生根本性轉變，特朗普政府發佈《國家安全戰略》報告，確立中國為美國的“主要戰略競爭對手”。拜登政府上台後，對話窗口重新開啓，但基本繼承了對華強硬的戰略競爭政策，以兩黨一致的《2021戰略競爭法案》和《無盡前沿法案》為代表的全面打壓中國政策正在逐步成形。

拜登政府將中國視為“最嚴峻的競爭對手”，其高級官員宣稱“對華接觸期已經結束”，將處理與中國的關係定義為“20世紀最大的地緣政治考驗”。美國對華戰略競爭已經進入實質化階段，主要表現在經濟科技脱鈎、地緣政治軍事遏制和意識形態妖魔化三個方面。

中印人口都在14億左右，是最大的發展中國家。中印關係對亞洲和平與發展有重要影響，在各自對外關係中地位重要。近年來，印度內外環境變化，出於自身戰略考慮並受美國對華遏制戰略影響，其對華政策出現重大變化，中印關係嚴重下滑，兩國在南亞和印度洋地區利益碰撞增多，在“一帶一路”倡議、印度加入核供應國集團等問題上分歧累積，洞朗對峙事件、加勒萬河谷衝突等邊界衝突持續衝擊兩國關係，緊張局勢升温。

中美、中印關係不是一個層面的問題，但是確實相互有關聯。中美印三角關係需要放在全球地緣政治競爭和博弈加劇、國際權力結構變化的大背景下來審視。美印聯手對付中國，無論是“美日澳印四國聯盟”還是包括印度的“技術12國”（T12），並非一時心血來潮，而是美印出於各自戰略，經過深思熟慮的政策選項，其中當然有對中國發展走向和對外政策的嚴重誤判，但主要還是兩國戰略目標的契合催生了相互利用的準結盟關係。不認識這一點就難以真正瞭解美印關係的實質和美印聯手對華戰略的實質。

中國始終認為，合作和競爭都是國家關係的常態，大國之間避免不了競爭，同時存在廣闊的合作空間，只要是良性、和平競爭，就不會陷入“零和博弈”的修昔底德陷阱。隨着全球傳統和非傳統安全威脅增多，沒有一個國家可以獨善其身、單打獨鬥。大國維護世界總體和平、經濟可持續發展的共同利益始終存在。從這個意義上看，中美和中印雖然競爭加劇，合作空間和可能性依然存在。但是，美印未必認同這樣的思路，兩國不少人包括高層不是從雙贏或者多贏的高度來看待雙邊和三邊關係，而是始終抱着對立與對抗的心態，對中國的發展有深深的疑慮和焦慮。

目前中美、中印關係的主要問題，一是缺乏基本互信，不能真正理解對方的戰略意圖，或者不願相信中國和平發展的戰略；二是三國戰略目標確有異同，有利益的衝突。後者是客觀存在，而且由來已久，前者則是缺乏深入坦誠溝通，戰略疑慮導致戰略競爭，或者有意而為之，認定對方是主要戰略競爭對手。

這兩個問題有沒有解決辦法？當然是有的，關鍵是想不想去做，怎麼做？有幾點建議：

1．重新建立最低的戰略互信，就是承認兩國戰略取向異同問題和存在的各種分歧，放棄零和博弈的惡性戰略競爭，通過對話和談判，尋求合作的空間和時間。

2．以“相互尊重”為基礎進行務實認真的對話和談判，有選擇地在兩國共同關心的領域進行適度合作，譬如氣候變化、網絡安全、防控疫情等，並通過合作採取建立信任措施，為重建戰略互信鋪路。

3．相互尊重首先要求兩國不抱偏見地看待對方，尊重對方的發展道路、政治經濟文化選擇及其制度安排，尊重對方的核心利益、民族尊嚴和發展權利。有分歧是正常的，關鍵是在平等基礎上討論如何解決分歧。

4．對於中印而言，雙方需要認同“互為發展機遇”、“互不構成威脅”的基本判斷，以積極、開放、包容的心態，正確分析認識彼此意圖，相互尊重和照顧對方的核心利益和重大關切。

5．中美、中印對待競爭要有客觀、務實認識。中美、中印客觀上存在競爭關係無可厚非，這是國家間關係常態。關鍵是兩國要努力確保這種競爭關係是良性的，而不是惡性的。良性競爭有助於推動兩國和世界的發展和進步，而惡性競爭只能導致互相傷害並損害國際社會的利益。對於中美這樣的大國而言，兩國尤其需要合作，確保在競爭中不會出現“不是你死就是我亡”的零和博弈。

最後，無論中美關係如何惡化下滑，加強對話、及時溝通始終是需要的。拜登政府上台後，中美兩國元首有過除夕通話，雙方在阿拉斯加舉行高級別會談，最近雙方代表就經貿問題舉行通話，這些都是正確的做法。只有正確瞭解對方的需求、意圖，才能避免對抗，才能找到雙方合作的契機。

對於中印關係也是如此。由於受到政治環境和新冠疫情雙重影響，兩國從官方到民間，從經貿合作到人文交流嚴重受阻，雙邊對話和溝通亟需恢復。考慮到中印邊界出現問題隨時可能引爆兩國民眾民族主義情緒，兩國應堅守“不脱軌、不對抗、不失控”的底線，將邊界分歧放在兩國關係的適當位置，而不是視為全部內容，以便為恢復溝通對話創造有益的政治環境。

惟有包容才能共存，惟有合作才能共贏，惟有開放才能發展，惟有和平才能繁榮。只有做到了真正的相互尊重，並加強接觸和溝通，中美、中印關係才能得到改善，其發展才能行穩致遠。