屈辱不可重蹈！從黑人外教殺中國女大學生案，回顧洋人的治外法權_風聞

黑人外教殺害中國女大學生事件的警情通報

2021年6月19日，外籍黑人強姦不成殺害中國女學生的事件衝上熱搜，人們紛紛關注該案件後續和對其量刑，反映了今天中國人在涉外事件中的權利意識。近代中國是半殖民地社會，其重要標誌就是治外法權，即外國人在中國犯案不歸中國法律制裁，這成了中國最屈辱的標誌。一戰之後，中國國際地位抬高，中國有識之士開始認識到治外法權的弊病，隨即開始了收復治外法權運動，但直到1924年葉清和案爆發，中國治外法權回收運動掀起高潮，中國在中智談判中第一次取消了治外法權。

一、法權的喪失

1842年簽訂的《南京條約》和《五口通商章程》中，中方交涉大臣和英國約定，“此後英國商民，如有與內地民人交涉案件，應明定章程，英商歸英國自理，內民由內地懲辦”，這可以看作中國法權喪失的第一步。鴉片戰爭後，最先獲得治外法權的就是英、美、法三國。此後，瑞典挪威聯合王國、俄、德（普魯士）、丹麥、荷蘭、西班牙、比利時、意大利、奧地利、秘魯、巴西、葡萄牙、日本、墨西哥、瑞士，相繼取得書面上明確記載的治外法權。

鴉片戰爭

治外法權的出現，使得近代中國喪失了司法獨立，洋人在中國大地上成了一等公民，中洋犯案，同罪不同罰，中國司法進入了最屈辱、最黑暗的時代。但也有這樣一類國家，即迫於形勢，中國暫時含糊處理，不予書面記載，而是默認其持有治外法權的國家，代表就是智利。

二、智利的治外法權

智利是南美國家，在20世紀之前，中國和智利並沒有建交，但中智人民已有交流，中國去往智利的人數遠遠大於智利來華的人數，可因為雙方沒建交，在智華人只能委託給美國公使監護。直到1915年中國和智利簽署了《通好條約》，中智兩國才算建交，此條約一度被諸多學者，比如大陸學者侯中軍、台灣學者錢泰等，認為是“最早簽訂的平等條約”，可實際上這份文件中國沒有明確給予但確實給予了智利治外法權，“（智利）享有同等之一切權利待遇，其他特許、免除之例均與其他最惠國之代表、領事等一律”。只是由於智利遲遲沒有向中國派遣外交代表，所以智利沒有行使治外法權。

外國人眼中的中國法律是落後的

可是，為什麼中國會給智利治外法權呢？

首先，絕對不是因為中國畏懼智利的武力。其次，也不是中國急於和南美人民交朋友，因為20世紀初，古巴曾和中國談及建交問題，古巴對華勒索治外法權，中國拒絕了這一無理要求，二者不歡而散。

最有可能的情況是，中國借一戰之後民族企業大發展之際，有意向世界擴大中國的影響，推銷中國產品。比如作為戰敗國的德國，1921年談及中德再建交和通商問題之時，德國就放棄了書面上的治外法權，但中國含糊地默認了德國保有“其他最惠國的一切權利”，就是説德國名義上放棄了治外法權，但實際上還享有。德國先進，中國對德國有依賴；而中國對智利，則完全有可能是出於保護華僑和向智利推銷中國產品的目的，才暫時含糊地默認了智利的治外法權。

智利人

三、廢除治外法權的原點

1922年5月，美國曾向中國詢問在華有治外法權的國家數量，18日中國外交部在給美國的回覆中並沒有提及智利，這可以看作是中國廢除智利治外法權的第一步。

那為什麼中國敢於單方面否認智利的治外法權？最大的原因是受到中國國內收回國權運動的影響。收回國權最大的兩個目標：一是收回税權，實現關税自主；二是收回法權，廢止治外法權。中國國權收回運動開始於一戰之後。巴黎和會上，中國曾幻想一舉解決所有不平等條約，結果失敗了；華盛頓會議上，中國又幻想與諸國就不平等條約中的單一問題達成協定，即所謂逐一解決，結果又失敗了。此後，中國開始採取和單一國家商談某一具體問題，即一對一解決。在這種背景下，智利作為小國就成了絕好的入手點。面對中國外交部在5月18日的聲明，智利並沒有反應，因為它在華沒有外交官。直到葉清和案爆發，智利在華治外法權問題終於被提上日程。

四、葉清和案

1923年，智利為了推銷智利出產的化肥，才派遣了第一個駐華領事亞西，駐地上海。葉清和，商人，20世紀20年代時家住上海公共租界，在1924年1月28日，他聲稱家中遭歹人掠奪，隨即報案。

上海租界

租界洋巡捕抓獲了嫌疑人劉阿福，並在上海公廨待審。但在實際開庭中，葉的律師敵不過劉阿福的律師，最終在2月14日上海公廨以“此案不實”作為結果，宣佈釋放嫌疑人，案件註銷。劉阿福則以無辜受冤為名，邀請日本律師反告葉清和，上海公廨受理，葉清和及其律師旋即聲稱葉清和有智利國籍，享有治外法權，上海公廨不能審判自己。

但3月4日，葉清和及其律師仍然到堂，上海公廨詢問其入境證明，葉清和説證明在別的律師處，而參與上海公廨審理、代表中方的觀察員斐斯則稱智利在中國沒有治外法權，此日審判：葉清和交保釋金1000元，日後再行審理。

4月24日，法院再次審理此案，此時葉清和依舊宣稱自己出生於智利，只是出於尊重才來公廨的。至此以葉清和案為導火索，中智開始就治外法權問題進行正面交涉，也拉開了中國成功收回治外法權的大幕。

舊上海公廨

五、中智交涉

葉清和案發生後，亞西堅持智利在華擁有治外法權，在4月他提議將葉清和案移交智利領事館審判，公廨的列強領事團一度同意，這就意味着列強領事團認可智利有治外法權。此舉激起了中國人民的極大憤怒，再加上早在葉清和案發生之前的1923年，中國給亞西來華證書時，就已經聲明瞭智利沒有治外法權，所以在輿論層面甚至國際輿論層面，中國是佔有優勢的。最終領事團和亞西商議，改由智利派出陪審員。

5月，中國外交部以正式照會的形式宣佈智利沒有治外法權。

7月9日，領事團再次承認了智利擁有治外法權。在上海直接和領事團交涉的中國代表許沅則再次指出，智利沒有治外法權，並表示不承認智利的陪審員。但列強不允許啊，至此，在中國國內的收回智利治外法權的交涉以失敗告終。

隨後，中國外交部電告駐智利公使歐陽庚，直接和智利交涉。8月20日，智利政府放棄了在葉清和案中的管轄權，但沒有放棄治外法權。

智利首都的特色建築

1925年5月，歐陽庚再次鄭重向智利政府宣告，智利在華沒有治外法權；智利政府則將亞西撤職，並保證不再發生類似情況（指智利領事幹涉在華司法），實際上也承認了智利喪失在華的治外法權。此後中智兩國不再就治外法權問題進行交涉，列強見智利已經是扶不起的阿斗，也就默認智利不再享有治外法權。中智圍繞智利治外法權的交涉可以看作是中國徹底成功回收治外法權的第一幕。

文史君説

都説一戰中，中國回收了德國的在華特權，但實際得而復失，而中國對智利的交涉才是徹底回收治外法權的起點。智利忍痛“喪權”的背後，就是智利為了保住中國市場、向中國販賣化肥，不忍徹底得罪中國人而做出的妥協，但不久後，智利國內就頒佈了“排華新律”作為報復。中國之所以成功回收權利，自然有法律漏洞的原因，但智利比中國弱小也是重要原因。究其根本，要廢除洋人在華特權，還要有相應的國家實力。

參考文獻

王建朗：《中華民國時期外交文獻彙編》第三卷下冊，中華書局 2015年。

唐啓華：《被“廢除不平等條約”遮蔽的北洋修約史(1912-1928)》，中國社會科學文獻出版社2010年。

（作者：浩然文史·紫橘）

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