中國要“全面進入敍利亞”？_風聞

採訪、整理：刀劍笑

中敍“同意在所有領域進行合作”。

這是一家俄媒有關中國國務委員兼外長王毅17日訪問敍利亞的報道標題。大馬士革是王毅此訪首站，之後他還陸續到訪埃及和阿爾及利亞等另外兩個中東國家。

較之其他外媒，俄媒更多突出了中敍表態加強合作的消息，並試圖分析兩國“在所有領域合作”將如何展開。

那麼，為什麼俄媒對此尤為關切？

王毅出訪中東的頻度也備受關注。

3月底，中國外長7天內到訪沙特、伊朗等中東6國，創下中國外長一次訪問最多中東國家的紀錄。不到4個月後，王毅就再次展開中東三國之行。

有分析説，這種密集外訪在中國外交實踐中頗不尋常。

這是否意味着中國正尋求更多參與中東事務？西方媒體聲稱中國“有意填補美國撤離中東留下的真空”，果真如此嗎？國內有人擔心中國陷入中東泥潭，這種擔心有必要嗎？

圍繞這些問題，補壹刀採訪了上海外國語大學中東研究所教授丁隆。

01

補壹刀：王毅外長17日到訪敍利亞，當天正好敍利亞總統巴沙爾宣誓就職，開啓第四個任期。有外媒注意到這個“巧合”，稱這可能代表中國對巴沙爾政權合法性的肯定。您怎麼看這種“巧合”？

**丁隆：**這種聯想大可不必。因為中國對敍利亞合法政府的支持是一貫的，根本不需要特意選擇某個日子去做這種“宣示”。

有些外媒特別關注中國對巴沙爾政府的支持，那它們同時也該注意到，巴沙爾政府實質已經得到國際社會大多數國家的認可，甚至沙特、阿聯酋等過去反對巴沙爾政權的國家現在也都表示認可。

而且根本上講，巴沙爾政權的合法性是敍利亞人民賦予的，與任何外部力量無關。在今年5月的總統選舉中，巴沙爾以95.1%的得票率贏得連任。這才是巴沙爾政權合法性的來源和支撐。

當前敍利亞政府的合法性也是由客觀局勢決定的。

已經持續10多年的敍利亞內戰目前仍未完全結束，國內局勢仍然面臨很多挑戰。敍利亞北部還有反對派在活動，政府沒有完全控制局勢。特別是在伊德利卜省，不僅有反政府軍還有土耳其軍隊。

雖然距離完全控制局勢還有相當長的路要走，但總體上敍利亞政府恢復秩序的大局已定。這是國內反對派和境外任何力量都無法改變的。在敍利亞政府控制區內，安全形勢已經基本回復，重建工作也已提上日程。

02

補壹刀：新華社説，王毅外長同敍外長梅克達德舉行會談並“出席有關雙邊合作文件簽署儀式”。另有俄媒報道，中敍同意在所有領域進行合作。這個“在所有領域合作”，很容易讓人想到中伊25年全面合作協議。那麼，中敍合作會以哪些方式展開？這個過程可能面臨哪些障礙？

**丁隆：**中敍合作跟中伊合作情況顯然不同，不能相提並論。

中伊達成25年全面合作協議，前期經過了漫長的談判和籌備過程，磨合時間至少得有5年。但中敍顯然沒有這樣的準備期。過去10年來敍利亞一直處在戰亂狀態，現在也還沒有徹底走出戰局，還沒有一個完全正常的和平安全環境。

基於客觀現實，雙方表態加強合作還主要是一種態度展現。具體在哪些領域以及以何種方式合作，肯定還需細化。

至於中國對敍合作的挑戰，比如突出的一是前面提到的敍利亞國內戰亂。畢竟，目前敍利亞仍有大約30%以上領土沒有擺脱內戰。

二是美國製裁。美國去年6月通過“凱撒法案”，即所謂“敍利亞平民保護法”，藉此制裁與敍利亞政府發生聯繫的組織或個人，尤其是針對一些實體實施金融制裁。這也會對中國對敍合作帶來巨大挑戰。當然，這些挑戰並非不能克服，雙方可以通過本幣互換等方式繞開美方無理單邊制裁。

03

補壹刀：有西方媒體説中敍加強合作會稀釋俄在敍利亞的影響，俄輿論中也有這樣的關切。您怎麼看這種所謂“地緣影響競爭”的關切？

**丁隆：**首先需要申明一點，就是中敍合作是雙邊的，不針對任何第三方。中國與敍利亞合作不是為了與任何其他國家爭利益或搶地盤。長期以來，俄羅斯為敍利亞合法政府的生存提供了至關重要的軍事支持，甚至可以説是在危難之中拯救了敍利亞政府。毫無疑問，敍利亞會以某種形式回饋俄羅斯的幫助。

就此而言，俄媒擔心中敍加強合作會否影響俄羅斯利益，是多餘的。

中俄是全面戰略協作夥伴關係，兩國支持敍利亞巴沙爾政府並反對美國干預敍內政的立場一致。在對敍合作方面，中俄各有優勢領域，中國絕不是在敍利亞局勢穩定之後去摘桃子，搶果實。

比如大規模基礎設施重建是敍利亞國內重建中最迫切的需求，但在建築、公路以及通信等領域，俄羅斯顯然不如中國能夠提供的幫助更多。事實上，在基建領域，其他任何國家都不可能像中國這樣給敍利亞帶來幫助，這也是敍利亞政府做出對華合作積極表態的原因。

説到底，敍利亞困局的癥結在於工業化不足，由此導致經濟乏力、失業和諸多民生問題，進而出現戰亂等極端表現。而要想在重建中加速推進工業化建設，中國是最能提供有力幫助的國家之一。

這些都是客觀現實。根本上説，中俄在敍利亞問題上立場一致，對敍合作領域互補，不存在所謂地緣政治影響競爭問題。

04

補壹刀：這是王毅外長繼3月份後再訪中東，為何如此密集訪問中東？西方媒體説中國有意填補美國離開中東後的真空；國內也有人擔心，過多參與中東事務會有陷入泥潭的風險。您怎麼看這些説法？

**丁隆：**我們確實有更多參與中東事務的需要。

首先，中東之於中國的重要性正在不斷上升。

一是因為中東仍是中國能源進口的主要來源地區。中國進口原油的大約40%甚至差不多一半來自那裏，這種情況短期內不會改變。

二是中東也是中國工業品和高科技產品的主要海外市場。阿聯酋、沙特、埃及等都已簽署華為5G建設協議，另外衞星發射、北斗導航系統等，中東國家也都是主要目標市場和服務對象。

三是中東國家整體上歡迎“一帶一路”，幾乎所有地區國家都籤屬了相關合作文件。大多數中東國家也都加入了亞投行，阿曼、埃及等國已經收到亞投行發放的項目貸款。

除此之外，中國越來越多參與中東事務也是展現負責任大國的擔當。

中東是世界上安全赤字最嚴重的地區，不僅武裝衝突不斷，還有恐怖主義等其他諸多安全威脅。想要捋順全球治理，不妥善解決中東地區存在的傳統和非傳統安全問題，就根本不可能。中東持續動盪，世界很難真正太平。

05

補壹刀：那我們參與中東事務的方式與美國會有何不同？我們的利益又將如何得到保障？

**丁隆：**美國介入中東主要是以軍事手段，構建盟友體系，招募拉攏代理人，對藉此樹立的對手或敵人進行經濟制裁外加武裝干涉，以此實現政權更迭等目的。

而事實證明，這些做法只是加劇了中東社會動盪、經濟困境以及民生困難等。

而中國呢，我們對中東問題的判斷是該地區的動盪和混亂根本上源於發展不足，因而也只能靠發展來解決。這樣的認知和理念，決定了中國參與中東治理跟美國有着本質不同。

我們參與中東事務不是如西方媒體意向的那樣，所謂要填補誰留下的空白。我們不是去中東搞勢力範圍，不搞拉一派打一排那套操作。

根子上講，中國參與中東的方式就是以發展促和平。所謂中國陷入中東泥潭的擔憂，實質是偽命題。

當然，當前和今後一個時期，中東地區的地緣政治風險仍很突出，安全赤字和政治動盪都很突出。這就要求中方在與中東國家開展合作時，特別是中資企業進入中東時，要有充分的風險評估和風險規避意識。