灣灣，“美爹”又在喊你交租子啦！_風聞

執筆/刀劍笑&叨叨姐

停滯5年。

第11屆台美貿易暨投資架構協議（TIFA）視頻會議明天召開。

**作為****台美最重要的雙邊經貿高層溝通平台，****TIFA會議被視作台美關係的温度計。**而這次的會議還是美國貿易代表戴琪上任後，拜登政府的第一個雙邊TIFA會議。

彎彎一副感激涕零、歡欣鼓舞的樣子，是意料之中的了。

**然而，有些洞察力的人指出，TIFA會議，**華盛頓又會給台北開出一連串的“你要”“你要”“你要”……面對來自華盛頓的各種貪得無厭的要求，處在完全不對等位置的彎彎，根本就沒有談判交涉的可能。

説到底還是，灣灣，“美爹”又在喊你交租子啦！

01

蔡英文首先“芳心大悦”：“這是‘真朋友，真進展’。”

台“外交部”也對此表達“高度歡迎”。

民進黨立法院黨團乾脆上價值稱，“看到善的力量不斷循環”。

事實卻是，這不過是民進黨又一次“倚美謀獨”之舉。它想要通過TIFA為台灣人民謀福祉，簡直是天方夜譚。

首先，這次會議的雙方層級顯然是有限的。

台灣方面的主談人是行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮。

美方呢？美國貿易代表署三位副代表都還沒有完成參議院的任命，估計是一位助理貿易代表出面主談。

從2004年第4屆TIFA會談開始，大多都是台灣經濟部次長對美國副貿易代表。

就是那樣，台灣都沒能謀得什麼實際利益。這一次的結果，大概也是可想而知的。

美國外交關係協會日前的一篇文章清晰列出美方對此次TIFA會談的期待：

解決農產品貿易壁壘，尤其是稻米、基改食品、碎牛肉與動物副產品；

推動台灣降低蒸餾酒、重機與蘇打粉的關税；

在藥品與醫療器材等領域創造更公平的貿易環境；

要求台灣更有效打擊知識產權侵權，特別是網絡盜版問題，且提供雲端運算更大的市場準入。

……

這篇文章還忘了很重要的美豬問題，華盛頓估計會敦促台北兑現對美豬開放市場的承諾。

反正就是一連串的“你要”“你要”“你要”。

不怕你不答應，先拉清單。反正從既往會談結果來看，美方總能心想事成。

台灣駐美代表蕭美琴就體貼地説，台灣要“考慮美方關切角度”，才有“創造整體雙贏的可能”。

誰都知道，哪有什麼“雙贏”，必須只有“美贏”。

台灣想要的，終將成空。

因為台美間的實力差距妥妥就是會談的真實寫照：美方要了“玉米”，還會要“西瓜”。李敖早就説得明白，“台灣不但要當美國的看門狗，還得自己花大錢買一些低劣的狗糧。”

台灣自身籌碼有限，不就範還能咋辦。

02

而且，TIFA本就是美國對台貿易予取予求的平台。

TIFA設立之初，按照雙方默契是每年定期召開，一年在華盛頓，一年在台北。沒能每年正常召開，原因很簡單，這取決於華盛頓的心情。

從1994年9月美台簽訂TIFA至今27年以來，僅舉辦過10次會談，累計中斷3次共17年。

美方高興的時候，可以每年舉行。比如1997年、1998年；2013年、2014年、2015年。

如果心情不好，什麼時候召開就沒準了。但有一個事實是確定的，那就是每次中斷後的重啓都是台灣不斷讓步的過程。

比如1998年開完第3屆會議以後，台灣對美國智慧財產權提出的27項清單持保留態度，引起美方不滿，因而TIFA中斷6年，直到台灣從了華盛頓後，2004年才恢復第四次會議。

2007年開完第5屆後，因為台美雙方對美國牛肉的進口缺乏共識又中斷了6年。

華盛頓的話説得很不客氣：“美牛案是召開TIFA會議的唯一障礙。”

最近一次TIFA，還是2016年特朗普時期召開的。

此後説着“台美關係史上最好”，TIFA會談卻沒再開過，多諷刺啊。

如今再度召開，是因為台灣送上“取消美豬、美牛進口限制”的大禮。

台灣方面對此的認識是相當到位的。

6月10日“行政院”政務委員鄧振中與戴琪視頻會議時，突出強調“我們解決了美方關切的萊豬進口障礙”，接着主動詢問TIFA的重啓是不是可以快一點。

會後的新聞稿如台灣所願賞了它一顆甜棗：美台雙方將在未來幾個星期內舉行第11次TIFA會議。

當然，如果硬要説，灣灣也不是一無所獲。

至少白宮發言人普薩基就TIFA會談重啓表態説，“我們對台灣的支持堅若磐石”。

“堅若磐石”，這個詞，自拜登入主白宮以來，我們已經多次聽到了。

拜登剛宣誓就職，白宮國安會就曾表示：“對台承諾堅若磐石”。

4月我軍機多次進入台灣空域時，美國國務院發言人也説過，“美國對台的承諾堅若磐石”。

對此，灣灣的網友笑了。

有網友説，“堅若磐石”就是一動不動。華盛頓不過就是賣點武器收點“保護費”，美國大兵不會為“台獨”衝鋒陷陣的。

也有網友解讀“堅若磐石”為台美關係“堅硬如石頭”，那就是甭想從“非正式”回到“正式”。

03

回溯過去，美台“貿易暨投資架構協定”（TIFA）談判的過程，實際上是一部台北對華盛頓的卑躬屈膝史。

1994年，美國在台協會與台北“駐美經濟文化代表處”簽署TIFA協定。

迄今為止，雙方已經舉行十次相關談判。1995年在美國華盛頓的是第一次，隨後輪流在台北和華盛頓兩地舉行。2004年，談判由原來的局長級，提升到副部長級。

在台方表述中，這個協定是台美最重要的雙邊經貿高層諮商管道，對雙方經貿關係發展具有重要指標意義。美國在台協會上週也稱，TIFA是促進美台投資貿易共同利益的平台。

但在2015年10月美台雙方第九次談判再次因美豬問題卡殼後，一家德媒還是忍不住道出實情：

TIFA仍是一副缺乏實質內容的“空架子”。

美國肉類進口一直是橫在美台經貿合作面前的難解問題，也是台方為取悦美方而不惜自戕的一個縮影。

這輪談判停擺5年，主要原因就是華盛頓不滿台方禁止進口美國萊豬，即含瘦肉精的豬肉。

2020年8月中旬，美國時任貿易代表萊特希澤直接了當挑明這個問題。他在國會參院回應有關美台貿易談判的質詢，將美豬進口問題稱為美台面臨的“長期貿易壁壘”。

不到一週後，8月28日，民進黨當局就宣佈開放美牛美豬進口。為了躲避島內民意強烈反對，這個決定沒經過立法機構討論，沒和產業界和社會溝通，直接今年1月1日開始實施。

綠營美其名曰這“符合戰略目標，為台打開活路”，實質卻是對美鞠躬磕頭，犧牲島內民眾利益換取談判重啓。

這次長達5年的停擺要挾，不是第一次。

2008年到2012年間，TIFA會議也曾因為台方暫停進口美國牛肉而連續停開5年。直到2012年台灣公佈美國牛肉的瘦肉精最大殘留容許量標準並逐漸恢復美牛進口，談判才在2013年得以恢復。

也就是説，兩次停擺，最後都是台方曲意逢迎，不惜損害島內相關產業和民眾利益，才換回重新坐上談判桌的資格。

04

TIFA協定1994年簽署以來，台方一直試圖充實這個空架子。

多年之前，它們就提出所謂“堆積木策略”，想通過商籤台美投資協議、電子商務合作協議等，逐步推動TIFA。

**一些綠媒和海外媒體一直在哄抬TIFA的意義，把它説成是美台“簽署自貿協定的前奏”，甚至是台灣加入TPP的敲門磚。**2016年上台以來，民進黨更是多次宣示要推動TIFA以及進一步的美台自貿協定談判。

但事實是，美方從未真正嚴肅對待過這件事，對台唯一不變的，只有“口惠而實不至”。

回顧過去20多年美台TIFA談判過程，有學者總結説：

談判始終由美國主導，雙方地位完全不對等。

美國談判代表屢次切斷正在進行的談判以向台灣施壓，迫使對方改變貿易和經濟行為。而當台灣方面迎合了那些要求時，美國又為台灣提出一套新的條件，如此往復。

一個現實原因，是台灣市場對美國吸引力不大。

美國經貿人士普遍認為，開放自己龐大的市場去獲取台灣狹小的市場，對美沒有多大實際意義。

以至於在被認為“最挺民進黨當局”的特朗普政府任內，美方都沒搭理台方重啓談判的請求。

那麼，為何拜登政府現在高調宣佈復談了呢？

開放萊豬進口只是一個由頭，真正原因仍然是：美國需要了。

英國金融時報記者在27日的一篇文章中透露，重啓談判前，華盛頓有過內部討論。美國貿易代表戴琪沒那麼感興趣，但國安顧問沙利文敦促她的辦公室主動發起談判：

除了敦促台方信守開放美豬承諾，美國很可能把重點放在芯片供應鏈安全和數字貿易上。

因為，台灣是美國芯片的主要來源地之一。在全球芯片供應緊張的當下，拉緊台灣對美國有利。

而至於民進黨當局眼睛都盼綠了的“台美貿易協議”，連鄧振中都承認無望，“或許不可能立即達成這樣的協議”。

同意恢復談判，還標誌着美方打“台灣牌”升級。

一位兩岸問題學者説，加強美台經貿利益捆綁可以提高華盛頓打“台灣牌”的黏着度，以此加大對大陸施壓的籌碼。

但對美方重啓對台TIFA談判，我外交部發言人月初就已有所回應，警告美方“慎重處理台灣問題，不向台獨勢力發出任何錯誤的信號”。

如果民進黨繼續為了一黨私利出賣島內民眾利益，不僅會進一步失去民意，也必將遭到大陸方面強硬反制。