目前河南總體致災風險極高，專家：地鐵要設置熔斷機制_風聞

中國新聞週刊 07-21 22:40 投訴閲讀數：879527月21日下午5時20分，河南省舉行特大暴雨發生後的首場防汛應急新聞發佈會，介紹本輪河南持續性強降雨的最新汛情和受災情況。發佈會地點設在鄭州市中原出版傳媒集團大樓。

在發佈會正式開始之前，全體與會人員集體起立為遇難者默哀。主持人在開場時表示，“在今天凌晨之前，發佈會這個地點還處於斷水、斷電狀態。”這座大樓位於中州大道以東的新城區。在這次鄭州洪災中，與新城區相比，老城區的積水、斷電情況更加嚴重。

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圖為“河南省防汛應急”新聞發佈會。中新社記者/闞力 攝

據發佈會提供的不完全統計，7月16日以來，此輪強降雨已經造成河南全省89個縣（市、區）560個鄉鎮1240737人受災，因極值暴雨致25人死亡7人失聯。全省已緊急避險轉移16325人，緊急轉移安置164710人；農作物受災面積75千公頃，成災面積25.2千公頃，絕收面積4.7千公頃；直接經濟損失54228.72萬元。

河南總體致災風險極高

發佈會上，河南省應急管理廳黨委委員、省防汛抗旱指揮部辦公室主任徐忠在會上介紹，7月17日08時～21日14時，河南省出現歷史罕見的持續性強降水天氣過程，全省各地市均出現暴雨，北中部出現大暴雨特大暴雨。地市平均降水量最大為鄭州的461.7毫米，07月20日16時～07月20日17時，1小時最大雨強也在鄭州，為201.9毫米，這一數字打破了中國大陸小時雨強度。

河南省氣象台副台長、正高級工程師蘇愛芳介紹，本輪河南省降雨呈現出四個特點：一是持續時間長，累計雨量大，二是特大暴雨覆蓋範圍廣，強降水落區重疊，三是強降水落點集中，單日雨量大。四是降水強度大，小時雨量創極值。

據介紹，中型水庫常莊、小一型水庫郭家咀、賈魯河及其支流發生險情，搶險工作正在有序推進。全省共有白沙、小南海、河口村、昭平台等9座大型水庫、40座中型水庫超汛限水位，淇河新村站超保證水位，共渠合河站、汲縣站，大沙河修武站超警戒水位，賈魯河、沙潁河、洪汝河出現漲水過程。

據河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長唐彥民介紹，全省交通運輸受到嚴重影響。截至目前，高速公路仍有200個收費站實施交通管制，臨時關停服務區4對。普通公路方面，全省國省幹線公路斷行37處，農村公路受損嚴重道路50多條，斷行路段200多處、損壞橋樑30座。

鄭州、洛陽、安陽、新鄉、焦作、鞏義等五市一縣道路客運全部停運，鄭州市地鐵全線停運，鄭州、開封、新密等26個城市公交停運。目前，鄭州周邊高速公路已恢復正常通行。

蘇愛芳預計，今明兩天河南降雨仍將持續，河南中部和北部有暴雨到大暴雨，河南西北部地區有特大暴雨（250～270毫米），鄭州將會有暴雨、局地大暴雨，累計60～100毫米、局地120～140毫米；21日夜間為50～90毫米。

蘇愛芳提醒市民，目前河南省總體致災風險極高，各地需繼續做好洪澇、地質災害、城市內澇災害防禦以及河堤、庫壩等的巡查工作，並防範強降雨對救災各項工作的不利影響，同時做好衞生防疫工作，此外淮河、海河流域需密切關注上游來水情況。

專家關注鄭州地鐵及災後救援

鄭州特大暴雨造成的洪災迅疾引起全國各地、社會各階層的極大關注。21日上午，國家應急管理部召開了主題為協調社會力量救援鄭州災情的會議。在此次會議上，《中國新聞週刊》就此次河南洪災中出現的一些情況，採訪了北京師範大學風險治理創新研究中心主任張強。

“720”鄭州特大暴雨引起地鐵事故並導致被困人員傷亡，這一事件成為全社會集中關注的焦點。對此，張強分析説，這是在有限空間裏發生水災的情況，如同“人泡在水缸裏”，逃生難度很大，也不可能找到高處避險。在這種情況下，可行的救援方案很少。

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鄭州市已提升防汛應急響應至I級，持續強降雨導致部分街道積水嚴重。中新社記者 闞力 攝

降低地鐵受災的風險，最好的辦法還是防線前置。只有防線前置，才有可選擇的方案。一方面，是加強對基礎設施建設的安全考量，提高設計標準。另一方面，是建立有效的預警機制。張強説，“預警的關鍵，不是有沒有發出預警，而是效果如何、發佈後的反饋如何。”

張強介紹，民眾現在對預警信息的需求大於供給。特別是在鄭州這樣的特殊情況下，老百姓其實特別想知道某些特定場景、關鍵問題的答案。比如，現在能不能坐地鐵？對此應當做一些更有針對性的“小場景預報”。

另外，地鐵可以設置熔斷機制，確定在某些極端情況下不再繼續運行。地鐵是否需要停運，現在的機制下決策週期太長，不能什麼事情都等到高層去拍板決定。

至於此次洪水中發生的鄭大附屬第一醫院因斷電造成ICU病房出現緊急情況的事情，張強表示，理論上，醫院應當是按較高標準建設應急能力，但要考慮具體場景。比如，一家醫院的備用發電設備一般都設在一樓，被水淹了，當然就會停電。但是從建設的實際考慮，把備用發電設備安置在中高層，通常也缺乏可行性。

因此，更可能的應對措施是，一個地區的醫療系統應當有分層級的保障體系，不同醫院在災害面前發揮不同的作用，其中一些醫院應該確保無論在什麼情況下都是要能夠運轉的，就需要按最高標準建設防災和應急能力。

但通常情況下，醫療系統更多考慮的是防疫場景，而沒有醫院自身遭遇自然災害時該怎麼辦，今後這方面的思維和建設都有待加強。

災後的社會運轉是非常態的，但社會從混亂中走向穩定、秩序恢復之間，有一個過程。張強認為，為此，需要打通信息渠道，確定好工作重點，分清主次輕重。他建議，當前救災工作的首要任務是搶救生命和轉移有危險的民眾。但這個階段之後不能忘記救助和基礎設施的防護。

救助，要滿足羣眾的基本生活需求。現在還缺乏針對殘障人士的救助措施。我們現在的信息發佈多是通過圖片和網絡。這對看不見、聽不到的人而言不夠友好。此外，我們還特別關注對基礎設施的保護，防止由自然災害引發水電、能源等方面的次生災害。

張強説，當前的救災，不是一個城市的市政部門在對抗自然災害，而是全中國的力量都在向鄭州、向河南集中。這不僅是政府與企業或社會組織之間的協作，而且是多層次、多維度的協作。

他指出，協作的關鍵，是信息的有效性。一方面是信息質量，現在信息渠道多元化，到處都在求助，但我們接收到的很多信息，本身質量不高。如何有效對接需求，需要核查出包含明確的地點、人數、需求的高質量信息。

另一個關鍵問題是時效。水災來得快，去得也快。有時等救援物資運到了，災情已經轉移了，所以要注意調配資源的效率。我們正在協同各方搭建這樣的信息對接平台。

河南省防指發佈消息，7月20日18時將防汛應急響應級別由Ⅳ級提升至Ⅱ級，21日3時提升至Ⅰ級，並下發了關於立即開展水庫查險排險的緊急通知。

今天下午防汛應急新聞發佈會上發佈的信息：目前，河南省軍區已經協調解放軍730人、民兵690人，武警出動1159人，消防出動6760人次參加搶險救災。全省各級各有關部門立足於戰時狀態，地方黨委政府及各級責任人在崗在位，在一線指導防汛抗災，及時轉移安置受困羣眾。目前，搶險救援救災工作正在有序開展。