疫苗困局下的巴西：“總統就是一隻吼猴”_風聞

　　無論從公共衞生角度還是從國家政治角度，巴西的疫苗危機都在步步加深。

　　7月19日早晨，一場充滿巴西風情的政治罵戰由總統博索納羅率先發起。在位於巴西利亞的總統官邸黎明宮門前，博索納羅向他的支持者表示，由議會主持成立的疫情調查委員會主席奧馬爾·阿西斯是一隻亞馬孫貘。

　　巴西疫情調查委員會於今年4月30日由參議員蘭道夫·羅德里格斯提案成立，旨在調查疫情期間巴西聯邦政府衞生措施中的不恰當之處，以及背後更深層次的結構性犯罪。委員會成員、參議員法比亞諾·孔塔拉託在接受採訪時表示，調查證明，在應對疫情方面，博索納羅政府以否定主義的反科學態度，採用“預防性治療法”提倡“羣體免疫”，直接造成疫情失控，這從總統博索納羅大力推薦的新冠防治“特效藥”羥氯喹的真實功效中便可見一斑。除此之外，對多款新冠疫苗採購涉嫌的不合規之處的調查，也是委員會的工作重點。

　　在針對疫苗採購案的調查中，2019年初上任的總統博索納羅也遭到了腐敗指控。他對此大為不滿，“我們的政府已經兩年半沒有出現過腐敗了，而現在呢，疫情調查委員會的三個白痴（委員會主席奧馬爾·阿西斯、副主席蘭道夫·羅德里格斯和報告人雷南·卡雷洛斯）就想着辦法編造罪名。”

　　對於奧馬爾提出的，疫情當前，允許各州、市採購疫苗時無需巴西國家衞生監督局認證許可的臨時提議，博索納羅更是表示此舉不可理喻，“你想想看這能批准嗎，奧馬爾這人就是隻亞馬孫貘。”

　　● 被稱為“亞馬遜貘”的巴西貘是巴西最大的陸地哺乳動物 / Wikipedia

　　面對博索納羅的評價，奧馬爾·阿西斯在自己的推特賬號上發佈了一個視頻進行回應。在視頻中，他奉勸總統，除了關心自己那一小撮“身邊羣眾”，還要多關心關心新冠疫情的受害者和那些失去親朋好友的家庭。而對於“亞馬孫貘”，他也沒有客氣，“總統先生稱我為亞馬孫貘，但您其實一點都不瞭解亞馬孫貘。我想所有守護亞馬孫地區的將士們都明白這種動物對生態環境的重要性。”

　　博索納羅在亞馬孫雨林保護問題上表現不力、甚至是蓄意破壞雨林生態，長期以來是巴西政治的關鍵爭議之一。但這還沒有結束，阿西斯隨即將總統博索納羅比作吼猴，“總統先生，吼猴真正的天敵其實是美洲豹，不是亞馬孫貘。吼猴逃跑時會朝天敵釋放排泄物，以求自保。在疫情調查委員會中，沒有亞馬孫貘，只有美洲豹。我相信美洲豹最終一定會將吼猴手到擒來，也請您相信這一點。”

　　● 南美叢林中的吼猴，以叫聲巨大聲聞數里得名 / Wikipedia 

　　這段富有巴西本土色彩的唇槍舌戰背後，所暴露出的問題也頗具本土特色，那便是巴西極度嚴峻的疫情形勢，和疫苗供應極度短缺之間不可調和的矛盾。

　　供不應求的全民接種計劃

　　截至目前，巴西的新冠疫情嚴重程度舉世矚目：以感染人數論，巴西目前為世界第三，僅次於美國和印度，以死亡人數論則是全球第二，僅次於美國。

　　但如此形勢下，巴西的疫苗接種進度也慢得令世界側目：自今年1月17日，巴西國家衞生監督局（ANVISA）正式批准科興疫苗使用，聖保羅達斯·克萊尼卡斯醫院的54歲的護士莫尼卡·卡拉贊斯接種全國第一劑疫苗至今，整整半年時間裏巴西共有3280萬人完成新冠疫苗接種，至少接種一劑疫苗的人數尚未過半，完成接種兩針疫苗的人數更是隻有15.98%。截至7月17日，巴西全國總確診人數已近2000萬，死亡病例數超過54萬。

　　最能體現出巴西疫苗接種工作的“承諾”與“現實”之間巨大差距的，是剛剛過去的這場美洲盃。今年5月，在哥倫比亞和阿根廷兩國先後因為政局不穩和疫情肆虐放棄美洲盃主辦權後，南美足聯令人吃驚地找上了感染人數碾壓其他所有南美國家的巴西，並且再一次獲得了巴西的慷慨支持。

　　● 巴西網友創作的“美洲變異杯”海報 / 網絡

　　話音一落，輿論就炸了鍋，有網民直接將這屆盃賽稱為“新冠杯（Corona Cup）”、“美洲變異杯”（Cepa America）。為了回應反對聲浪，巴西總統府民事辦公室主任路易斯·愛德華多·拉莫斯對外承諾説，會從防疫角度重新安排賽事，將參賽隊伍限制為10支，並且，所有參賽代表團的全部工作人員都將完成疫苗接種。“todos vacinadôs”（全部接種疫苗），拉莫斯將重音落在單詞末尾，對這一至關重要的工作加以強調。

　　但在這一決定宣佈時，參賽的10支隊伍中僅有5支隊伍接種了至少一劑疫苗，巴西、秘魯、阿根廷、哥倫比亞四支隊伍尚未開始疫苗接種。開賽在即，時間緊迫，疫苗接種並未像政客承諾的一般做到全覆蓋，美洲盃開賽以後，球隊集中感染的消息接二連三傳來：在東道主首秀前一天，對手委內瑞拉隊中8名球員新冠測試呈陽性；在庫亞巴舉行的哥倫比亞對陣厄瓜多爾的賽前檢測中，兩名球員被測出攜帶變異病毒。

　　僅安排各支球隊和工作人員的疫苗接種就以這般結局收場，全民接種的難度可想而知。里約熱內盧聯邦大學（UFRJ）和聖保羅大學（USP）的一份聯合調查顯示，巴西還需2.07億劑疫苗才能實現全民完全接種，這也意味着從現在起直到2021年結束，每天需要完成至少100萬劑疫苗的接種。在巴西開放疫苗接種的第一個月，日均接種第一劑疫苗的人數僅為4.7萬人。即便疫苗接種已經隨之大規模展開，7月15日的第一劑平均接種人數已經升至72.7萬，仍遠遠低於預期。

　　● 截至7月17日，巴西疫苗開始接種整半年後的接種進度 / 網頁截圖

　　巴西各州的疫苗接種政策各有不同之處，但大體上以醫護人員、老年人和土著居民作為優先接種羣體，根據年齡順序安排接種。除了打頭陣的中國科興公司同布坦坦研究所共同研發生產的克爾來福（CoronaVac）之外，輝瑞（Pfizer）、阿斯利康（AstraZeneca）、衞星5（SputnikV）、強生（Janssen）、科瓦克辛（Covaxin）等多國疫苗品牌也陸續獲得了巴西國家衞生監督局的進口及使用許可。目前共有11家疫苗品牌獲得了衞生部門的批准。

　　不同於中國、美國、以色列等國，巴西作為一個無法獨立完成疫苗研發試驗的國家，疫苗供應受外部環境影響尤為顯著，加上巴西疫情數據持續居高不下、變異病毒在巴西境內快速傳播，使得巴西國內對疫苗始終遠遠供不應求。而疫苗的准入和分配的背後，也體現出巴西政壇利益的流動和權力分配的指向。

　　科瓦克辛疫苗風波

　　實際上，自巴西開放引進疫苗以來，總統博索納羅一直對科興和輝瑞疫苗的進口和使用頗有微詞，儘管這兩款疫苗的接種量佔到了全國接種總量的一半。除了輝瑞疫苗的進口被不斷延遲外，總統還語出驚人地威脅稱，打了疫苗可能導致人變成鱷魚：“輝瑞疫苗是mRNA疫苗，打了以後，如果你變成一條鱷魚，那可是你自己的問題。”

　　與之截然相反的則是，印度科瓦克辛疫苗的進口從未遭受到總統的任何指摘，從進口協議的制定到進口流程的審批，都順暢得出人意料。

　　巴西政府於今年2月25日與印度巴拉特生物技術有限公司簽署一項合同，以16億雷亞爾(約合3億美元)的價格購買2000萬劑印度本土生產的新冠疫苗——科瓦克辛疫苗，並且提前向同巴拉特生物技術有關的新加坡麥迪遜醫藥公司預先支付了4500萬美元的貨款。印度巴拉特生物技術本應在今年3月交付800萬劑疫苗，然而直到協議簽訂後20天，巴西政府連一劑疫苗都沒有收到。

　　3月31日，在巴西檢察院的一場聽證會上，衞生部負責進口的官員路易斯·裏卡多透露，自己迫於上級“非典型的”壓力，收到來自部內多個部門不分週末和晝夜的信息轟炸，催促辦理印度科瓦克辛疫苗的進口手續和文件，然而這些文件本身存在多處不合規。

　　裏卡多曾向自己在國會擔任議員的親兄弟，路易斯·米蘭達訴苦，後者隨即去找了總統。“我看到這起案件的嚴重性，可能有很多高層捲入其中，於是我直接去找了總統。我請求總統幫助我的兄弟，他現在誰也不敢相信，生活在恐懼中。”

　　● 踢爆疫苗進口案的衞生部官員路易斯·裏卡多（左）和他的兄弟、議員路易斯·米蘭達 / 網絡

　　根據米蘭達回憶，他曾在3月20日下午帶上有問題的採購協議及發票複印件前往總統府，總統表示會委託聯邦警察局對疫苗的進口手續進行調查，確保問題得到妥善解決。三天後，米蘭達向總統副秘書再次詢問進展，秘書表示總統國務繁忙，將會再次提醒；3月24日，得知疫苗採購即將開始，焦急的米蘭達打算三諫總統，請求獲得調查的緩衝時間，卻依然杳無回應。

　　顯然，博索納羅對印度疫苗採購一事早已知情，卻對此無所作為。

　　問題隨後波及前後兩任衞生部長。3月21日，時任衞生部長愛德華多·帕佐埃洛告訴米蘭達，自己在部裏麻煩纏身，受到排擠，“很肯定自己要下台了”。第二天，帕佐埃洛就收到了總統要求調查疫苗協議的要求。兩天後，帕佐埃洛遭到免職，調查落到了下任衞生部長埃爾希奧·弗蘭克肩上。僅僅過了一天，弗蘭克便表示終止調查，因為“一無所獲”。

　　6月25日，面對巴西新冠肺炎疫情調查委員會對疫苗協議一事提出的質詢，米蘭達欲言又止、模稜兩可地表示，“所有人都知道是他”，卻又表示自己已經“回憶不起細節”。在委員會的多次強烈質詢下，才開口透露總統和疫苗進口的“操作”有關：眾議員裏卡多·巴羅斯受博索納羅之命處理疫苗採購一事。也正是這位議員，任命了負責推進協議手續，向自己的兄弟施壓的衞生官員雷吉納·賽利亞。值得一提的是，巴羅斯曾是特梅爾時代的衞生部長。

　　隨後，委員會中的“反博索納羅七君子”之一，雷南·卡雷洛斯當即表態，“藉此機會，我想要點名米蘭達提及的那個人（裏卡多·巴羅斯），他就是對協議作出修改，允許印度疫苗在未經巴西國家衞生監督局批准的情況下引進巴西的人。”至此，這條權力鏈的溯源完成，利益地圖的終點，還是指向了博索納羅。

　　6月30日，巴西新冠肺炎疫情調查委員會副主席蘭道夫·羅德里格斯正式指控總統博索納羅在科瓦克辛疫苗採購中涉嫌瀆職。7月12日，巴西聯邦警察局開始對博索納羅涉嫌違規採購印度疫苗展開調查。

　　對於印度疫苗採購案，據巴西環球網評論員分析，印度疫苗採購中間商Precisa醫藥公司擁有境外賬户，能夠合理避税，因此，在疫苗採購中遠遠高於成本的價格，和早早預付的貨款，很難不讓人浮想聯翩，而麥迪遜公司作為離岸賬户接收國內轉賬的作用，也一覽無遺。

　　大選在即，左翼崛起

　　由一名小卒的控訴拉開序幕，總統因官商勾結、涉嫌腐敗遭受到立案調查。這樣的劇情在巴西可謂屢見不鮮。從巴西的前車之鑑看，事件的下一步走向，極有可能將是彈劾總統。

　　試圖彈劾博索納羅，在巴西已經不是新聞，尤其是在疫情開始以來更是如此。截至目前，博索納羅收到了上百項彈劾指控，根據巴西《彈劾法》，博索納羅觸犯了包括對外國實施敵對行為，企圖解散國民議會，妨礙調查，侵犯公民在大流行中的生命權，煽動軍事人員不服從法律，不對採取非法行為的下屬採取行動在內的23項罪名。共有11個反對黨的46名成員聯名簽署這一“超級彈劾”申請。就印度科瓦克辛疫苗採購案，博索納羅就收到了以定價過高、涉嫌瀆職、腐敗為由的彈劾申請。

　　作為一個從競選時期起就不按牌理出牌的總統，過多的彈劾努力反而使得從公眾到博索納羅本人都不再重視。不過，自疫情以來，博索納羅憑自己對疫情大流行的輕視和口無遮攔的發言風格，使得當選以來累積的民眾好感度持續下滑。根據最新數據，僅有21%的民眾對他的執政表示滿意。

　　● 被罵成“亞馬孫貘”的疫情調查委員會主席奧馬爾·阿西斯 / 網絡

　　而巴西的下一次大選已經迫在眉睫，今年3月，巴西前總統，左翼政黨勞工黨代表人物盧拉恢復了自由身。在今年4月接受葡萄牙廣播公司採訪時，盧拉表示，如果有必要且身體情況允許，他將參與2022年總統選舉。

　　盧拉的入獄，曾直接給了博索納羅就任總統的機會。2018年，正是盧拉因被捕入獄而退出總統大選，勞工黨提名的候選人費爾南多·哈達以10%的落差惜敗博索納羅。彼時洗車行動餘波未盡，羅塞夫受彈劾下台、盧拉定罪入獄，曾帶領巴西經濟走向騰飛、底層人民生活大大改善的勞工黨受到腐敗風波重創。與其説博索納羅以其極端民粹的右翼思想取得了民心，倒不如説這只是當時的許多選民在“排斥勞工黨”的情緒之下作出的“兩個爛蘋果中挑一個不那麼爛的”選擇。

　　根據統計機構PoderData的民調數據，在2022年大選的4位熱門候選人：現任總統博索納羅、前總統盧拉、支持科興疫苗的聖保羅州長多利亞、上任總統參選者西羅·戈梅斯之中，左翼的勞工黨代表、前總統盧拉的“唯一投票率”以35%位居第一，超過博索納羅3個百分點。在“絕不可能投票”選項中，博索納羅的得票率最高，達到了56%。

　　時隔三年，歷史的鐘擺似乎又一次擺了回來：現在博索納羅已經是蘋果堆裏看起來最爛的那個了。

　　而直到目前，巴西的疫情和疫苗危局，都仍然看不到短期內獲得解決的可能。在這裏，人們有句諺語：“上帝是巴西人”。可如今的巴西，或許只有把上帝變成巴西人，才能帶領這個國家走出困境了。（責編 / 袁漪琳）