網絡安全審查加碼，力促上市公司迴流，中國劍指全球最大資本市場_風聞

隨着滴滴、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘等光榮“上榜”，網絡安全審查快速成為業界熱詞。當有些人心存僥倖之時，現實給了他們一記響亮的耳光。

7月10日，網信辦官方網站掛出關於《網絡安全審查辦法（修訂草案徵求意見稿）》公開徵求意見的通知，現行《網絡安全審查辦法》僅僅實施一年就迎來重大更新，標誌着網絡安全審查進入常態化、深入化。

從徵求意見稿到最終定稿，部分細節或許會有調整，但這份徵求意見稿傳遞出來的趨勢絕不會動搖，那麼，與現行版本相比，修訂草案徵求意見稿到底有哪些重大變化呢？

幾乎所有2C和上規模2B互聯網公司均須申報‍

現行版本僅在第二條模糊指出，關鍵信息基礎設施運營者採購網絡產品和服務影響或可能影響國家安全時，“應當按照本辦法進行網絡安全審查”。

正在接受網絡安全審查的幾家互聯網公司都“完美”地避開了網絡安全審查義務而直接登陸美股，根本原因在於各個公司在判斷自身商業活動是否影響國家安全方面“自由裁量權”過大。

在監管部門眼裏，滴滴、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘明確影響國家安全，但程維、張暉、趙鵬卻不這樣想。

徵求意見稿在努力修補這些漏洞，除了關鍵信息基礎設施運營者採購網絡產品和服務時應當申報，數據處理者開展數據處理活動時涉嫌影響國家安全的也應當進行網絡安全審查，不僅如此，第六條中還給出了明確的指標：

“掌握超過100萬用户個人信息的運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。”

這是一個什麼概念呢？阿里、騰訊、京東、拼多多、美團、快手等億級用户的巨頭就不用説了，稍有點知名度的網絡公司用户規模也不會低於千萬級別，換句話説，只要是C端互聯網公司和上規模的B端互聯網公司赴國外上市時都必須申報網絡安全審查。

網絡安全審查週期或長達半年以上‍

現行《網絡安全審查辦法》與徵求意見稿的工作流程基本一致，運營者提交申請後，網絡安全審查辦公室在10個工作日內作出是否需要審查決定，對於確需網絡安全審查的申請，網絡安全審查辦公室在發出書面通知之日起30個工作日內完成初步審查，情況複雜的可以延長15個工作日。

網絡安全審查辦公室形成審查結論建議後，將其發送網信辦、發改委、工信部、公安部、國安部、財政部、商務部、央行、市場監管總局、廣電總局、證監會、保密局、密碼管理局等13個網絡安全審查工作機制成員單位和相關關鍵信息基礎設施保護工作部門徵求意見，後者在15個工作日內書面回覆意見。

如果聯席單位意見一致，徵求意見稿與現行《網絡安全審查辦法》耗時一致，剔除被審查者提供補充材料的時間，均在55-70個工作日之內。

那些聯席單位意見不一致的項目就麻煩了，網絡安全審查辦公室將啓動特別審查程序，該程序由此前的45個工作日期限延長至3個月，情況複雜的還可以延長，即網絡安全審查週期有可能長達半年以上。

滬深港交易所聯動構築全球最大資本市場‍

徵求意見稿指出，網絡安全審查重點評估採購活動、數據處理活動以及國外上市可能帶來的國家安全風險，其中，國外上市最受外界關注。監管部門特別列舉了核心數據、重要數據或大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風險；國外上市後關鍵信息基礎設施，核心數據、重要數據或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風險。

劍指赴國外上市企業是整個文件最大的看點，中國正在下一盤大棋。

A股上市門檻很高，有具體的盈利要求，科創板雖允許虧損公司存在，但在科創屬性方面又越來越高，一般互聯網公司沒有登陸A股的資格，而到國外IPO又必須接受網絡安全審查，面臨大量的時間成本和其他不確定性，是不是已經堵死了通向資本市場的大門呢？

答案是否定的。

上帝給你關上一道門，同時也會為你打開一扇窗。注意，監管部門使用的是“國外上市”一詞，而非“境外上市”，這意味着赴港上市無需申報網絡安全審查，何況近年來熱情擁抱新經濟的港交所對內地互聯網公司也持歡迎態度。

長期以來，紐交所、納斯達克憑藉門檻低、上市快等特點，大肆利用窪地效應吸納中國互聯網企業。今年上半年，美國兩大交易所總融資5800億港元，滬深港三家交易所合計不到5000億港元。

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網絡安全審查的加強，在一定程度上降低了美股的吸引力。如果國內互聯網公司大量湧向港股，對於推動世界第二大經濟體借滬深港三家交易所構建與之匹配的資本市場非常有益。

值得注意的是，現行《網絡安全審查辦法》從公開徵求意見到正式施行歷時一年有餘，其中，公開徵求意見就耗時1個月，根據公告，本次意見反饋截止日期為7月25日，僅有15天時間，預示着定稿也將在很短時間內完成，多半想搶在2022年1月1日開始實施。（部分圖片來自網絡）