身為半個天津人，看到GDP掉出全國十強，我們能憑藉製造業東山再起嗎？_風聞

近日，天津發布《製造業高質量發展“十四五”規劃》，提出加快建設製造強市，到2025年，天津工業增加值年均增長6%以上，製造業增加值佔地區生產總值的比重達到25%。

此番謀劃背後，既與國家賦予天津的“全國先進製造研發基地”的定位一致，又與近幾年天津經濟實力下滑，當地政府急尋出路有關。

那麼競逐製造強市、做大工業體量，能成為天津重振雄風的出路嗎？

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天津工業生產總值倒退至2010年水平

在濱海新區2005年獲批後的繁榮年代，以製造業為主體的天津工業經濟，一度也是被學習的對象。

當下號稱“中國第一製造業強市”的蘇州，就曾多次赴天津考察學習。

2006年，蘇州市黨政代表團赴津考察，時任蘇州市委書記的王榮，盛讚天津在工業經濟結構調整、技術創新方面創造了許多值得學習與借鑑的經驗。往後幾年，蘇州高新區代表團等考察團隊陸續到訪學習。

不過，十年河東十年河西。反觀近幾年天津、蘇州兩地間的互動，顯然天津往蘇州跑得更勤。

2018年，濱海新區黨政代表團赴蘇考察，重點學習蘇州在園區開發建設、新興產業發展等方面的做法。今年3月，濱海新區黨政代表團再次抵蘇，渴望汲取蘇州在產業升級、營商環境優化等方面的經驗。

兩地政府間互動關係變化的背後，是天津、蘇州工業經濟不同的發展態勢。

2000年以來天津、蘇州兩市工業生產總值/搜狐城市制圖

2000年，天津市工業生產總值為785.96億元，與同期蘇州相比，僅略低了不到5億元。此後多年，天津與蘇州在工業經濟方面的差距，算不上十分顯著，天津還一度在2012-2015年期間，工業生產總值反超了蘇州。

但天津工業經濟的優勢沒能延續，事情的轉折發生在2015年，天津工業經濟發展的重要動能——濱海新區，出問題了。

2015年8月的一個夏夜，濱海新區的夜空被火光點亮，一場爆炸事故撼動了天津工業經濟的根基。受此事故影響，2015年天津工業生產總值出現了21世紀以來的首次下滑。

爆炸事故傷疤未愈，隔年統計數據的修訂，又一把扯下了濱海新區的畫皮。天津濱海新區2016年GDP被大幅壓減3348.31億元，天津市工業生產總值同步縮水。

天津市統計年鑑顯示，此後兩年間天津工業生產總值小幅增長，2018年達6962.71億元。但這接近7千億元的體量，究竟能否代表天津工業經濟的真實家底？

第四次全國經濟普查結果給出了否定的答案。

依據普查結果，2020年初天津對2018年地區生產總值進行了修訂，天津市GDP總量從18809.64億元大幅壓減至13362.92億元。雖然天津市統計局未明確公佈同期工業生產總值修訂後的結果，但天津市統計年鑑顯示，2019年，天津工業生產總值僅剩4394.27億元，回到了2010年的水平，與蘇州的差距也擴大到了接近4000億元。

經濟數據“注水”的陰霾未散，加之疫情衝擊，2020年天津工業經濟依舊增長乏力，全年全市工業生產總值同比微增1.3%。增長碰壁的工業，也拖累了天津經濟的整體表現，2020年天津GDP總量近40年來首次跌出了全國前10。

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石化利税金額佔規上工業的比重近半

天津的工業經濟到底出了什麼問題？

《天津市製造業高質量發展“十四五”規劃》提供瞭解答。

《規劃》坦承天津工業發展中存在着一些深層次問題和發展瓶頸，例如新動能“底盤”偏小，新舊動能轉換不暢；產業核心競爭力不強，缺少具有較強競爭力的國際化本土品牌；產業鏈處於中低端環節，水平有待提高；園區主導產業不突出，集約化水平不高，產城融合水平有待提升……

南開大學經濟研究所所長劉剛曾表示，天津曾多次錯失了轉型良機，例如在2005年前後，中國互聯網行業正從以硬件生產為主的第一階段，向以移動互聯為特徵的第二階段轉型。深圳、杭州這些當下發展領先的城市，都在當年進行了轉型，但天津卻仍然到處修建工業園區，繼續抱着粗獷的經濟發展模式不放，在新舊動能轉換方面，沒能走在全國前列。

搜狐城市梳理了2019年天津、蘇州兩市規上工業中利税總額佔比最高的5大產業，結果表明，相較於蘇州以設備製造為主導的產業結構，石油化工在天津產業結構中佔據強勢地位，天津產業結構依舊偏重偏舊。

2019年天津、蘇州優勢產業差異/搜狐城市制圖

2019年天津利税最高的5大工業類別，依次是石油和天然氣開採業、汽車製造業、石油、煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品製造業以及醫藥製造業。

其中，石油化工行業優勢明顯。2019年，石油和天然氣開採業、石油、煤炭及其他燃料加工業以及化學原料和化學制品製造業三大工業類別，佔全市規上工業利税總額的近一半。

工業結構倚重石化等傳統產業的另一面，是天津新動能培育的不足。

以高技術產業（製造業）為例，2015-2020年，天津高技術產業（製造業）增加值佔規上工業的比重從13.50%增長至15.40%，5年間增幅不到2個百分點。

按國家統計局分類，高技術產業（製造業）高技術產業（製造業）是指國民經濟行業中R&D投入強度相對高的製造業行業，其中包括醫藥製造，航空、航天器及設備製造，電子及通信設備製造，計算機及辦公設備製造，醫療儀器設備及儀器儀表製造，信息化學品製造等6大類。

2015-2019年天津高技術產業（製造業）發展趨勢/搜狐城市制圖

雖然天津的工業結構正在轉換升級，但當下高技術產業的有限規模還不足以帶來根本性改變。要知道，在蘇州相應產業2019年的產值佔規上工業的比重就已達到26%以上。

除了新舊動能轉換不暢外，天津本土製造業還缺少龍頭標杆企業。

據全國工商聯發佈的《2020中國製造業民營企業500強》名單，天津共有11家企業入圍，但其中僅有2家入圍百強，排名最高的天津榮程位列全國第43位。而同期蘇州共有28家企業入圍500強，更有恆力集團、沙鋼集團躋身前十，分列第3位和第9位。

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天津目標工業增加值年均增長6%以上

雖然近年來工業經濟發展受阻，但天津工業底藴深厚。

天津市工業和信息化局局長尹繼輝介紹，天津是全國工業產業體系最完備的城市，工業全部41個大類中，天津佔39個；在207箇中類裏，天津佔191個。此外，天津科教資源豐富，同時緊鄰北京、輻射東北亞，具有發展製造業的戰略區位優勢。

坐擁上述種種優勢，天津建設製造業強市也更有了底氣。

據《天津市製造業高質量發展“十四五”規劃》描繪的藍圖，天津將加快構建“1+3+4”現代工業產業體系，具體而言，這個產業體系將以智能科技產業為引領，着力壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，並鞏固提升裝備製造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業。

天津2025產業體系發展目標/搜狐城市制圖

按天津設想，到2025年，電子信息、汽車將成為天津最強勢的產業，產業規模將達到3000億元。

其實，選擇電子信息和汽車作為主導產業是中國城市做大做強製造業的尋常之舉，據搜狐城市此前統計，深圳、蘇州、重慶、杭州、西安等城市的支柱型產業便是計算機、通信和其他電子設備製造業；而在上海、廣州、北京、瀋陽等地，汽車製造業的產值佔比最高。

但選擇相似的賽道，即意味着更多的競爭，如何與產業基礎更雄厚的城市競爭，將是天津未來需要面對的重要課題。

此外，不止於產業規劃，天津還針對製造業發展提出相當完備的目標體系。

天津市製造業高質量發展目標/搜狐城市制圖

天津提出到2025年，天津市工業增加值年均增長6%以上，製造業增加值佔地區生產總值的比重達到25%；此外，針對新舊動能轉換，天津規劃到2025年工業戰略性新興產業增加值佔規上工業的比重達到40%，高技術製造業的比重要突破30%……

如此目標之下，今年一季度天津工業經濟的成績如何？

數據顯示，一季度天津規上工業增加值的增幅為30.3%，製造業增加值增長45.1%。從全國排位看，一季度天津規上工業增加值增速在全國排第7位，分別比前兩年提高18和16個位次。此外，天津製造業增加值增速比全國快了17.7個百分點。

“新動能拽着製造業跑，製造業拽着工業跑，工業拽着全市跑。”對於今年一季度天津工業運行情況，當地工信部門如此指出。

而這條發展鏈條能否流暢跑順，也將是未來天津能否東山再起的關鍵。

參考資料

[1] 天津市、蘇州市統計年鑑，當地統計局

[2] 天津市製造業高質量發展“十四五”規劃，天津市政府官網

[3] 關於修訂2018—2019年季度地區生產總值的公告，天津市統計局

[4] 高技術產業（製造業）分類（2017），國家統計局

[5] 首季經濟亮點解析——“製造業立市”能動效應顯現，天津日報