瑞麗的邊境線，到底有多長？_風聞

自7月4日再次新增本土確診病例以來，雲南本輪疫情已持續半月有餘。在近一年的時間裏，瑞麗連發四次疫情，迄今三度封城。

這座邊境小城，為何屢臨危機？

文丨崔赫翾 瞭望智庫觀察員

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前沿陣地

“限時修路，完不成戴手銬赴昆明請罪”，時任雲南省主席龍雲立下了軍令狀。

1937年，“盧溝橋事變”爆發，北平、天津相繼失陷。戰爭剛開始，在蔣介石看來，日寇“實無與我開戰之利也”，此一事變最為嚴重的後果，就是日寇可能乘機割佔華北，或以武力促成華北特殊國的建立。

但日寇侵略的腳步並未停下，1937年11月，淞滬會戰之後日軍全面佔領上海。

此時，龍雲向蔣介石提出了《建設滇緬公路和滇緬鐵路的計劃》，其中寫出了他的擔憂：“上海既失，即無國際港口，國際交通頓感困難了……南方戰區可能擴大，到那時，香港和越南鐵路都有問題了……我的意見，國際交通應當預做準備，即刻着手修築滇緬公路和滇緬鐵路，這樣可以直通印度洋。”

上圖：1945年1月史迪威公路通車後，一輛吉普車通過畹町橋駛向緬甸（資料照片）。

下圖：2015年7月9日拍攝的中緬邊境的畹町橋。圖｜新華社

滇緬公路就是一條從昆明出發至瑞麗然後進入緬甸，最後直通印度洋的公路。為了保留這條通道運送戰需物資，1937年11月至1938年8月，滇西各族人民在極其惡劣的環境中，憑着一腔報國熱情，日夜奮戰在築路工地上。最終，在不到9個月的時間裏，搶修出了一條長達547.8餘公里的交通幹線，跨越六座大山，五條大江河。

後來，隨着武漢和廣州相繼淪陷，日軍封鎖了幾乎所有的國際通道，抗戰物資無法通過海運運抵我國。這條途經瑞麗的道路，就成為中國抗日戰爭最後的生命線，而它也最終改變了歷史走向。

瑞麗的邊境線很長，除東部外，其餘三面皆與緬甸接壤，與緬甸阡陌相連，雞犬相聞。三面毗鄰緬甸的瑞麗，成為了抗日的前沿陣地。

1938年底，受到日軍重點轟炸的中央飛機製造廠從東南沿海的杭州筧橋輾轉幾千公里搬遷到瑞麗雷允。雷允廠當時的飛機制造主要是根據藍圖製造飛機的機身、機翼、機尾、油箱、起落架和螺旋槳等，其他如發動機、儀表、機載武器系統等都採用現成的部件。裝配好的飛機由楚雄或祥雲機場來空軍飛行員試飛，合格後就駕駛着離開，轉赴抗戰前線。

從1938年8月至1942年4月，3200多名南洋華僑機工，把大批援華物資源源不斷地運往我國抗日前線，進入我國後的第一站就是瑞麗。這段時間累計向國內輸送了45萬餘噸抗戰物資，極大支持了中國抗戰。僅在1938年，通過滇緬公路運送的步槍就有81670支，重機槍350挺，迫擊炮彈636726顆，子彈8777萬粒。

1942年，日軍集結重兵進攻緬甸，企圖切斷這條中國抗戰唯一的“輸血管”和“生命線”。

為保障滇緬公路暢通，1942年3月，10萬遠征軍踏過瑞麗的畹町橋入緬抗擊日軍。

1942年5月3日，日寇鐵蹄踏過畹町橋來到瑞麗，隨之怒江以西2萬多平方公里國土淪陷。1945年1月20日，中國遠征軍將日軍趕出畹町國門，滇西抗戰全面勝利。抗戰13年來，滇西最先將日寇逐出國門，在場的數千官兵及民眾，無不歡欣鼓舞、熱淚盈眶。

他們在瑞麗，“創全殲守敵之範例，開收復國土之先聲”。

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邊貿重鎮

解放後，瑞麗從抗日前沿陣地搖身一變成為邊貿重鎮。

2004年11月28日，馱着貨物的一隊馬幫經過茶馬古道小集鎮。圖｜新華社

其實，**瑞麗的商業基因由來已久。**四千年前，巴蜀地區的商隊驅趕着馱運絲綢的馬幫，走出川西平原，沿着崎嶇的山間小道，翻山越嶺，跨江過河，進行着最古老的中外商業貿易業務，靈關道上的瑞麗是他們的必經之路。綿延千年而不衰的茶馬古道，也曾讓雲南成為中國西南連通東南亞和南亞地區的貿易樞紐。

古絲綢之路與茶馬古道在瑞麗交匯。

晚清時期，英國以“永租”的名義獲得瑞麗江以南、南宛（畹）河以西的勐卯安撫司地區，即今屬緬甸撣邦的木姐市、南坎縣以及克欽邦八莫縣芒允鎮等地，中國保留的地區，即今雲南瑞麗市。

近代以來，由於種種原因，中緬兩國並未隨山川形便來劃定國界，反而形成了犬牙交錯的邊境線局面。

歷史與地理，造就了瑞麗。瑞麗成為中緬貿易重要“支點”。

1950年，瑞麗畹町被政務院列為全國第一批對外開放城市；

1985年，德宏全境對外開放，曾一度贏得“全國邊貿看雲南、雲南邊貿看德宏”的地位；

同年，瑞麗口岸年出入境流量首次突破100萬人次，躋身雲南省陸地口岸前列；

1986年，屯洪渡口碼頭建成，一時間屯洪渡口出入境旅客川流不息；

1987年，瑞麗口岸年出入境流量超過160萬人次，升格為國家級口岸；

1991年，雲南省政府批准在瑞麗姐告設立邊境貿易經濟區。

2000年，**姐告從中國沿邊口岸羣中脱穎而出，從雲南省第一個邊境貿易經濟區升格為中國第一個實行“境內關外”海關特殊監管模式的“邊貿特區”。**姐告因此擁有全國最寬鬆、最優惠的政策環境，形成了包括國內特許、省州政府賦予、自身結合實際制定的政策體系。

實行“境內關外”管理後，姐告具備了貿易、倉儲、加工、旅遊四大功能，成為中緬貿易的“集散地”和“中轉站”，促進了邊境貿易、轉口貿易、加工貿易和服務貿易的發展，拓寬了我國商品走向東南亞、南亞國際市場的巨大空間，推動中緬經貿合作領域不斷擴大。中緬經貿往來不斷增強，貿易形式不斷創新，貿易結構不斷調整，連續10年兩位數增長。

茶馬古道雲南境內保存完好的一處集市舊址。圖｜新華社

2010年，瑞麗口岸進出口貿易額達84億元。這一年共有821.6萬名旅客和187萬輛車從瑞麗口岸出入，分別佔雲南省陸地口岸總流量的43.3%和56.7%。同年5月，瑞麗市被國務院列為國家重點開發開放試驗區，瑞麗市的經濟社會發展迎來了重大機遇，與此同時，中緬油氣管道悄然開工，瑞麗成為其進入中國的第一站。

這條管道南起孟加拉灣的皎漂，北抵昆明，繞行馬六甲，與中國西氣東輸二線相連，是“一帶一路”重點項目之一，也是我國繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之後的第四大能源進口通道。

中緬油氣管道包括原油管道和天然氣管道，可以使原油運輸不經過馬六甲海峽，而從西南地區直接輸送至我國昆明。**一者，**它填補了雲南成品油生產空白，拉動了雲南的石化產業發展；**二者，**它推進雲南經濟結構調整和增長方式轉變，加快經濟社會發展；**三者，**它有利於我國能源供應多元化，緩解我國能源對海運的依賴程度，有效保障我國能源安全。

2013年，“一帶一路”倡議的提出使全國邊境的開發開放進入新一輪高潮。瑞麗的區位、政策優勢逐步凸現：北汽、銀翔摩托產業園等項目先後在瑞麗落户，瑞麗新東方珠寶不夜城的知名度、美譽度不斷提升，瑞麗的城市品牌效應得到廣泛認可。

2019年8月30日，中國（雲南）自貿試驗區德宏片區掛牌成立，重點發展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業，打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門户樞紐。德宏片區注重改革創新和風險防控並舉，走出了一條具有首創性的沿邊和跨境探索之路，為地方開放型經濟高質量發展做出了積極貢獻。

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邊境管控

2020年開始的新冠肺炎疫情，讓高速奔跑的瑞麗不得不放緩了腳步。便捷的區位一定程度上給瑞麗的邊境管控和疫情防控帶來巨大的挑戰。

2021年7月8日，瑞麗市一家隔離酒店的防疫人員在對通道進行消殺。圖｜新華社

在近一年的時間裏，瑞麗連發四次疫情，迄今三度封城。

2020年9月，兩名緬甸籍女子偷渡瑞麗，後被確診為新冠肺炎病例。

2020年11月，境外輸入無關聯無症狀感染者1例；

2021年3-4月，本土病例117例；其中確診病例93例，無症狀感染者24例；

7月4日至6日，中國雲南省新增新冠肺炎本土確診病例21例，均在與緬甸接壤的瑞麗市。瑞麗市姐告國門社區7月7日調整為高風險地區。7日0時對瑞麗主城區實行封閉管理，所有市民居家隔離。

瑞麗市市長尚臘邊此前曾表示，瑞麗市的邊境特殊，國界線沒有天然屏障，犬牙交錯，瑞麗市的7個鄉鎮，20個抵邊行政村，以及79個村民小組，相當於瑞麗市的68%人口都是抵邊居住。基於這樣的情況，疫情跨境傳播難以避免。

可以説，瑞麗是雲南界碑最密集，渡口便道最多的地段，有的村道、水溝、田埂，甚至房子可能就是國界。**中國的雞跑到緬甸下了個蛋，緬甸的芒果落在了中國人家，是這裏常有的事兒。**一寨兩國、一井兩國、一個鞦韆蕩兩國，是這裏常見的景象。

然而，緬甸的疫情不容樂觀。2021年2月開始，緬甸發生軍事政變，持續的政局動盪導致新冠病毒在全國範圍內迅速傳播。7月以來，最高單日新增確診病例已經超過3000人。

面對嚴峻的疫情防控局勢，瑞麗沒有退卻。

**自去年以來，瑞麗一直在強化邊境管控。**根據今年4月份的通報，在169.8公里的邊境線上，全市共設置執勤點655個，7400餘人，全天輪流值守。

而且，瑞麗大多數執勤點山高林密、濕熱難當、周邊沒有人煙、沒有信號，最艱苦偏遠的臘撒分站坪山執勤點海拔1700米，晝夜温差比較大，執勤點又在風坳口上，周圍沒有遮擋物。

一位守邊人在接受媒體採訪時曾説：邊境線在某些地方就是“一段柵欄”“一人高的鐵絲網”，周圍是普通的農田或者樹林，穿過去並不難，所以很多本地人常調侃“散個步就不小心出國了”，在值班點和巡邏隊的嚴防死守下，絕大多數偷渡的人都被當場抓獲隨後遣送出境，也會有極個別人瞅準監控死角入境。”

作為一個人口20萬出頭的小城，**瑞麗的醫療資源相對缺乏是第二個值得注意的事實。**曾經，整個雲南省僅有五個州市有獨立的傳染病醫院，既有的醫療機構也難以滿足跨境傳染病聯防聯控的需求。2020年9月，瑞麗的相關醫院才開建。

**但這樣一個“先天不足”的瑞麗，在疫情中都沒有怯場。**2021年4月的疫情最初的病例，就是在對重點人員的例行核酸採樣中篩查出來的，這足以證明瑞麗的重視。

有記者在瑞麗採訪期間，目睹了學校停課、快遞停送、公交停運、商鋪停業、直播停播……一個繁華熱鬧的瑞麗瞬間按下暫停鍵。同時，也目睹了市民積極配合居家隔離、全員主動接受核酸檢測採樣、醫護人員全力救治病患、守邊者晝夜值守防範偷渡、政府全力保障生活醫療物資供應、愛心志願者服務在抗疫一線……一個全城同心“戰疫”的瑞麗在不懈努力。

4

步履不停

伴隨着新冠肺炎疫情零星點狀暴發逐步“常態化”，不少地區都經歷了或許不止一次的公共衞生危機。隨機性較強又防不勝防，使得疫情變得“與每個人都有關”。輿論對於疫情不再是“如臨大敵”，也不僅僅將疫情視作一個“遙遠的”“與我無關的”事件。

2021年7月9日，瑞麗市快遞行業志願者將生活物資送至居民家門口。圖｜新華社

民眾的心態在逐漸變化。

一位網民表示，“作為一個土生土長的瑞麗人我想告訴你，從國內疫情開始到現在瑞麗人民已經傾盡所有為疫情防控努力了。一個小縣城可以連夜全城做核酸，你知道瑞麗邊境線多長嗎？你知道我們很多人的父母在你們闔家團圓的時候駐守在一線嗎？本人今年寒假有幸參與到了疫情防控志願工作中，更加切實懂得了邊境疫情防控的艱難。”

**因瑞麗疫情，雲南迅速推動了邊境地區的疫苗接種。**數據表明，完成全程免疫接種，可以減少69%的感染（包括無症狀感染），預防有症狀感染的效果為73%，預防重症效果達95%以上。

截至7月4日，瑞麗所在的德宏州累計接種新冠疫苗1702856劑，已完成全程接種934071人，應接種人羣新冠疫苗全程接種率達96.92%。疫苗構築的是有生命力的屏障，即便有疏漏，仍能通過疫苗屏障絞殺漏網病毒。

**對國家來説，全球化與全球流動在後疫情時代依舊是勢不可擋的未來。**一如張文宏在4月4日的微博中所寫：“關於未來，其實不僅僅瑞麗，還有千萬個瑞麗，中國還要開放，世界必將打開，我們有更好的屏障嗎，除了肉體？”

直面疫情對瑞麗經濟社會發展帶來的嚴峻挑戰，2020年瑞麗市實現地區生產總值167.02億元，增長8.1%，雖然未完成年初確定的目標，但仍實現正增長，保住了經濟發展基本盤。

疫情終將過去，瑞麗發展的腳步永遠不會停止。

隨着西部大開發戰略、“一帶一路”倡議、中緬經濟走廊、開發開放試驗區、自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區等多項國家發展戰略和重大利好政策疊加覆蓋瑞麗，瑞麗的開放優勢和政策優勢更加凸顯。

而隨着區域全面經濟夥伴協定（RCEP）正式簽署，中緬邊合區、中緬鐵路和高等級公路等重大項目更將迎來重大利好，期盼已久的通江達海戰略指日可待。

參考資料：

1.瑞麗歷史——中國遠征軍之：光復國門畹町之戰役丨瑞麗市史志辦，2020-3-23；

2.滇緬公路：中國抗戰不可或缺的“輸血線丨南方都市報，2015-11-02；

3.時隔198天瑞麗二次封城！曾光：邊境城市防疫情輸入任務艱鉅丨健康時報，2021-3-31

4.按下暫停鍵的邊陲小城：瑞麗全民核酸檢測，增設哨所全天守候丨新京報，2020-9-16

5.瑞麗疫情下，我們看到中國網民心態在轉變丨人民網輿情數據中心，2021-4-1