【解局】最近，中紀委曝光了一羣“碩鼠”_風聞

一説到糧食安全，很多人會想到電視劇《天下糧倉》，尤其對其中貪官為遮掩罪行使出“火龍燒倉”“陰兵借糧”等橋段，印象深刻。

最近，中央紀委國家監委就披露了一批糧食領域的“碩鼠”案例，這些犯事幹部職位不高，卻經年累月，把好好的國家糧倉啃噬得不成樣子。

（圖源：中央紀委國家監委網站） 

一

先看這一件：某地15個基層糧站中，竟有14個站的站長因違紀違法被查處。

事情發生在江蘇儀徵，每個糧站儲量不同，但各站負責人的貪腐路數卻出奇一致：收購糧食時，故意多扣水分、雜質等重量，操作磅秤等壓低賬面數字，結果呢，收上的糧食重量超過賬上的數字。超出賬面記載的糧食怎麼辦？賣出去撈錢唄！靠着這一招，陳集糧站原站長高時林貪了糧款112萬元。

壓秤，畢竟物有實貨。有的糧站乾脆不費那些麻煩事，他們讓糧食原地“轉圈”——將舊糧以低價“賣出”，再充作新糧以高價“買回”，此後便可吃差價。這是鑽了新舊糧差價及糧站規定按時賣舊糧、購新糧的空子。差價雖不算大，但糧食基數大。將幾十萬甚至上千噸的糧食如此過一遍，肥了一批人。

四川省青神縣國糧管理有限公司原總經理陶永鴻就深諳此道。

2016年底，陶永鴻夥同他人將1047噸市級儲備糧挪到另一處糧庫“以舊當新”。**為了把戲做全，他們把過去的售糧農民名單重抄一遍，還偽造了會計憑證。**等到這批糧食輪轉後，他安排財務科長製作虛假合同，將不存在的“空氣糧”賣出去。

這些手段，陶永鴻玩得熟練。於是，在2018年一批3100噸儲備糧輪換中，陶永鴻故伎重施，夥同原財務科長以舊當新、吃差價，騙取國家資金23萬元。

還有人想出更“輕省”的法子。

安徽省明光市某收儲庫原負責人陳為國，乾脆做賬面文章。他在某糧商的27車次糧食上，每車虛增3至9噸，合計虛增107噸。他虛開10份共計303噸糧食的收購結算憑證。靠着虛開憑證、虛增重量、虛構交易，陳為國騙得國家糧食收購資金131.4萬餘元，其中47.4萬元被他攬入囊中。

糧食買賣規模大，且一谷一粟皆可見，為啥還能長期瞞天過海？事實上，出於防火防水防盜的需要，大型糧倉往往地處偏僻，這為監守自盜的“內鬼”留下運作空間。

玉米收購站（圖源：新華社）

二

然而，面對如此明目張膽的貪腐行為，相關監管卻掉了鏈子。

四川省青神縣紀委副書記透露，在青神縣，市級儲備糧被運走近1年，空倉竟一直未被發現。糧食主管部門本應對儲備糧庫存、質量及安全負有監管責任，但相關人員睜隻眼閉隻眼，監督形同虛設。

青神縣國糧公司一位庫管員佐證了這一觀點：“糧食局下來檢查，基本就是走一圈，看看材料，這麼多年從沒發現過問題。”

2011年，中儲糧河南分公司腐敗窩案被查處曝光。110名犯案者中，糧庫主任和財務人員佔九成，窩案串案成羣。他們利用國家“託市糧”收購政策，空買空賣“轉圈糧”28億斤，總價值28億多元，直接騙取國家糧食資金超過7億元。

更令輿論譁然的是，這起案件不是出自企業自查，也不出自主管部門的監督，竟然是內部人員攜鉅款外逃引發的“自爆”。那一年，中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍攜款3億多元外逃，河南省檢察機關介入偵查，這才牽出此樁糧食貪腐要案。

僅僅時隔4年，遼寧省開原市慶雲堡中心糧庫、吉林省松原市前郭白依拉嘎收儲庫“以陳頂新”套取國家補貼的消息見諸媒體。

據央視報道，當時，一些糧庫與糧商權錢交易、移花接木，**用陳糧頂替新糧騙取國家補貼，套走了本該給農民的巨資差價。**拿涉案的吉林前郭白依拉嘎糧食收儲庫來説，從小糧庫購入的陳水稻市價不過1.42元/斤，卻按國家新糧保護價1.55元/斤支付，一車47噸的差價便達萬元。

在這些觸目驚心的案件中，除了糧庫負責人，還有當地糧食監管部門、糧油集團負責人的落馬消息，也讓人看到監管缺失帶來的危害。

比如，2019年8月，陝西省糧食局原局長吳新成因曾人受請託，照顧給予華縣中心糧食儲備庫4500萬斤儲糧指標，被一審判處有期徒刑13年，並處罰金300萬元；

吉林糧食集團有限公司原黨委書記、董事長孟祥久曾收受他人財物共計摺合人民幣3200餘萬元，2020年9月被判處有期徒刑25年並處罰金370萬元；

四川糧油批發中心直屬庫原主任、糧油公司原董事長範盛良，利用職務便利為他人謀取利益，非法收受財物共計264萬元，2020年5月被判有期徒刑4年並處罰金40萬元，退繳贓款依法予以沒收、上繳國庫……

上級的監管權力放了羊，底下糧倉的“碩鼠”自然有恃無恐。

記者暗訪（圖源：央視網）

三

洪範八政，食為政首。糧倉安穩，不僅牽涉糧食供給，更關乎社會穩定。

戰國時期，魏國的李悝“盡地力之教”、增加糧食產量，並推平糴法，豐年由國家平價購入農民手中的糧食，荒年國家按平價出售糧食給百姓，使農民能安心勞作、百姓口腹得飽，為魏國躋身戰國七雄打下堅實的社會經濟基礎。

反面例子也不少。清乾隆年間，甘肅官員以賑災濟民的名義上下徇私舞弊侵吞賑糧，隱匿事實達7年之久。事後，朝廷清查各地監糧，發現不僅沒有貯存監糧，就連平時國庫應存儲的正項存糧也虧空。

而今，14億人要吃飯，依然是中國最大的國情。正如習近平總書記所言，“保障糧食安全是永恆的課題”。為保障糧食安全，僅保住糧食生產是不夠的，還要儘可能杜絕糧食收儲流通過程的中飽私囊、跑冒滴漏，嚴打糧食領域的大小“碩鼠”。只有建立捕“鼠”、防“鼠”的完備制度，以技術手段和嚴密監管築牢大國糧倉的圍牆，才能讓中國真正做到手中有糧，心中不慌。