張敬偉：萊希時代的伊核多邊協議變雞肋_風聞

伊朗迎來了強硬派新總統。

當選總統易卜拉欣·萊希，是伊朗最高領袖哈梅內伊寄予厚望的學生。他的高票當選，意味着伊朗民眾對温和派執政的不滿，也使伊核多邊協議再生變數。更重要的是，強硬的萊希總統，極有可能成為伊朗最高領袖哈梅內伊的繼承人。

因此，萊希當選總統，與其説是温和派到強硬派的轉換，還不如説是為未來接替最高領袖積累政治和宗教資本。就此而言，萊希任內只有更強硬而無更多其他選擇。

萊希已經強勢發聲，他不會和拜登見面，也不會與美國就“伊朗彈道導彈”進行談判。他強調，伊朗的對外戰略不會侷限於伊核協議，如果各大勢力確保不了伊朗利益，伊朗也不打算圍繞協議進行談判。當然，這也不排除是伊朗新政府作出的姿態，以便美國能作出讓步。畢竟，若美伊兩國達成妥協，萊希甫上任就能收穫伊核多邊協議的成果——關鍵是美國放棄對伊敵對政策，他自然也是樂觀其成。

任期倒數的魯哈尼政府也希望“留下光明的尾巴”。伊朗外長扎裏夫19日表示，最終協議很有可能會在本屆政府任期結束前達成。隨着拜登政府希望重返伊核多邊協議，美伊重新開啓談判，當然其他各方也積極撮合。

然而美伊積累了過多信任赤字，伊朗堅持美國先放棄制裁再談伊朗核計劃，美國則堅持伊朗放棄核計劃再談取消制裁。雙方糾纏陷入死結，誰都不願作出讓步，使得美國重新加入伊核多邊協議陷入困頓。

更重要的是，伊朗認為特朗普政府退出伊核多邊協議，是美國有錯在先，拜登政府不能“新官不理舊賬”，而是應該修正錯誤主動放棄對伊朗的全面制裁，這樣美國才能重新加入伊核多邊協議。

計劃不如變化快，伊朗強硬總統上台，伊核多邊協議的未來充滿不確定性。對於伊朗魯哈尼政府而言，他非常希望和美國政府在任期之末重新達成協議。畢竟，美國重返伊核多邊協議，也算是其任期留下的最大政績。伊核多邊協議既是其政績也是其罪過，他因伊核多邊協議而深受民眾愛戴，並且緩和了和西方尤其是歐洲的關係，並使其贏得了第二任期。

照此下去，伊朗將迎來被西方解除制裁、發展經濟的好時期。然而，特朗普時代的來臨，擊碎了魯哈尼時代的夢想。美國不僅退出協議，而且重啓對伊全面制裁。更重要的是，美國還對伊朗軍事高官和核科學家進行了“斬首”。伊朗陷入前所未有的困境，加之疫情來臨，經濟一團糟糕，連帶影響到了魯哈尼政府的威信，也使伊朗温和保守派勢力大減。

本次萊希高票當選，凸顯伊朗温和保守派的式微。魯哈尼政府希望拜登政府回到伊核多邊協議，也只是為自己任期留下一點安慰罷了。好消息是，伊朗總統辦公室主任瓦埃齊23日向外界確認，美國方面已經鬆口，同意解除針對伊朗石油以及船運等多個方面的制裁，另外若干名伊朗政府高官也會被移出制裁名單。

依據現階段已經達成的協議內容，約有1040項特朗普時期對伊朗實施的制裁措施會被解除，在取消繼續針對個人以及最高領袖身邊的核心官員實施制裁這一點，相關方也達成了共識。果然如此嗎？這還需要來自美國和其他各方的確認。

如果屬實，立場強硬的萊希，當然也會欣然接受。可是美伊積怨太深，以及考慮到萊希的強硬派政治和宗教雙重光譜，即使協議達成，伊朗也不可能改變反美立場。伊朗也不會放棄輕易放棄核計劃——這不僅對美國具有威懾作用，也是伊朗在中東地區維持戰略安全的關鍵。

對美國而言，更不會輕易放棄對伊全面制裁，即使放棄部分制裁，還會對伊核計劃實施更多的核查。在此情勢下，美伊之間的矛盾不會緩解，反而時刻面臨激化態勢。

即使美國想放棄對伊制裁和重新加入伊核多邊協議，也將面臨來自以色列和本國猶太人的強烈反彈。萊希當選總統以後，美國和以色列立刻認為選舉“舞弊”。可預料的是，以色列會以極端行動阻止美國重返伊核多邊協議，甚至不排除製造武裝衝突讓中東局勢陷入紊亂。

對拜登政府而言，將不得不綜合評估對伊政策。關鍵是，萊希的強硬派色彩，也會引發美國國內更強烈的反伊色彩，掣肘拜登政府重返伊核多邊協議的努力。

伊朗迎來萊希時代，伊核多邊協議正在變成“雞肋”。美伊關係如何演進，進入了複雜博弈新時代。如果説特朗普上台放棄伊核多邊協議是伊朗魯哈尼總統的噩夢，萊希時代也將是拜登時代的挫折。

張敬偉 -- 中國人民大學重陽金融研究院客座研究員