我參與過颱風應急工作，鄭州雖有預警和應急預案，但還是吃了沒經驗的虧_風聞

【本文原標題“從親身經歷説自然災害的應急處置”，風聞社區進行了修改】​

首先，“物傷其類，其鳴也哀” ，向本次災難中的遇難同胞致以最深的哀悼。

再者，發這個帖子無意指責什麼，只是想説一説個人的一段經歷，説明一下應對自然災害，預警很重要，採取的應急措施也很重要，日常的貫徹更加重要。

所以，請觀友們先放鬆警惕，不要認為本人在興師問罪，本人意不在此。

2016年年初，公司承接了所在城市的一個環境治理項目，市級相關職能部門是本項目的管理部門，鎮級相關職能部門是本項目實施的直接管理部門，本人是該項目實施的負責人，也是項目應急預案實施的第一責任人，是全市其他自然災害應急預案整體中的組成部分。

在項目施工期間，本人帶領項目應急分隊人員，參與了多次颱風應急工作。其中，以2017年的颱風“天鴿”最為緊張，號稱可引起百年一遇的風暴潮。

“天鴿”颱風現場

在參與過程中，本人深深的感受到所在城市的決策者，應對自然災害的原則清晰，就是“人命關天、財產第二，料敵從寬、準備充分，應對從嚴，措施得當”。

自收到颱風“天鴿”生成預警之日起，全市上下迅速進入了應急準備狀態。

一、預警：通過電視、廣播、網絡和短信二十四小時不間斷髮布風力、雨況預警，間接提醒全體市民提前做好應對措施，提前安排工作，颱風過境期間全市停工停課的準備，提前購置包括但不限於應急乾糧、飲用水等食材和打火機、蠟燭、手電等照明器材。告知市民市內以及各鎮街應急避難所位置。

二、巡查和檢查：市級黨政一把手親臨重點地區巡查指導，全市各級主管部門檢查所屬部門主管範圍內的應急準備工作；

三、人員下沉開展工作：市級部門下沉到各鎮街，鎮街部門下沉到一線，主要開展以下工作。

1.漁船、貨船全體進港，船上工作人員撤離疏散和安置工作；

2.建築施工現場施工器材檢查和緊固工作，現場臨時設施人員撤離安置工作；

3.城市、農村低窪地區住户以及其他臨時設施內入住人員的疏散安置工作；

4.山地、河流、橋樑和道路隱患檢查、設置警示以及在可能的情況下進行事前排除工作，附近人員的疏散安置工作；

5.電力設施、線路和大型用點設備的檢查工作；

6.城市樓宇、街道廣告、招牌的巡檢、拆除工作；

7.道路綠植的修剪工作。

以上就是事前預警和巡查工作的主要事項，工作細緻到什麼程度？

舉個例子。本地不準養殖豬、雞、鴨、鵝等，但總有人偷偷在轄區內偏僻地區私自養殖，在這次巡查中，這些私自養殖者全部在犄角旮旯裏被找了出來，先安置人，事後拆除私養場地。

四、應急分隊的召集、準備工作：

1.根據應急預案裏事先設定的應急分隊性質、隊員，進行人員召集，並根據人員去留現狀進行調整和充實。分隊人員一般由公安、交通、消防、路政、醫護、電力、水利、園林綠化和工程人員等組成。

2.應急機械、車輛、工具和其他物資物料的準備和分發工作，實行大集中、小分散的原則，即大型機械、車輛和工具集中管理、集中調配，必備車輛和小型工具、物資物料分配到每個小隊直至個人。

3.明確各級職責，市級管總，各鎮街管面，各村委會和管點。

以上就是颱風過境前的主要的應急準備工作。

在此階段，本人和上級負責人以及村委負責人進行聯動，負責項目及周邊巡查、項目隱患排查和排除、項目人員疏散和安置以及項目應急機械、車輛、工具和物資物料的準備和分配工作。

颱風入境後，正式進入抗災救災工作。

市級黨政一把手坐鎮市指揮中心，並隨時赴重點地區指導救災。根據颱風等級調整應急響應狀態等級，通知全市進入停工停課停運緊急狀態，並根據實時狀況調整應對措施，並對暴雨、風力等級情況及時進行預告整，指導市民的行動。

鎮街黨政一把手坐鎮鎮級指揮中心，並隨時赴一線參與救災。各應急分隊、小分隊巡查小組人員在確保安全的前提下進行管區巡查，重點區域人員在確保安全的情況下蹲點監控。

各巡查小組發現情況及時上報，各保障小組接報後及時採取措施，保證道路、電力和通訊暢通。遇到人員險情，救援小組出動營救。

在此階段，本人和上級負責人以及村委負責人進行聯動，及時彙報動態情況，帶着項目應急小分隊隊員們負責的重點區域—項目堆體的蹲點監控。在長達近十個小時的蹲點監控期間，十分緊張，但並不慌張，因為在多次的應急演練中，大家對能發生什麼、會造成什麼樣的後果、怎樣避免傷及自身以及後期緊急救援都心中有底。

颱風過境後，撤銷應急狀態，全市復工復課，同時迅速進入災後恢復工作。

2017年的颱風“天鴿”，是本人所在城市號稱有記錄以來遭遇的最大的一次颱風，颱風過境，造成了一定的財產損失，這是不可抵抗力因素，但人員生命損失一個都沒有，唯一的一個受傷人員，是因為鎮街一個牌坊形狀的廣告牌被瞬時強風吹倒而砸傷。

為什麼能取得這樣良好的成績？因為有成熟而充分的應急預案和措施。為什麼有成熟而充分的應急預案和措施？因為沿海地區颱風自然災害頻發，每一個預案、每一條措施都是以鮮血和生命為代價換來的，所以，在後來的災害來臨之時，可以應對的有條不紊。

當然，在日常的一般應急狀態下，因為重視度不夠，決策不及時，也鬧過不少笑話。比如大雨期間正常上班上課，等家長冒着大雨把孩子送到學校剛回到家，學校來了電話，説是剛剛掛出最高警報，要停課，要把孩子接回家。市民一片怨聲載道。但在大的天災面前，這幾年，從來沒有掉過鏈子。

這次鄭州的大雨應急工作，對照本人既往經歷，感覺存在不少問題，但這個問題不是懶政、不作為或者亂作為的問題，是應急經驗欠缺的問題。

內地城市因長期以來處於乾旱少雨狀態，此類自然災害很少，所以，沒有這方面的經驗，雖然有預警和應急預案，但不夠重視，日常未能貫徹，事中不能及時決策調度，造成極大的生命損失。

有觀友提出，鄭州的災難是瞬時暴雨雨量千年一遇，和沿海的颱風過境有實時預報不一樣。

鄭州的雨災也有預報和預警，我不相信鄭州沒有災害應急預案，一定是有的，而且是按災害類型以及級別設定的非常詳盡的應急預案。但為什麼沒能發揮應有作用？還是經驗的問題，沒有抓住應急救災的本質。

災害的形式不一樣，但應急措施的本質是一樣的。抓住本質，就算災難超過預期，也能儘量的減少損失，特別是人民生命的損失。

這個本質是什麼？我想不外乎是“人命關天、財產第二，料敵從寬、準備充分，應對從嚴，措施得當”。

永遠把人民的生命放在第一位，生命只有一次，一個生命後面，涉及多個家庭和羣體；

把財產和經濟放在第二位，所有損失的財產和造成的經濟停滯，都是可以彌補回來的；

對即將來臨的災害要從重從嚴去考慮，從人員和物資上充分準備，不能抱有僥倖心理；

對已經降臨的災難，要及時決策，調動一切可以調動的力量，首先解除災害對人民生命的威脅。

也有觀友説，想看看我所在的沿海城市怎樣抵抗千年一遇的沙塵暴。

我想，在救災的本質既定的情況下，只要以人為本去出發，不心存僥倖，財產損失不可避免，但按照抗擊颱風那樣採取事前準備措施，對所在轄區危險區域居住人員進行無死角的巡查、疏散和安置，風暴來臨後全市停工停課停運，減少上下班、上下學途中的風險，人員生命損失一定會降到最低點。

鄭州的這次雨災，可以説是給華中、華北和西北的內陸城市敲了一個警鐘，堅持以人為本的宗旨，建立完善的預警體系和完整的應急預案以及可行的應急措施，並在日常工作中貫徹落實和檢查，這個很重要，千萬不要忽視。

逝者安息。