林民旺：印度全面“親美”致印俄關係漸行漸遠_風聞

作者：林民旺，復旦大學國際問題研究院教授

來源：工人日報  2021-7-16

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印度外長蘇傑生訪俄沒有達成任何實質成果，且暴露了印俄之間的分歧。當前印俄在諸多問題上都漸行漸遠，根本原因在於莫迪政府的全面“親美”損壞了印俄兩國戰略關係的基礎。

印度外長蘇傑生

7月7日至9日，印度外長蘇傑生對俄羅斯進行了訪問。這次訪問，一方面是對俄羅斯外長拉夫羅夫4月訪印的回訪，另一方面也是印方在“敦促”俄方落實俄羅斯總統普京訪印安排。

蘇傑生的這次訪問並沒有達成任何明面上的實質成果。據印度媒體報道，印俄將召開外交部長與國防部長的2+2會議機制，其實這在年初雙方就已經達成意向了。

對印方而言，蘇傑生的這次訪問，最大成果就是大致確認了普京將訪問印度的安排。

印度與俄羅斯自2000年建立領導人年度會晤機制以來，從未有過“耽擱”。然而，2020年底，普京本該訪問印度卻並沒有“兑現”。

印俄官方的解釋是，新冠疫情衝擊了原有的安排。這多少是站不住腳的。當時，印度國內掀起了一股反思印度外交的爭論，不少反對派直接批評莫迪政府正在“失去俄羅斯”。

與俄羅斯的關係，是印度外交中最大的“政治”，而兩國領導人的年度訪問則是兩國關係的風向標。

印度與蘇聯自1971年建立準同盟關係，一直延續到1991年蘇聯解體。此後，在經歷短暫的調整後，印度與俄羅斯恢復了之前的關係。正因如此，7月8日，蘇傑生在俄羅斯普里馬科夫世界經濟與國際關係研究所的演講中稱，印俄關係是二戰後全球主要國家間最穩定的雙邊關係之一。

印度國內至今都對俄羅斯有一種特殊的好感。放在這樣的內政背景下考慮，就不難理解為什麼莫迪政府會迫切希望俄羅斯總統儘快訪問印度，以平息國內對其破壞印俄關係的批評。

放在對外戰略的背景下考慮，印度則希望讓俄羅斯總統訪印來沖淡其全面倒向美國的外交色彩，為印度繼續聲稱其奉行自主外交來“背書”。

對印度而言，只有搞好同俄羅斯的關係，才能在對中國和美國的外交中獲得更大的“討價還價”能力。在大國關係中，印度一向是以多頭結好、多頭結盟來作為其最優策略的。

儘管普京今年訪問印度是大概率的事件了，但俄印之間的分歧在蘇傑生這次訪問中也難以掩飾。

普京本人沒有安排會晤這位以“親美”著稱的印度外長。而蘇傑生在結束訪俄行程後，又對格魯吉亞展開訪問。這是印度外長首次訪問格魯吉亞。

考慮到格魯吉亞和俄羅斯關係緊張，外界普遍認為這是印度向俄羅斯發出的強硬信號，警示俄羅斯不要與巴基斯坦過度走近。

事實上，莫迪政府上台後，印俄在一系列問題上都產生了分歧，這些分歧並不是技術性的差異，而是明顯帶有戰略性的矛盾。

例如，在印美俄三角關係中，近年來印美防務合作的深化嚴重衝擊印俄關係的基石，印美拓展的能源合作則削弱了印俄關係的重要基礎。

在美國的“印太戰略”中，俄羅斯和中國一樣，被美國當作最大的對手。為此俄羅斯已經多次直接表明其反對“印太戰略”，反對印度參與美國主導的“四方安全對話”機制和美日印澳四國的“馬拉巴爾”海上軍演。

然而，印度卻回應稱，俄羅斯不應該干涉印度同第三國的關係。用蘇傑生的原話則是，“正因為印俄關係保持長期穩定，這種狀態有時甚至被視為理所當然。”換言之，俄羅斯要學會接受印度已經強大的現實，再以“小兄弟”來看印度是不應該的。

另外，在對華政策上，在看待“一帶一路”倡議上，在阿富汗問題上，印俄都漸行漸遠。核心原因是，莫迪政府的全面“親美”已經損壞了印俄兩國戰略關係的根本，且這樣的趨勢難以逆轉。

如果説冷戰之後印度調整並發展與美國的關係更多是策略性的，那當前莫迪政府的對美外交則顯然是戰略性的。否則難以解釋，為什麼印度同美國及其“鐵桿”盟友（日本、澳大利亞、以色列等）的關係都在迅速拉近。

可以説，印度已經從冷戰前的蘇聯（俄羅斯）陣營順利實現了加入美國陣營的目標，這就必然帶來印度同其他所有國家關係的再調整。

當然，印俄雙方也仍在努力維持傳統的戰略友誼，印度無法面對完全失去俄羅斯的後果，而俄羅斯也無法承受失去印度的代價。

在雙方傳統的軍工合作領域內，印度仍然會繼續頂住美國壓力，堅持與俄前行。特別是，2018年10月雙方達成的S-400防空導彈系統採購協議，印度在美國的強大壓力之下仍然堅持如期履約。可以想見，美國或會像其對北約盟友土耳其購買S-400防空導彈系統實施制裁一樣，給印度點“教訓”。

總之，在百年未有之大變局下，大國關係正在經歷深刻的調整，印俄關係也不例外。