蔡英文圖以偷換概念混進「APEC」峯會？_風聞

　　今年的「APEC」領導人非正式會議將定於十一月在新西蘭舉行，並將於七月十六日以視訊方式召開「非正式領導人閉門會議」。在會議召開前三天，蔡英文才宣佈，再次邀請台積電創辦人張忠謀擔任今年度的「APEC」領袖代表。

　　但蔡英文昨日在召見張忠謀時，卻説張忠謀是「領袖代表」，代表她出席「APEC」峯會。這是明目張膽的偷換概念。因而按照「西雅圖模式」，「中國台北」出席「APEC」領導人非正式會議的人員，是「中國台北」這個會員體的代表，而非台灣地區領導人的「代表」。這是因為，按照《韓國備忘錄》的規定，台灣地區參與「APEC」的活動，是以地區經濟體的身份，而非主權國家經濟體的身份，因而在該國際組織內涉及國家主權的活動，「中國台北」都受到嚴格的限制。既然如此，「中國台北」出席「APEC」領導人非正式會議的代表，就不能以「領袖代表」的名義，亦即並非是蔡英文的代表，而僅是中國台灣地區這個地區經濟體的代表而已。

　　實際上，「APEC」作為亞太地區最重要的政府間區域經濟合作組織，一直都嚴格遵循一箇中國原則，並分為兩個層次。其一是台灣地區加入的身份地位問題，其二是台灣當局出席會議的代表資格及舉辦相關會議的資格的問題，這又再分為「雙部長會議」和領導人非正式會議。在入會資格問題上，一九九一年二至十月，中國政府代表就中國、台灣地區、香港地區三方加入問題與「APEC」第三屆「部長級會議」高官會主席、韓國外交部部長助理李時榮進行了六輪談判與磋商。十月二日，中國外交部國際司司長秦華孫與李時榮簽署《諒解備忘錄》，明確規定：中國作為主權國家以「中華人民共和國」的名稱，台灣、香港作為地區經濟實體以「中國台北」、「香港」（一九九七年七月一日起改為「中國香港」）的名稱同時加入「APEC」，台灣當局只能派主管與「APEC」有關的經濟事務部長參加會議，台灣「外長」和「副外長」不得與會，也不能承辦「雙部長會議」。

　　一九九三年十一月，首次「APEC」領導人非正式會議在美國西雅圖召開。台灣當局藉口《諒解備忘錄》沒有就台灣參加領導人一級會議作出規定，試圖讓李登輝作為「國家元首」的身份出席。遭到拒絕後，提出讓時任「行政院政務委員兼經建會」主委的蕭萬長冠上李登輝「代表」、「特使」及「行政院政務委員」的頭銜出席。對此，中國政府指出：根據《備忘錄》精神，台灣參加領導人非正式會議的人員最高只能是與經濟有關的「部長級」官員，幷已就此與有關各方達成一致。最後，蕭萬長只以「經建會主委」身份參加會議。由此形成了「西雅圖模式」。此後，台灣當局在「APEC」領導人非正式會議與會人員級別問題上一直企圖突破《備忘錄》有關規定和「西雅圖模式」，但均未成功。對此，當時奉李登輝之命參與國際經濟談判事務的蔡英文，應是十分清楚的，哪有什麼張忠謀是「領袖代表」亦即作為她的「代表」出席「APEC」領導人非正式會議的道理，她的説法，只不過是「睜着亮眼説瞎話」而已。

　　二零一二年，蔡英文代表民進黨參加「總統」大選。吳釗燮作為蔡英文的首席智囊，為其作上台準備而主持編寫了幾部探討「政權交接」實務問題的著作，交給由「台獨」元老辜寬敏創辦的新台灣國策智庫出版。其中一本《台灣外交的省思與前瞻》，在提到「APEC」時，就承認台灣不是「主權國家經濟體」，「外交部」正副部長也不能出席「雙部長會議」，「總統」更不能出席領導人非正式會議。然而，卻鼓吹以「行政專機」專程運載台灣地區出席代表及代表團官員等方式，進行「突破」。而蔡英文以偷換概念的方式，將台灣地區出席人員稱為「領袖代表」，代表她本人出席「APEC」領導人非正式會議，也是屬於這種雞鳴狗盜的伎倆。

　　其實在去年，蔡英文還有一個更「高層次」的圖謀，意圖親自混進「APEC」領導人非正式會議。那就是去年因為疫情關係，「APEC」峯會是以視訊方式舉行，因而也在台北設置分會場，而且也取消了領導人身穿當地民族服裝「排排企」的環節。這就決定了「中華台北」的與會人員，無需申辦承辦國馬來西亞的入境簽證，也無需設法參與「排排企」大合照，或是不會發生被拒於「排排企」的尷尬，因而這就給蔡英文在無需入境馬來西亞的情況下，要求直接出席領導人非正式會議，提供了便利。即使是承辦國不予許可，她也可實施「突然襲擊」，闖進台北的分會場，並取代「中國台北」的代表進行發言。

　　對此，民進黨當局曾經放風，但在各方面尤其是北京的強烈反對之下，而不得不放棄，還是遣派張忠謀作「中國台北」的代表出席視訊會議。而且張忠謀在講話中，沒有提到呼籲讓蔡英文親自出席峯會的問題，只是談論到台灣地區的抗疫成就，及呼籲加強數字經濟的問題，算是迴歸其專業。

　　實際上，「APEC」是台灣當局能夠參加的極少官方會議中很重要的一個會議。除了是每年年底的領導人非正式會議之外，「APEC」的平常會議還有部長級和資深官員會議，及各經濟專業領域的部長級會議。而且更重要的是，「APEC」的真正決策機制是在部長層級和資深官員層級。而在這些層級，台灣當局除了「外交部長」不能出席雙部長會議，及不能承辦雙部長會議和領導人非正式會議之外，其餘各經濟領域的部長級會議，都可以出席，並曾經在金融、經貿、環保等領域提出過重要建議。在參與政府間國際組織方面，台灣地區能夠正式以會員身份參加的活動目前不多，所以對台灣當局來講，「APEC」非常重要。如果因為蔡英文要籍着視訊會議之機混進「APEC」領導人非正式會議，而導致被褫奪會籍，或是停止參加一些重要會議的權利，那就將是「賠了夫人又折兵」了。因此，蔡英文最後還是不敢冒這個風險。

　　蔡英文昨日在會見張忠謀時，向其交代了任務，在會議上提出兩大主張。其一是「APEC」應就成員體間公平、迅速取得疫苗做更多的努力；其二是面對疫後時代的挑戰，「APEC」成員體應該攜手合作，秉持自由貿易的精神與原則，對全球復甦做出貢獻。

　　其中第一項主張的提出，間接揭示了蔡英文此前為「台產疫苗」護航，拒絕採購外產疫苗的政策，已經徹底破產。

　　其實，蔡英文不得不同意郭台銘等民間企業採購「復必泰」疫苗，就折射了其為「台產疫苗」護航的政策已經破產。因為「復必泰」疫苗要到九月間才能運到台灣地區，遲於蔡英文早前宣佈的「台產疫苗」可在七月間上市施打日期，這就證明「台產疫苗」根本無法按照其原計劃給其「賞臉」。

　　但「台產疫苗」遲遲未能上市，而病毒卻「快過文件」，因而曾經作出將會帶頭接種「台產疫苗」的蔡英文，可能將會等不及甚至不敢施打安全性程度不高的「台產疫苗」。為此有人高呼，蔡英文應當兑現自己的諾言。這簡直是將了蔡英文一軍。