新書記到任，胡玉亭如何為大連“代言”？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2021-06-27 08:05
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又一個計劃單列市迎來人事調整，這次是大連。
據遼寧日報微信公眾號6月25日消息，經中共中央批准，胡玉亭同志任遼寧省委委員、常委和大連市委書記。
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前任遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞，已於不久前出任國務院國資委黨委委員、副主任。
公開資料顯示，胡玉亭出生於1964年7月，山西五台人，大學學歷，工程碩士、高級管理人員工商管理碩士學位。1986年8月參加工作後，工作軌跡一直在山西。
這是胡玉亭首次跨省履新。也是大連自2009年之後，首次迎來從外地直接調任的市委書記。
在胡玉亭主政地方期間，曾以《為公共利益，出來“秀秀”又何妨》為題撰文指出，“領導幹部為地方發展代言是崗位職責的一部分。這種代言意識，應該體現在時時刻刻。”
如今，從山西北上遼寧，“掌舵”大連這座早期的“明星城市”，胡玉亭又將如何增強大連的顯示度？
為城市發展“站台”
和譚作鈞一樣，胡玉亭也起步於國企。1986年畢業於北京鋼鐵學院（現北京科技大學）冶金系鋼鐵冶金專業的胡玉亭，被分配到山西太原鋼鐵公司第三鍊鋼廠冶煉工段。
在當地深耕25年後，時任太原鋼鐵（集團）有限公司副董事長、總經理的他“商而優則仕”，任大同市副市長，當時的大同市市長是耿彥波。
在大同工作僅幾個月之後，2012年1月胡玉亭履新山西省經信委黨組書記，並在1年半後再度轉崗，出任晉中市代市長、市長。
這期間，胡玉亭參加了山西省旅遊發展大會主辦城市評選活動《人説山西好風光》，推介晉中的旅遊資源。
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之後胡玉亭曾發文稱，領導幹部為地方發展“站台吆喝”，能改變“領導幹部只會台上作報告、台下搞調研”的印象，還能一定程度上提升領導幹部的形象。直言，這樣的“代言”好處多多，出來“秀秀”又何妨？
2016年7月，胡玉亭晉升為晉中市委書記。這一年，經歷了經濟斷崖式下滑的山西正走出低谷。為扭轉“一煤獨大”局面，山西省委省政府主要領導多次提出，要把文化旅遊打造成戰略支柱性產業。
在當年7月26日召開的全市領導幹部會議上，胡玉亭表示，晉中要走出一條資源型地區創新驅動、轉型升級的新路子，加速全面挺進全省第一方陣。
文旅成為當時轉型的抓手之一。如今已經舉辦到第五屆的平遙國際電影展正是由胡玉亭一手推動的——
據媒體報道，當年8月，賈樟柯團隊向平遙縣委縣政府提交有關報告，表明舉辦國際影展的意向後，即得到了胡玉亭的認可和重視。在當時，只要是有關影展的對接會，新聞發佈活動及實地調研，胡玉亭都儘可能參加。
期間，得知賈樟柯要為金磚國家電影節準備一部短片，胡玉亭還曾主動發出邀請，希望對方在晉中拍攝。最終，這部名為《逢春》的短片全程在平遙取景，併成為金磚國家首部合作片《時間去哪兒了》的“中國部分”。
正如胡玉亭所言，“無論是日常工作還是專門的推介活動，無論是會見賓客、招商引資還是與企業家座談、與投資者見面，我都會適時推介晉中旅遊、晉中文化以及晉中在發展文化旅遊產業方面的扶持政策。”
事實上，隨着各城市對城市品牌、城市形象認識的加深，越來越多的地方黨政機關開始重視城市推介和城市宣傳，樹立一座城市最具特色的對內、對外形象。這樣的經驗對於大連恰好適用。
相比晉中，大連可以説是國內首批“明星城市”。據報道，早從2003年，大連便已開始申請“浪漫之都”城市旅遊品牌及系列相關產品，成為國內第一個以城市形象註冊的商標。
但在過去數年間，大連“浪漫之都”的這塊專屬招牌，漸漸成為了海濱城市的公用標籤，搜索青島、廈門等城市均能看見這樣的前綴。
選人用人經驗
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強省會時代，作為非省會的大連正在被後來者趕超。
數據顯示，自2012年GDP首次跨過7000億元門檻以來，大連經濟規模一直徘徊在7000億元左右。根據大連“十四五”規劃綱要，到2025年，大連力爭經濟總量邁入萬億城市行列，胡玉亭身上的擔子不小。
有學者以“從大連看我國南北經濟均衡發展的難點及對策”發文指出，
“
大連國有經濟‘基因’影響力大，一些政府部門習慣用計劃和行政的方式管理企業，經驗表明，傳統計劃經濟體制的政府管理方式越完善，民營企業發展越難。
”
同樣是從國有經濟為主的北方省份而來，針對民營經濟的發展，胡玉亭曾提出，首先是政府要轉變職能、實行精準服務。
在這方面，具體要做好三件事：一是抓實商事制度改革；二是建立民營經濟服務綠色通道，完善“直通車”制度；三是進一步簡政放權，把事權下放的選擇權交給基層。
並表示，要創新民營企業人才機制。一是健全和完善職業經理人認證、考核職業體系。二是依託各級各類人才市場，積極引導高等院校畢業生到民營企業工作，探索建立“政府給編制，企業給待遇”的人才引進新途徑。
在胡玉亭主政晉中期間，晉中幹部選拔方式還受到了中聯部的關注。
2017年6月，中聯部舉辦“中國共產黨的故事全面從嚴治黨——山西省委的實踐風清氣正、奮發有為”專題宣介會。會上，胡玉亭以晉中市的工作為例，介紹了“山西怎樣選幹部”的經驗。
他説：“我們通過一系列措施給幹部壓力，激發他們的幹事創業熱情。對縣委書記實行任期目標的社會承諾制，接受監督；對縣長實行目標責任制，要籤責任狀。完成任務好的幹部，優先提拔；完不成任務，第一年提醒，第二年警告，第三年就要離崗。”
次年1月，胡玉亭從晉中市委書記的崗位上晉升為山西省委常委、秘書長。在當時晉中全市領導幹部會議上，山西省委組織部副部長張曉峯評價説，
“
胡玉亭同志在晉中工作了近五年，尤其是擔任市委書記以來，圍繞‘苦幹三年，全面挺進全省第一方陣’的奮鬥目標，不斷加快現代農業、新能源汽車、文化旅遊等新型產業發展，全面優化營商環境，積極構建現代產業體……
”
並表示，“胡玉亭同志提任省委常委、秘書長，兼任省直機關工委書記，這既是中央和省委對胡玉亭同志的充分肯定，也是對晉中工作的充分肯定。”
2019年4月，胡玉亭轉任山西省政府黨組副書記、常務副省長。
在此次調任大連前，根據山西省政府官網顯示，他在山西省政府負責發展改革、財政、人力資源和社會保障、退役軍人事務、應急管理、能源產業、安全生產、外事、法治政府建設、行政審批、營商環境、政務公開、行政事業單位國有資產管理、消防等方面的工作。
值得注意的是，今年以來，與大連同屬計劃單列市的廈門、青島、寧波和深圳，均迎來了黨政“一把手”的調整。目前5個計劃單列市的黨政“一把手”中，僅青島市委書記一職空缺，至今已近半年的時間。
文字 | 楊歡