温迪·謝爾曼的來訪,是一場“欲拒還迎”的精心安排_風聞
局势君-局势君官方账号-国际政治专业研究生,头衔少、干货多。2021-07-23 10:27
美國總統的上任日期要從就職典禮的第二天開始算起,典禮的舉辦日期是1月20號,這個日子從1933年定下來後就再也沒變過,所以到7月21號拜登上台就滿半年了。因為各種出行不便和外交糾紛導致的面子問題,半年來拜登還沒主動派出外交人員來我國。
4月中旬奧巴馬時期的國務卿克里倒是低調現身上海,但是拜登給克里安排的職務是“總統氣候問題特使”,他這個身份只能跟我們聊聊氣候,聊完後記者也不見就走了,所以3個月前到訪的克里不能算是拜登派來的“外交人員”。
7月15號,白宮宣佈副國務卿謝爾曼有一趟亞洲之行,從7月18號到7月25號,她會挨個訪問日本、韓國和蒙古國,然後就沒有然後了。亞洲之行居然繞開了中國,這個安排連媒體都不答應,各種提問、猜測和爆料。
(美國常務副國務卿温迪·謝爾曼)
副國務卿謝爾曼是誰?她的全名叫温迪·露絲·謝爾曼,是美國國務院僅次於正國務卿布林肯的二把手,就像大家知道珠穆朗瑪峯卻不知道喬戈裏峯一樣,一般人也只知道布林肯卻不知道謝爾曼。謝爾曼是一位71歲高齡的老太太,由於顏值高氣質好,所以看着好像沒那麼老,她在奧巴馬任上做了4年分管政治事務的副國務卿,因為表現好還從奧巴馬那裏拿到了一塊國際安全獎章。
謝爾曼在奧巴馬時期的最大成就,是作為伊朗核問題協議的首席談判代表推動了協議的達成。特朗普上台後謝爾曼就專心在肯尼迪政治學院當教授,同時還兼任該校公共領導中心主任。後來拜登上台提名老同事布林肯做了國務卿,布林肯就打電話邀請老同事謝爾曼做了自己的副手。
兩天後的7月17號美國媒體爆料説,白宮一名高級官員給他們透露消息稱,謝爾曼的亞洲之行其實保留了訪華的餘地,如果時間允許溝通順暢的話,訪華將會是她亞洲之行的最後一站。這個爆料引發了各種猜測,兩國新聞發言人疲於應付記者的提問。
時間到了7月21日,謝爾曼已經在日本吃壽司了,白宮這才放出消息説謝爾曼將在7月25號和26號訪問中國,不過她不去北京,而是在天津跟我們王部長會聊,聊完了27號再去一趟阿曼。
國務卿不出國門的時候,相當於美國的“總理”,負責落實白宮的國內政策;一旦離開了美國領土,就相當於美國的外交部長,肩負着外交使命,所以副國務卿謝爾曼是美國的副外交部長,她到訪天津,算是拜登半年後派往我國的最高級別外交人員。
但是謝爾曼的行程安排很有意思,一開始挑了我們的三個鄰居,故意繞開我國,隨後又爆料可能訪問我國,接着遮遮掩掩説確定了要訪問我國,後面還附贈了一個阿曼。美國的安排為何如此不利索呢?他們想製造這樣一種錯覺:副國務卿的亞洲之行本來沒有中國,到訪中國只是一個臨時安排,完了還要去別的地方,壓軸的不是中國而是阿曼。
中美關係在特朗普執政的最後一年跌到了谷底,拜登上台後也沒怎麼挽救,3月份中美外交人員在阿拉斯加吵了一架,之後美國就一直再繼續破壞兩國關係,一會兒是棉花的問題,一會兒是新冠的問題,一會兒是自治區經濟的問題,最近又提到了網絡攻擊,看不出來任何想要認真交往的態度。
但是出於某種良心發現的利己原因,美國又希望提升兩國關係,所以就扭扭捏捏地安排了謝爾曼來訪,但是又不能顯得過於主動,否則不但面子上過不去,還會被共和黨人説成是軟弱,所以謝爾曼的來訪被安排得一波三折,像是一次臨時起意,像是一場贈送給受訪國的禮物。
這個操作不禁讓人想起了1971年基辛格的那次秘密訪華,如果尼克松直接宣佈基辛格訪華,計劃很可能在白宮安全會議上被否決,而且蘇聯的玻璃心也受不了,為了避人耳目,博士先去了越南,再去了泰國和印度,最後到了巴基斯坦,之後還要去巴黎。在巴基斯坦的總統晚宴上,博士假裝肚子疼離場,半夜偷偷飛往我國。等後來他訪華的消息一公佈,越南、泰國和印度一拍大腿意識到自己做了一次臨時演員,難怪博士前幾天心不在焉,淨説一些似是而非的話。
這次謝爾曼的訪華有點故伎重演的嫌疑,如果訪問我國是這位教授亞洲之行的重點,那麼韓國、日本、蒙古國和阿曼都做了一次臨時演員,不過為了保住面子和考慮盟友的感受,教授謝爾曼的表演會很走心,“你既不能做心不在焉的動作,也不能發表似是而非的言論”,出門前老闆布林肯反覆叮囑她。
(謝爾曼出訪日本)
那麼我們需要分析的重點是,拜登為什麼要安排這一次出訪呢?老話説得好:無事不登三寶殿!這個問題我們需要從拜登目前的處境説起。
美國新總統在第2年要經歷中期選舉,中期選舉的內容是把眾議院的435名議員全部重選一次,同時把參議院的34名議員重選一次。中期選舉是新總統的期中考試,成績好了可以直接控制參眾兩院,後面兩年一馬平川;成績不好丟掉參眾兩院,後面兩年舉步維艱;成績中等控制其中一院,後面兩年磕磕絆絆。
前半年拜登的日子只能用一言難盡來形容。打疫苗高開低走,原計劃的注射目標沒有實現,疫情因為病毒變異發生了反彈;經濟恢復的也是馬馬虎虎,基建計劃和發錢計劃需要加税,共和黨拍桌子反對;因為邊境管制放寬,管理人員半年逮捕了上百萬非法移民,幾乎爆發了移民危機;由於出行不便腿腳也不利索,拜登很少下基層訪問拉票。綜上所述,民主黨目前的情況不太樂觀,這就讓原本沒什麼睡眠的老年人拜登幾乎失去了睡眠。
(謝爾曼和韓國總統文在寅)
如果後半年他依然過得一言難盡,那明年的中期選舉怕是拿不到好成績,儘管目前民主黨控制了參眾兩院,但是控制得很勉強,在參議院比共和黨多了1席,在眾議院比共和黨多了6席,這點可憐的優勢讓人毫無安全感,拜登必須在後半年做點什麼保住對兩院的控制權,實在不行一個也能接受。
國內那一大堆事兒短期內難以突破,拜登就想在外交上做點什麼沖沖業績,比如緩和一下中美貿易問題,有利於復甦美國經濟;比如加速重回伊朗核協議,有利於地區和平和國家的形象。這兩件事兒無法繞開俄羅斯和中國,普京他已經見過了,那麼跟我們見面就得提上日程。
雖然這麼做共和黨一定是反對的,聰明的共和黨支持者也會説拜登是妥協退讓,但是不這麼做就不是民主黨,不這麼做政績不夠支持率不高,權衡利弊後拜登還是決定以得罪共和黨的代價派出一名外交官,只是他要想辦法把損失降到最低,所以處理得小心謹慎,派出的是副國務卿而不是國務卿,她的行程也一波三折遮遮掩掩,儘量把共和黨的支持者矇在鼓裏。
對於這次出訪,美國國務院在聲明裏説,“與中國的會談是美國坦誠交流的一部分,旨在推進美國的利益和價值觀,並負責任地管理兩國關係,謝爾曼將討論我們嚴重關切的問題,以及彼此利益一致的領域”。這個聲明看內容沒啥毛病,中美兩國互相競爭是肯定的,但是並不妨礙合作,也不妨礙解決國際問題,共同承擔大國責任。
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