中國南海研究院院長烏吳士存：中國在南海事物上的維權能力還需提高_風聞

近年來隨着我國在經濟以及軍事領域的發展逐漸提升，在國際上與其他國家之間也是變得越來越多，南海問題就是其中一例，今天看到的這篇觀網對中國南海研究院院長烏吳士存的訪談中，吳士存院長就我國在南海事務的處理上給出了自己一些看法。

**記者：**您認為中國在南海事務上的優勢和劣勢是什麼？

**吳士存：**在處理南海事務上，所謂中國的“優勢”和“劣勢”應該是指中國面臨的機遇和挑戰。

中國在南海地區事務上面臨至少以下幾個方面的機遇和優勢：

一是中國-東盟關係總體平穩發展，傳統與非傳統安全領域合作推進順利。雙邊經貿合作在疫情暴發之後逆勢上升，2020年中國和東盟互為最大的貿易伙伴（中國已經連續11年成為東盟最大的貿易伙伴）。同時，中國與東盟國家也通過聯合軍事演習、海上人道搜救、軍事互訪及每年一次的防長對話等機制，提升傳統安全和非傳統安全領域的合作，從而把雙邊關係中的“安全合作短板”漸漸拉長。此外，穩定的雙邊關係和日益緊密的經貿利益紐帶，也是處理中國-東盟關係中“南海挑戰”不可或缺的因素。

二是中國與其他爭端國建立了基於直接對話、友好協商的雙邊磋商機制處理南海有關爭議。2017年建立政府間中菲南海問題雙邊磋商機制，2019年中馬就建立海上問題雙邊磋商機制達成初步共識，中越之間也已經建立了政府間邊界談判代表團團長會晤和海上共同開發磋商工作組等雙邊磋商機制。

三是中國倡導的一系列南海海上合作項目正在有條不紊地向前推進，與菲律賓、馬來西亞、印尼在漁業、執法、環保等領域的合作已經取得一批早期收穫成果。

四是倡導和引領的“準則”磋商得到了東盟國家的廣泛認可和支持，南海有望在不久的將來建立起以“準則”為基礎的地區安全秩序。

五是中國維護自身南海權利和主張、為地區及國際社會提供公共服務的能力顯著提升。

與此同時，目前中國在南海事務上也面臨一些挑戰：一是因海上爭議的存在導致了中國與聲索國的政治互信水平還不是太高。二是中國的維權能力相對於日益嚴峻的來自美國等一些域外國家的軍事挑釁而言還需要提升。三是法律挑戰不可小覷，菲“南海仲裁案”裁決死灰復燃及其對南海形勢的負面影響正逐步顯現、馬來西亞外大陸架案引發的“照會戰”及其負面效應還在蔓延。四是中國在涉南海問題上的話語權建設任重道遠。

吳士存院長認為，我國現今已經和一些國家建立了許多南海海上合作項目，同時也建立了對話機制以解決一些地區爭端問題。但同時也需提高自身維權能力以面對美國等域外國家的軍事挑釁。

吳士存院長還表示，越來越多的海域權屬爭端的傢俱從側面反映了大國爭奪未來國際秩序支配性地位的一個縮影。同時，他也認為身為世界上大國中的一員，中美之間的關係應該傾向於合作而不是互相競爭。

**吳士存：**據不完全統計，全球目前仍有超過200起因島礁領土主權、海域管轄權主張及海洋資源開發等因素引起的海洋爭端，並有至少60多個國家捲入其中。

當今世界範圍內出現的圍繞島礁領土和海域主張爭議，雖然歷史背景和起因各不相同，但都有共性的一面。即：傳統地緣政治和海權思想根深蒂固、人類資源開發的活動重心開始由陸地逐步向海洋轉移、全球海洋秩序處於新舊交替階段但新的秩序尚未建立起來、海洋規則和依據規則進行的裁判機制具有先天性缺陷，等等。這些因素是近年來全球海洋爭端和海上安全形勢持續升温的主要原因。

從北極紛爭到東海、南海及印度洋海域的各種類型的海洋爭端，背後都有大國權力競爭的影子。因此，從這個層面看，全球海洋爭端緊張加劇不僅反映了全球範圍內因國際權力結構的演變而引發的新一輪制海權的競爭，同時也是大國爭奪未來國際秩序支配性地位的一個縮影。

需要澄清的是，我不認為中國現在是超級大國，也不認為應該以意識形態來劃分這個世界。中國無意取代、也取代不了美國，美國也不可能阻止或扼殺中國的發展，因此，中美共存是歷史的必然，也是宿命，不論是中國還是美國都無法選擇，只能接受和麪對。

但我們應該思考，中美今天的競爭和衝突的深層次原因是什麼，兩國應以什麼樣的方式避免“修昔底德陷阱”的預言成為現實。

美國不應該把“昭昭天命”奉為與他國相處的尚方寶劍，幻想和迫使中國接受其預設的發展路徑和行為模式，而是應該遵守人類歷史發展的客觀規律，學會在多樣化的世界中與別國和諧共處，尊重中國的社會制度和主權、安全、發展的合理利益訴求。美國還應該接受多極化將是國際體系演變的必然趨勢的現實，適度控制其“霸主”慾望。

同樣，作為正在崛起的新興大國，中國應該學習如何從國際秩序的“搭便車者”向國際公共產品提供者的角色轉變，在全球治理、世界和平、經濟繁榮和人類科技進步等方面貢獻更多的智慧和力量。

中美兩國可以競爭，但是不應僅以此來定義兩國關係。中美建交以來的短暫歷史告誡我們，“合作與包容”而不是“競爭與對抗”才是中美正常交往的應有之道。

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